美國被迫“單干”增大擦槍走火之風(fēng)險。從奧巴馬政府開始，美國一直煽動一些周邊國家與其在南海共同巡航，但響應(yīng)者廖廖。隨著菲律賓、越南等國的外交轉(zhuǎn)向或微調(diào)，馬來西亞、文萊等國在南海問題上立場的一如既往，特朗普走馬上任之后會發(fā)現(xiàn)自己在南海攪局很孤立，因而不排除特朗普時代美國在南海問題上完全“單干”，與我國對抗。

所謂“單干”，是指美國海軍赤膊上陣，動用部分軍艦，部署于南海海域，并不時以“自由航行”之名行“橫行霸道”之實，進(jìn)一步挑戰(zhàn)我國人造島礁的主權(quán)。這不僅影響到南海航運(yùn)通道的安全，而且還會使中美海上軍事力量擦槍走火的可能性大增，并可能導(dǎo)致地緣政治因素出現(xiàn)微妙的變化。進(jìn)入2017年之后，“卡爾·文森號”航母群駛離母港向亞太出發(fā)，意味著美軍三大航母編隊將齊聚亞太，目標(biāo)指向已經(jīng)十分清晰。

此外，在今年年內(nèi)，美國海軍將新增加9艘軍艦，而按照特朗普的設(shè)想，未來美軍的各類戰(zhàn)艦將會由當(dāng)前的308艘增加到355艘，以加大抗衡中國的力度，⑨重塑強(qiáng)大的美國。所有這一切都可能會給美國軍方某種誤判，特別是像美軍太平洋司令部司令哈里斯之流，極有可能會對此加以利用，以一己私利綁架軍方，從而使中美在南海直接對抗的風(fēng)險進(jìn)一步加大。

拉攏其他域外勢力介入南海的力度將空前加大。鑒于大部分南海聲索國如今在南海問題上的相對低調(diào)、穩(wěn)定，除了自己赤膊上陣“單干”挑戰(zhàn)我國南海主權(quán)之外，特朗普政府還將會賣力地拉攏其他域外勢力，如澳大利亞、日本等來共同介入南海，合力圍堵中國——這完全符合特朗普所提出的“盟國須與美國分擔(dān)防務(wù)責(zé)任，要么就由美國替其‘有償防務(wù)’”的理念。而澳、日兩國則將會出于自身的戰(zhàn)略考量以他們自己各自的方式“協(xié)助”美國介入南海。

澳大利亞一直被認(rèn)為會允許美國B—1、B52轟炸機(jī)和空中加油機(jī)派駐澳北領(lǐng)地區(qū)，雙方正在進(jìn)行商討。這將使美國軍用飛機(jī)能迅速接近存在主權(quán)爭端的南海海域，僅數(shù)小時便可抵達(dá)南海，理論上能夠?qū)χ袊鸬礁用黠@的遏制作用。此前，美軍已經(jīng)在澳大利亞達(dá)爾文部署了2500名海軍陸戰(zhàn)隊隊員。

日本則將利用自身在東南亞擁有的地緣影響力充當(dāng)美國在南海攪局的尖兵角色。一方面通過提升與東南亞國家的海上安全合作，打造安倍推出的所謂“自由與繁榮之弧”；另一方面通過渲染中國威脅論，離間中國與東南亞國家的關(guān)系，企圖在東南亞國家中孤立排斥中國。安倍于2017年1月中旬對澳大利亞及東盟三國菲律賓、印尼及越南的訪問再一次強(qiáng)化了上述做法。

從以上論述中不難看出，美國特朗普政府對“亞太再平衡”戰(zhàn)略的不屑以及越南、菲律賓在涉海問題上的退縮、微調(diào)并不等于南海問題從此會風(fēng)平浪靜，未來的影響仍不可低估。這是由以下幾方面的因素共同決定的：首先，越南根本不會放棄傳統(tǒng)的外交平衡戰(zhàn)略，即仍會在大國間保持某種微妙的平衡，特別是不會放棄積極拉攏域外勢力介入南海之爭的做法，即越南所稱的“融入國際”。事實上，越南一直在積極尋求與區(qū)域國家、組織以及域外大國的聯(lián)系，并屢屢以外交、油氣開發(fā)、軍事合作等多種手段謀求南海問題的國際化。2016年11月，越南國防部副部長阮志詠在與美國負(fù)責(zé)南亞和東南亞事務(wù)的助理國防部長幫辦卡拉·阿伯克龍比會晤時表示，越南支持美國在亞太地區(qū)發(fā)揮積極作用，后者立即附和稱，美國不會放棄亞太再平衡戰(zhàn)略。在一份越南國防部發(fā)表的官方聲明中，阮志詠稱“越南重申將支持美國及其他伙伴介入亞太地區(qū)，只要這能帶來和平、穩(wěn)定與繁榮”。