【摘要】全面建成小康社會(huì)是中國(guó)人民夢(mèng)寐以求的夙愿，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要里程碑。為了引導(dǎo)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，我們必須以黨的十八大以來(lái)的方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)的重大意義和目標(biāo)要求，系統(tǒng)評(píng)述有關(guān)全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論和實(shí)踐成果，設(shè)計(jì)科學(xué)的全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新評(píng)價(jià)的體制機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】全面建成小康社會(huì) 指標(biāo)體系 評(píng)價(jià)
【中圖分類號(hào)】 D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.04.007
上世紀(jì)70年代，黨中央從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)——小康社會(huì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。小康社會(huì)是中國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，它是一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。黨的十八大明確提出“確保到2020年全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，并從五個(gè)方面指出全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵和目標(biāo)要求，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》從七個(gè)方面對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求作進(jìn)一步闡述。我們需要深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的重大理論意義和實(shí)踐價(jià)值，建立科學(xué)、可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)與激勵(lì)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，完成第一個(gè)百年目標(biāo)。
全面建成小康社會(huì)的重大意義與目標(biāo)要求
第一，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的里程碑。全面建成小康社會(huì)是統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段。深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的重要性和緊迫性，把黨和政府關(guān)于全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹“五大發(fā)展理念”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。從解決溫飽到小康水平，從總體小康到全面小康，再到全面建成小康，這一系列奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)什么是小康社會(huì)、如何建成小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的深化，為實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的中國(guó)夢(mèng)提供了清晰的路線圖和明確的歷史方位，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義道路在實(shí)踐中的不斷拓展，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的美好圖景。
“小康”一詞早在西周時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)了，可見(jiàn)，小康是中華民族千百年來(lái)追求的社會(huì)理想。改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平在設(shè)計(jì)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖時(shí)，首先使用了“小康”概念，勾畫了中國(guó)1980年到本世紀(jì)中葉的發(fā)展道路。黨的十二大明確提出把“小康”作為主要奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性標(biāo)志。黨的十三大根據(jù)“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把“人民生活達(dá)到小康水平”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2000年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）翻兩番，人民生活總體上達(dá)到小康水平。黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，并在本世紀(jì)第一個(gè)10年中取得一系列新的歷史性成就，經(jīng)濟(jì)總量從世界第6位躍升到第2位，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了全面建成小康社會(huì)的更高要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞全面建成小康社會(huì)，提出一系列新思想、新論斷、新要求，科學(xué)回答了全面建成小康社會(huì)面臨的諸多重大問(wèn)題，把全面建成小康社會(huì)的圖景更具體地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前。
第二，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)與中國(guó)特色社會(huì)主義總布局相一致，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面，既與十六大、十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，又更切合我國(guó)新的發(fā)展實(shí)際，更順應(yīng)人民的意愿，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展的內(nèi)在要求。
一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)初步測(cè)算，“十三五”時(shí)期，GDP每年平均增長(zhǎng)速度需保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。即使實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，仍需在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持一定的增長(zhǎng)速度，才能實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。因此，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是我們長(zhǎng)期的任務(wù)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，要長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須貫徹執(zhí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方針政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端水平。到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，為到新中國(guó)成立100周年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”①這充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖情系群眾、關(guān)注民生的為民情懷，也指明了新的歷史條件下黨對(duì)人民的責(zé)任。解決好老百姓關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，使人民學(xué)習(xí)得更好、工作得更好、生活得更好，是人民的期盼，也是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。發(fā)展的目的是為了讓人民過(guò)上好日子，全面建成小康社會(huì)也主要以人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持共享發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，促進(jìn)居民收入持續(xù)提高，健全公共服務(wù)體系，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增進(jìn)人民福祉。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上全面提高人民物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更加舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的期盼，實(shí)現(xiàn)孩子們對(duì)成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好的期盼，中國(guó)人民在共同富裕的道路上奮力前行。
三是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，既要努力滿足人民物質(zhì)需求，也要努力滿足人民精神文化需求。我們要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，使人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。要使社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。要豐富文化產(chǎn)品、健全文化服務(wù)、繁榮文化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)文化影響，更加健康豐富人民群眾的精神文化生活，夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。要大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，更好發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須更好發(fā)揮創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用。要積極倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、理念和社會(huì)氛圍，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，使人們?cè)趧?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。
四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。良好生態(tài)環(huán)境，是提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。目前我國(guó)發(fā)展面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)。作為仍處在工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間找到平衡，從而實(shí)現(xiàn)雙贏，是亟須破解的難題。要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合起來(lái)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全面小康社會(huì)普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉。“十三五”期間，我國(guó)要多措并舉，促進(jìn)能源資源使用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。同時(shí)要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這不僅是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的有效途徑，也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須建立資源循環(huán)利用體系，減少主要污染物排放量，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，改善人居環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
五是制度體系更加成熟定型。中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，民主形式更加豐富，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)大力推進(jìn)，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，國(guó)家治理體系和治理能力顯著提高，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮，我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。
全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系文獻(xiàn)綜述
自從我國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初提出“小康社會(huì)”以來(lái)，理論部門學(xué)者和實(shí)踐工作者對(duì)小康社會(huì)指標(biāo)體系展開(kāi)了廣泛的研究，取得了一系列研究成果。為了便于系統(tǒng)綜述相關(guān)研究成果，我們可以將小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究分為兩個(gè)階段：一是黨的十八大之前，關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究；二是十八大之后，關(guān)于全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。
黨的“十八大”以前有關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系的研究。自從“小康社會(huì)”這個(gè)概念被提出以來(lái)，針對(duì)小康社會(huì)指標(biāo)體系的研究歷來(lái)都是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)話題，但大部分集中在全面“建設(shè)”小康社會(huì)指標(biāo)體系的層面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年出臺(tái)的《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，由6個(gè)子系統(tǒng)共23個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，并以此測(cè)算了全國(guó)及各省、直轄市和各地區(qū)全面小康的建設(shè)進(jìn)程②。朱啟貴（2004）主張客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)并重，尤其是將社會(huì)資本作為生活質(zhì)量統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容，同時(shí)指標(biāo)不能只局限在物質(zhì)文明層面，還應(yīng)涉及社會(huì)主義政治文明、精神文明和生態(tài)文明，并在此基礎(chǔ)上提出了“五個(gè)文明、兩個(gè)創(chuàng)新、一個(gè)協(xié)調(diào)”的全面小康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系③。宋林飛（2010）認(rèn)為小康社會(huì)指標(biāo)體系的構(gòu)建要結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也要參考已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的現(xiàn)成指標(biāo)，并以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)篩選、換算合成，確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境5大類共36個(gè)指標(biāo)，并以此構(gòu)建小康社會(huì)指標(biāo)體系④。
黨的“十八大”以后有關(guān)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系的研究。全面建成小康社會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義小康建設(shè)進(jìn)程提出了更高的要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必然要進(jìn)行相應(yīng)的修正和完善。
第一，國(guó)家層面指標(biāo)體系。為貫徹黨的十八大會(huì)議精神，2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活和資源環(huán)境5個(gè)子系統(tǒng)，共39個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)東中西部區(qū)域設(shè)定了不同的標(biāo)準(zhǔn)值⑤。萬(wàn)力、王振（2013）基于對(duì)小康社會(huì)內(nèi)涵的理解，在參考和吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、文化教育科技、生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面，選取了21個(gè)指標(biāo)構(gòu)建出我國(guó)全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系⑥。肖宏偉（2014）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、文化建設(shè)、民主法制和生態(tài)文明五個(gè)維度構(gòu)建出小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含42個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。測(cè)算結(jié)果顯示，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在一些可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)和公平性指標(biāo)上⑦。黎明澤、林佩紅（2014）運(yùn)用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇?，?gòu)建了發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和生態(tài)文明6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共計(jì)29個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)⑧。趙紫燕（2016）基于“五大發(fā)展理念”的視角，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)研究及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建由40個(gè)指標(biāo)組成的“全面小康指數(shù)體系”⑨。
第二，地區(qū)層面指標(biāo)體系。楊繼光、張維（2013）參照《重慶市區(qū)縣全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，結(jié)合重慶市渝北區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面評(píng)估了渝北區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，系統(tǒng)分析了發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和短板⑩。邵磊、周加來(lái)（2013）結(jié)合安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建全面系統(tǒng)并符合安徽自身狀況的全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)安徽省的全面小康社會(huì)完成度進(jìn)行分析，并創(chuàng)新性地利用灰色預(yù)測(cè)模型GM（1,1）對(duì)安徽省全面小康社會(huì)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)?。韋艷群（2013）引入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出的全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)玉林市2011年全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了測(cè)算與對(duì)比分析，結(jié)果顯示2011年玉林市指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不一，差異相對(duì)較大?。夏玉森、袁愛(ài)榮（2013）利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)研究所制定的小康實(shí)現(xiàn)程度指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)2011年河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出影響全面小康進(jìn)程的主要因素是人均GDP、城鎮(zhèn)人口比重、居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)和平均受教育年限?。張勇、何黨生（2014）參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科學(xué)研究所制定的《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，結(jié)合蕪湖市的實(shí)際情況，排除個(gè)別獲取難度較大的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，簡(jiǎn)潔并有針對(duì)性地設(shè)計(jì)出蕪湖市全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?。楊莉（2016）根據(jù)寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局2014年發(fā)布的《寧夏全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)石嘴山市全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了深入分析，結(jié)果顯示，石嘴山市在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但與全面小康的要求還有明顯差距，且發(fā)展不均衡?。尚勇（2013）運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查等方法測(cè)算了東營(yíng)市全面小康社會(huì)進(jìn)程，對(duì)各指標(biāo)的發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)分析，認(rèn)為在小康建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化教育和環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題?。
第三，其他研究成果。張啟良（2013）認(rèn)為在指標(biāo)權(quán)重方面，要更加注重對(duì)收入分配公平性的監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)居民收入比、基尼系數(shù)等指標(biāo)的權(quán)重；要充實(shí)完善社會(huì)保障建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，既要監(jiān)測(cè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，還要監(jiān)測(cè)保險(xiǎn)水平的提高情況；建議設(shè)立社會(huì)保障指數(shù)；同時(shí)，要進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)，增加城鎮(zhèn)市區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，如汽車尾氣、噪音污染等問(wèn)題?。丁賽、劉小珉、龍遠(yuǎn)蔚（2015）認(rèn)為應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增加地區(qū)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；繼續(xù)加大扶貧工作力度，增加扶貧工作及減貧貢獻(xiàn)率指標(biāo)；關(guān)注并增加少數(shù)民族發(fā)展和民族關(guān)系指標(biāo)；固守邊疆的意義重大，應(yīng)增加國(guó)家職能貢獻(xiàn)率指標(biāo)?。
文獻(xiàn)評(píng)述。在全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建問(wèn)題上，由單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)逐漸演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等多方面指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，反映的內(nèi)容更加寬泛，可操作性也更強(qiáng)。但這些研究成果也存在缺點(diǎn)和不足之處，如有的指標(biāo)體系過(guò)于復(fù)雜，有的指標(biāo)不可度量，或者是有的指標(biāo)反映的問(wèn)題不完整等。指標(biāo)的構(gòu)建程序、賦予的權(quán)重以及實(shí)證分析所采取的方法差異較大，因此評(píng)價(jià)的結(jié)果也必然有懸殊，不利于各地區(qū)的比較。同時(shí)，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的預(yù)測(cè)研究較少，方法較為單一?，F(xiàn)階段對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)具有非常積極的作用。
全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系是各級(jí)政府行為的“指揮棒”，對(duì)新常態(tài)下加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)換擋、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。黨的十八大提出：“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。”?2013年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。”?黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。”21可見(jiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，確立了完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系的方向和任務(wù)，表明了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更科學(xué)、更全面、更深刻，增強(qiáng)了通過(guò)制度建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的自覺(jué)性和自信心，堅(jiān)持用制度引導(dǎo)和保證宏觀調(diào)控的有效性與科學(xué)性。全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，需要在新常態(tài)下重新設(shè)計(jì)。
全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的理論指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論不斷創(chuàng)新引領(lǐng)時(shí)代不斷變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步。全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要遵守以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治國(guó)理政方略。
第一，遵守“五位一體”總體布局。“五位一體”總布局與社會(huì)主義初級(jí)階段總依據(jù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興總?cè)蝿?wù)有機(jī)統(tǒng)一，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展方略更加完善、發(fā)展目的更加明確、發(fā)展內(nèi)涵更加豐富、發(fā)展道路更加廣闊，為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快前行，提供了重要遵循。深刻把握“五位一體”總布局，必須全面理解經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系。“五位一體”是相互聯(lián)系相互促進(jìn)的有機(jī)整體，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我們的國(guó)家建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，從而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
第二，遵守“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的，既包含了戰(zhàn)略目標(biāo)，又包含了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的動(dòng)力、引領(lǐng)規(guī)范、根本保證。但是，“四個(gè)全面”在整體布局中的地位和作用又不完全相同。其中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，在“四個(gè)全面”中具有總攬全局的地位，其他“三個(gè)全面”要始終服務(wù)于這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供不竭動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的引領(lǐng)和規(guī)范，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)的根本保證。
第三，遵守“五大發(fā)展理念”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不存在不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題，因此，全面建成小康社會(huì)的重心在“全面”，必須實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展理念”的科學(xué)組合。我們充分認(rèn)識(shí)到，“五大發(fā)展理念”是一個(gè)有機(jī)的整體，相互依存，一個(gè)都不能少，都是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。從理念內(nèi)容看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五者相互依存、相輔相成、相得益彰。從理念邏輯看，第一動(dòng)力、內(nèi)在要求、必要條件、必由之路、本質(zhì)要求五者緊密聯(lián)系、層層遞進(jìn)、順理成章、交相輝映。從發(fā)展理論看，“五大發(fā)展理念”增強(qiáng)了發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、可持續(xù)性，既對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行革新升級(jí)，又對(duì)現(xiàn)代發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行全面提升、對(duì)現(xiàn)代發(fā)展外延予以全方位拓展。從執(zhí)行操作看，必須將“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一落實(shí)，一體推進(jìn)、一起發(fā)力，不能顧此失彼，也不能相互代替，從而贏得全面建成小康社會(huì)的全面勝利。
全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則。在實(shí)踐中，由于事物本身的復(fù)雜性和評(píng)價(jià)目的的多樣性，決定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的復(fù)雜性與多變性。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，要根據(jù)具體情況，綜合考慮評(píng)價(jià)的目的，評(píng)價(jià)的問(wèn)題與對(duì)象，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的來(lái)源，評(píng)價(jià)的時(shí)間窗（評(píng)價(jià)的時(shí)間窗是指評(píng)價(jià)事件或行為所具體發(fā)生的時(shí)間窗口）等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)。在全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們可以參照現(xiàn)代管理學(xué)家彼得·德魯克（Peter F. Drucker）提出的SMART原則，即確定性（Specific）、可衡量性（Measurable）、可實(shí)現(xiàn)性（Attainable）、現(xiàn)實(shí)性（Realistic）和時(shí)效性（Time bound）等原則，確立全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的四大原則：第一，全面性。全面建成小康社會(huì)的核心就在“全面”，這個(gè)“全面”既體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，是不分地域的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康，意味著全國(guó)各個(gè)地區(qū)都要邁入小康社會(huì)，又體現(xiàn)在其涉及的領(lǐng)域是全面的，覆蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。發(fā)展仍然是當(dāng)代中國(guó)的核心問(wèn)題。全面建成小康社會(huì)，必須進(jìn)一步確定實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更加均衡、更加全面、更加綠色、更可持續(xù)的發(fā)展。全面建成小康社會(huì)，不但要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要有服務(wù)業(yè)的發(fā)展；不但要有城市建設(shè)的提質(zhì)發(fā)展，還要有農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)的提質(zhì)發(fā)展；不但要拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民的生活消費(fèi)，還要拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)；不但要有民生投入和公共服務(wù)投入，還要有社會(huì)建設(shè)與治理的投入；不但要有資源開(kāi)發(fā)性投入，還要有環(huán)境保護(hù)性投入，等等。發(fā)展必須講求質(zhì)量和效益。這是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展方式不可持續(xù)，我們必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。第二，可操作性。不僅要充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，而且要保證指標(biāo)在不同區(qū)域和不同時(shí)點(diǎn)具有可比性。第三，時(shí)效性。要充分體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的重大變化，如黨的十八大報(bào)告提出“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。”22黨的十八屆四中全會(huì)提出要“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系”。23所以，全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要更加重視生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展和法治建設(shè)。第四，關(guān)聯(lián)性。全面建成小康社會(huì)是改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平提出的關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要里程碑，所以，我們不僅要高度重視全面建成小康社會(huì)與社會(huì)現(xiàn)代化、第二個(gè)百年目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)的銜接過(guò)渡，而且要注重與“十二五”“十三五”規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)聯(lián)。
全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。遵守“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，借鑒有關(guān)全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果和國(guó)家政策，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)、人民生活、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等6個(gè)方面設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。為了彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治國(guó)理政方略，我們不僅要特別重視創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享等方面指標(biāo)的設(shè)立，并且賦予這些指標(biāo)較大的權(quán)重，如設(shè)立創(chuàng)新指標(biāo)、新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、法治建設(shè)成效指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)等。綜上所述，全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和58個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。
第一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)。包括14個(gè)二級(jí)指標(biāo)：人均GDP（2010年不變價(jià)）、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP比重、城鎮(zhèn)化率、居民消費(fèi)支出占GDP比重、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度、信息化發(fā)展水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、工業(yè)化發(fā)展水平、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。
第二，民主法制建設(shè)指標(biāo)。包括12個(gè)二級(jí)指標(biāo)：黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度、法治建設(shè)滿意度、基礎(chǔ)民主參選率、每萬(wàn)名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)、命案現(xiàn)案破案率、最高人民法院受理案件審結(jié)率、地方各級(jí)人民法院受理案件審結(jié)率、執(zhí)法腐敗發(fā)生率、每萬(wàn)人口擁有律師數(shù)、非正常死亡率、社會(huì)安全指數(shù)、政府誠(chéng)信指數(shù)。
第三，人民生活指標(biāo)。包括15個(gè)二級(jí)指標(biāo)：居民人均可支配收入、失業(yè)率、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)率、公共交通服務(wù)指數(shù)、人均預(yù)期壽命、人均受教育年限、每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、農(nóng)村自來(lái)水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村貧困發(fā)生率。
第四，文化建設(shè)指標(biāo)。包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo)：文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均公共文化財(cái)政支出、有線廣播電視入戶率、城鄉(xiāng)居民文化娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、人均擁有公共文化體育設(shè)施面積。
第五，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)。包括含12個(gè)二級(jí)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗（2010年不變價(jià)）、單位GDP水耗（2010年不變價(jià)）、單位GDP建設(shè)用地占用面積（2010年不變價(jià)）、單位GDP二氧化碳排放量（2010年不變價(jià)）、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、城市污水處理率、主要污染物排放總量降低率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、地表水達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率。
全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定。多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)特別需要確立合理的指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)體現(xiàn)指標(biāo)的重要度。指標(biāo)的權(quán)重反映指標(biāo)在考核評(píng)價(jià)體系中的重要性，因此，必須科學(xué)合理確立指標(biāo)的權(quán)重。按賦權(quán)方法的不同，評(píng)價(jià)方法分為主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)法。前者是根據(jù)其主觀價(jià)值判斷來(lái)指定各指標(biāo)權(quán)重的方法，主要包括專家評(píng)判法、層次分析法等；后者是指直接將指標(biāo)的數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)學(xué)或統(tǒng)計(jì)方法處理后獲得權(quán)數(shù)的方法，主要有變異系數(shù)法、熵值法、主成分分析法、因子分析法等。為避免使用單一方法所產(chǎn)生的局限性，可將這兩類客觀賦權(quán)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采用綜合集成賦權(quán)法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。
全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)體制機(jī)制的創(chuàng)新。全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)可引入第三方機(jī)構(gòu)，以保障考核評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立性與公正性。現(xiàn)行的地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)的主體基本上是上一級(jí)政府部門，因此，評(píng)價(jià)的結(jié)果可能或多或少會(huì)受到來(lái)自各方面因素的干預(yù)，從而影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立性和公正性。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)可以引入第三方考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)——高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等，作為全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)的主體。由于第三方考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)既非政策制定者，也非執(zhí)行者，所以，他們作出的考核評(píng)價(jià)結(jié)果具有獨(dú)立性和公正性。這種第三方評(píng)價(jià)方式其實(shí)是一種更客觀的社會(huì)監(jiān)督，是一種體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有重要的作用。
全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)體系的可視化平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)可視化是較為高級(jí)的技術(shù)方法，這些技術(shù)方法允許利用圖形、圖像處理、計(jì)算機(jī)視覺(jué)以及用戶界面，通過(guò)表達(dá)、建模以及對(duì)立體、表面、屬性以及動(dòng)畫的顯示，對(duì)數(shù)據(jù)加以可視化解釋。我們可以基于全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)體系的理論研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算、大數(shù)據(jù)技術(shù)、評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)和應(yīng)用分析，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)及發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系可視化平臺(tái)，以擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，推廣研究成果，滿足多層次用戶需求，支撐政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界加快全面建成小康社會(huì)的步伐。
（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系研究”階段性研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14ZDA013）
注釋
1習(xí)近平：《人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)》，人民網(wǎng)，2012年11月16日，http://cpc.people.com.cn/18/n/2012/1116/c350821-19596022.html。
2國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，2003年。
3朱啟貴：《全面小康指標(biāo)體系與國(guó)民核算發(fā)展》，《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》，2004年第2期。
4宋林飛：《中國(guó)小康社會(huì)指標(biāo)體系及其評(píng)估》，《南京社會(huì)科學(xué)》，2010年第1期。
5國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，2013年。
6萬(wàn)力、王振：《全面建設(shè)小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探析》，《山東青年》，2013年第10期。
7肖宏偉：《我國(guó)全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，《發(fā)展研究》，2014年第9期。
8黎明澤、林佩紅：《發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系構(gòu)建研究》，《探求》，2014年第6期。
9趙紫燕：《中國(guó)的全面小康指數(shù)—指標(biāo)體系建構(gòu)及綜合評(píng)價(jià)》，《國(guó)家治理》，2016年第32期。
10楊繼光、張維：《重慶市渝北區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程研究》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2013年第5期。
11邵磊、周加來(lái)：《安徽省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程研究》，《平項(xiàng)山學(xué)院報(bào)》，2013年第5期。
12韋艷群：《全面建成小康社會(huì)指標(biāo)的實(shí)證分析：以玉林市為例》，《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》，2013年第2期。
13夏玉森：《全面建成小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)方法研究》，《統(tǒng)計(jì)與管理》，2013年第10期。
14張勇、何黨生：《蕪湖市全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度及其示范意義》，《經(jīng)濟(jì)師》，2014年第1期。
15楊莉：《關(guān)于石嘴山市全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度的分析》，《統(tǒng)計(jì)與管理》，2016年第8期。
16尚勇：《東營(yíng)市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程研究》，《中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)》，2014年第2期。
17張啟良：《新起點(diǎn)上的全面建成小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)》，《調(diào)研世界》，2013年第4期。
18丁賽、劉小珉、龍遠(yuǎn)蔚：《全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系與民族地區(qū)發(fā)展》，《民族研究》，2014年第4期。
19胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，北京：人民出版社，2012年。
20習(xí)近平：《建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍》，新華社網(wǎng)，2013年6月19日，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-06/29/c_116339948.htm。
21《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，北京：人民出版社，2013年。
22胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，北京：人民出版社，2012年。
23《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，北京：人民出版社，2014年。
責(zé) 編∕馬冰瑩
Research on the Evaluation Index System for Building a Well-off Society in All Respects
Zhu Qigui
Abstract: Finishing building a well-off society in all respects is the long-cherished wish of the Chinese people. It is an important milestone in realizing the great rejuvenation of the Chinese nation. In order to guide, encourage and evaluate the development process of building a well-off society in all respects, we must be guided by the lines and policies of the Party since its Eighteenth National Congress and the spirit of the important speeches of General Secretary Xi Jinping; deeply understand the great significance, goals and requirements of building a well-off society; systematically expound on the theoretical and practical achievements concerning the evaluation system for finishing building a well-off society in all respects; design a scientific evaluation system for finishing building a well-off society in all respects; and innovate the institution and mechanism for evaluation.
Keywords: finishing building a well-off society in all respects, index system, evaluation
朱啟貴，上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)核算與分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)理論與政策、貨幣理論與政策、可持續(xù)發(fā)展。主要著作有《金融調(diào)控與資金流量核算》《可持續(xù)發(fā)展評(píng)估》《綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算論》《區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)研究》等。
