特朗普“全球收縮”的經(jīng)貿(mào)保護政策可能傷害亞太同盟關(guān)系。特朗普在亞太地區(qū)可能會采取收縮戰(zhàn)略或者單邊主義，但無論哪一種，都與二戰(zhàn)后在美國主導(dǎo)下建立起的“自由國際秩序”背道而馳。特朗普競選時期多從經(jīng)濟角度看待亞太問題，認為亞太國家破壞規(guī)則，應(yīng)得到懲罰。他不僅反對TPP，還廣泛攻擊自由貿(mào)易協(xié)定，發(fā)誓要解除美國一系列國際經(jīng)濟協(xié)定。對華方面，特朗普在百日新政中把中國定為“匯率操縱國”，要對華進口征收45%的關(guān)稅，這一政策將會導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟大幅倒退，致使美國丟掉幾百萬工作崗位，影響美國及其盟國（包括日韓）的經(jīng)濟。盡管隨后特朗普團隊聲明會降低關(guān)稅數(shù)值，卻沒有徹底取消此舉。

美俄聯(lián)手鉗制中國將帶來嚴重的地緣政治和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京對特朗普勝出所表現(xiàn)出來的積極態(tài)度，以及特朗普向俄羅斯示好和不再支持北約的“回撤戰(zhàn)略”，可以預(yù)見美俄兩國將有可能在經(jīng)濟和政治方面加強戰(zhàn)略合作，如果美俄聯(lián)手在經(jīng)濟、政治和軍事上鉗制中國，將會給中國帶來嚴重的地緣政治和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。首先，俄羅斯早就對“一帶一路”項目表示擔(dān)憂。如果當(dāng)前途經(jīng)俄羅斯的路線被代替，將對俄羅斯地緣政治和經(jīng)濟利益產(chǎn)生潛在威脅。其次，美國和歐盟是否會繼續(xù)加入中亞地區(qū)復(fù)雜的地緣政治斗爭中，尚未可知。在可預(yù)見的未來，美俄中三國在地緣政治和經(jīng)濟利益方面將既產(chǎn)生博弈，又會尋求合作。

特朗普的經(jīng)濟政策對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

特朗普的對華經(jīng)濟政策實施的可能性到底有多大？特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后宣稱“退出TPP”、界定“中國是匯率操控國”和“對中國商品征收45%的關(guān)稅”等經(jīng)濟政策，其實施的可能性到底有多大？

第一，特朗普關(guān)于對中國進口商品征收45%的關(guān)稅，可能只是一種談判策略。但是，這一威脅有可能引發(fā)美國與中國的貿(mào)易戰(zhàn)。這一稅率取決于人民幣被認定低估了45%。但是，國際貨幣基金組織認為當(dāng)前人民幣估值合理。雖然中美貿(mào)易升級為全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性尚不確定，但這并不意味著特朗普政府打算對中國態(tài)度溫和。

第二，特朗普曾承諾在執(zhí)政100天內(nèi)讓其財政部長把中國定為匯率操縱國。雖然此舉是象征性的，對貿(mào)易的直接影響很小，但幾乎肯定會引起中國的過激反應(yīng)，使雙邊緊張關(guān)系迅速升級。

第三，特朗普還可能收緊外國投資規(guī)則。中國一直抱怨美國目前的制度歧視中國企業(yè)。特朗普可能會接受國會的要求，擴大外國在美投資委員會的權(quán)限，以增加凈經(jīng)濟效益測試或其他戰(zhàn)略考慮，此舉可能會進一步阻撓中國企業(yè)在美投資。

第四，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展有利于雙方戰(zhàn)略的利益。盡管特朗普的對華經(jīng)濟政策會有一個磨合的過程，但無論如何他都要維護美國的國家利益，而跟中國鬧翻絕對不符合美國的戰(zhàn)略利益。

特朗普“全球收縮”的經(jīng)貿(mào)保護政策，對中國有利有弊。一方面，特朗普退出TPP，認為目前的全球化策略并沒有解決美國企業(yè)的困境。另一方面，特朗普表示要對中國商品征收45%的關(guān)稅。如果特朗普政府界定“中國是匯率操控國”，并對中國進口商品征收高額關(guān)稅，對中國貿(mào)易部門將是重大打擊。需要特別指出的是，在美國退出TPP和揚言退出WTO政策背景下，雖然跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）已經(jīng)注定不能發(fā)揮很大作用，但國際自由貿(mào)易仍不會中斷，而可能以另一種自由貿(mào)易的形式進行。美國即使是放棄了TPP，但絕不可能放棄亞太地區(qū)的利益和控制權(quán)，也可能會提出比TPP更加重要的亞太控制戰(zhàn)略以制衡中國作為世界第二大經(jīng)濟大國的發(fā)展。與此同時，美國退出TPP和全球戰(zhàn)略收縮將可能為中國的“一帶一路”戰(zhàn)略騰出空間，這有利于中國在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易增長。如果中國“一帶一路”戰(zhàn)略獲得成功，將迫使美國與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，中國將會以更為有利的地位參與環(huán)太平洋的地域經(jīng)濟整合，真正意義上的以中美之間的G2為基礎(chǔ)治理國際事務(wù)的制度性安排也將成為可能。

特朗普入主白宮后有可能達成中美雙邊投資協(xié)定談判。特朗普的“國內(nèi)優(yōu)先”的經(jīng)濟政策更側(cè)重于國內(nèi)經(jīng)濟的振興。從他上任發(fā)表的國情咨文看，為了站穩(wěn)腳跟，特朗普很有可能從經(jīng)濟上尋找與中國建立一種新型經(jīng)濟合作關(guān)系。特別是在中美雙邊投資協(xié)議（BIT）談判方面。第一，特朗普的美國經(jīng)濟振興政策需要世界上最大規(guī)模的資金來支撐，而中國是目前全球外匯儲備最多（三萬多億美元）的國家，他必須尋求中國在資金投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的大力支持。但我們必須看到，由于近年來中國對美國出現(xiàn)井噴式的投資，特朗普政府對中國可能會出現(xiàn)要價高并要求補充修改BIT條例的趨勢，但從總體看，特朗普還是會朝著達成BIT協(xié)議的方向發(fā)展。第二，奧巴馬政府把BIT談判的后一半留給特朗普政府，基于特朗普可能代表美國另一些利益集團的訴求，特朗普應(yīng)該不會很輕易地跟中國達成協(xié)議，他希望能在BIT談判中爭取更大的利益，盡管民主黨代表中產(chǎn)階級利益，可能導(dǎo)致特朗普政府不會徹底丟掉此前奧巴馬政府的談判成果，但有可能原來已經(jīng)達成的成果他卻反應(yīng)不積極，而原來美方?jīng)]答應(yīng)的條款反倒被答應(yīng)。