【摘要】民粹主義在美國(guó)有深厚的社會(huì)、制度和文化基礎(chǔ)，并在歷史上周期性地興起，深刻塑造著美國(guó)的政治生態(tài)和政策取向，成為推動(dòng)美國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型的重要力量。此次特朗普政府上臺(tái)便與新一輪民粹主義興起有密切關(guān)系，特朗普政府團(tuán)隊(duì)及其政策構(gòu)想也帶有明顯的民粹特征。無(wú)論特朗普政府執(zhí)政地位如何變化，這股強(qiáng)大的民粹潮流都將持續(xù)影響美國(guó)政治，成為推動(dòng)美國(guó)新一輪國(guó)家轉(zhuǎn)型的重要因素，并標(biāo)志著一個(gè)全新時(shí)代的開(kāi)啟。由于一系列原因，此次民粹潮流攪動(dòng)下的國(guó)家轉(zhuǎn)型必然異常艱難曲折，將給美國(guó)和整體國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)重大改變。
【關(guān)鍵詞】民粹主義 特朗普政府 國(guó)家轉(zhuǎn)型
【中圖分類號(hào)】D55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.06.001
無(wú)論是特朗普在選舉期間的種種言論觀點(diǎn)，還是上臺(tái)后聲稱要采取的各項(xiàng)政策措施，都被認(rèn)為帶有強(qiáng)烈的民粹主義色彩。民粹主義成為我們理解特朗普政府和當(dāng)前美國(guó)政治的一把鑰匙。但要準(zhǔn)確理解這種民粹主義產(chǎn)生的原因，研判其未來(lái)走勢(shì)及對(duì)美國(guó)和世界的影響，不能囿于就事論事地描述表象，更不能先入為主地對(duì)民粹主義予以褒貶，應(yīng)以客觀中立的態(tài)度和唯物辯證的眼光，將當(dāng)前的民粹主義思潮和運(yùn)動(dòng)放在更為廣闊的歷史背景和世界整體圖景中看，深入和全面地評(píng)價(jià)其在國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用和影響。
美國(guó)：一個(gè)典型的民粹主義國(guó)家？
就概念而言，“民粹主義”的含義寬泛而模糊，既可以指一種社會(huì)思潮，也可以是大規(guī)模社會(huì)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也用來(lái)描述一種政治策略或政策綱領(lǐng)的特征。它源于一國(guó)社會(huì)中相當(dāng)規(guī)模的平民團(tuán)體對(duì)其他特定群體或?qū)ο螅ㄈ缇?、富人、大公司或其他階層和族群）的不信任與仇視情緒，并因情緒的主體和客體不同而可大致作左、右之分。在一定社會(huì)條件下，這種情緒可能轉(zhuǎn)化為訴求更為明確的社會(huì)思潮或社會(huì)運(yùn)動(dòng)，例如尋求改善本群體的經(jīng)濟(jì)狀況和政治地位等。這種訴求也可能被少數(shù)政治人物加以放大和利用，成為其實(shí)現(xiàn)自身政治目的的工具或策略。民粹主義最初起源于19世紀(jì)末的俄國(guó)和美國(guó)，并在當(dāng)前各國(guó)政治中不同程度地普遍存在，具有模糊易變、激情驅(qū)動(dòng)、“反智”、“仇富”、“排外”等多種特征。作為現(xiàn)代化的產(chǎn)物，民粹主義是國(guó)家轉(zhuǎn)型期間大眾危機(jī)意識(shí)的公開(kāi)表達(dá)，同時(shí)也常常對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)型進(jìn)程有重要影響，推動(dòng)政府、社會(huì)與市場(chǎng)三類力量之間關(guān)系的重新調(diào)適。
由于自獨(dú)立以來(lái)就得以確立的民權(quán)主義傳統(tǒng)和權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)以及此后不斷發(fā)展的民主選舉制度，同時(shí)由于在建立現(xiàn)代國(guó)家過(guò)程中所經(jīng)歷的劇烈而深刻的轉(zhuǎn)型變革和隨之而來(lái)的各種危機(jī)，民粹主義一直是美國(guó)政治生活中的重要現(xiàn)象，也是影響和塑造美國(guó)發(fā)展與轉(zhuǎn)型方向的重要力量，美國(guó)甚至被認(rèn)為是一個(gè)典型的民粹主義國(guó)家。①民粹主義運(yùn)動(dòng)在美國(guó)歷史上的周期性興起及其對(duì)政治社會(huì)帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
19世紀(jì)后期出現(xiàn)的人民黨運(yùn)動(dòng)，是美國(guó)歷史上第一次有全國(guó)影響的大規(guī)模民粹運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)在19世紀(jì)60～70年代的“格蘭其運(yùn)動(dòng)”和“美鈔派運(yùn)動(dòng)”基礎(chǔ)上形成，②主體是南方農(nóng)場(chǎng)主。人民黨運(yùn)動(dòng)痛斥經(jīng)濟(jì)壟斷、政治腐敗、公共輿論的冷漠以及少數(shù)“大人物”與平民之間的巨大鴻溝，號(hào)召?gòu)V大平民聯(lián)合維權(quán)，要求政府發(fā)揮更大作用。1892年2月，南北農(nóng)民聯(lián)盟召開(kāi)會(huì)議，正式組建“人民黨”，并于同年7月通過(guò)“奧馬哈綱領(lǐng)”，在貨幣、交通、土地等方面提出以國(guó)家干預(yù)為核心特征、矛頭直指壟斷資本的新型政策主張，標(biāo)志著人民黨作為代表農(nóng)民利益的政治力量登上歷史舞臺(tái)。人民黨運(yùn)動(dòng)一度聲勢(shì)浩大，1892年推出本黨候選人參與總統(tǒng)選舉，獲得104萬(wàn)張選票，并有多名黨員當(dāng)選參眾議員、州長(zhǎng)和地方官員，令民主共和兩黨高度震驚。1896年與民主黨聯(lián)手參與總統(tǒng)選舉失敗后，人民黨運(yùn)動(dòng)陷入低潮。
20世紀(jì)30年代，民粹主義運(yùn)動(dòng)再度興起。在加州，湯森醫(yī)生領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)關(guān)注老人福利問(wèn)題的“湯森運(yùn)動(dòng)”，主張聯(lián)邦政府征收2%的營(yíng)業(yè)稅用于支付60歲以上老人的養(yǎng)老金，以此解決老無(wú)所依難題，并緩解生產(chǎn)過(guò)剩和刺激青年就業(yè)，得到老人、青年和下層中產(chǎn)階級(jí)熱烈擁護(hù)，據(jù)稱其支持者超過(guò)1000萬(wàn)。在底特律，天主教神父查爾斯·庫(kù)格林利用當(dāng)?shù)仉娕_(tái)猛烈抨擊銀行家和大企業(yè)的不道德以及政府的不作為，秉持人民黨運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)，倡導(dǎo)對(duì)工業(yè)和銀行實(shí)施國(guó)有化，其演說(shuō)吸引的聽(tīng)眾達(dá)3000～4000萬(wàn)。在路易斯安那，與人民黨淵源頗深的該州州長(zhǎng)休伊·朗對(duì)財(cái)富高度集中和社會(huì)嚴(yán)重分化的現(xiàn)象予以猛烈譴責(zé)，不僅在本州實(shí)施開(kāi)征營(yíng)業(yè)稅、取消人頭稅、提供免費(fèi)教育、加大公共投資等改善底層生活的舉措，還提出“共享財(cái)富計(jì)劃”并組建“共享財(cái)富社”，踐行社會(huì)公平的理想。這為他贏得了“為下層階級(jí)代言”的民粹主義名聲。
20世紀(jì)60年代再度興起的民粹運(yùn)動(dòng)則以種族主義色彩為突出特征，并以作為少數(shù)政客的一種政治工具和競(jìng)選策略的方式出現(xiàn)。喬治·華萊士為競(jìng)選阿拉巴馬州州長(zhǎng)，利用種族問(wèn)題煽動(dòng)民粹情緒，爭(zhēng)取該州中下層白人選民支持，提出了臭名昭著的“現(xiàn)在隔離……明顯隔離……永遠(yuǎn)隔離”口號(hào)；煽動(dòng)對(duì)新自由主義的政治當(dāng)權(quán)派、銀行家和富有階級(jí)的仇恨，抨擊“墨守成規(guī)的官員”“偽智者”和“尖腦袋的知識(shí)分子”，向普通百姓保證他們的智慧要比那些專家更精密、更值得信任；還反對(duì)聯(lián)邦政府向各州征稅，迎合并放大部分民眾對(duì)聯(lián)邦政府和官員的懷疑與不滿。1968年，華萊士作為獨(dú)立候選人參與同尼克松對(duì)陣的總統(tǒng)選舉，利用種族主義者對(duì)聯(lián)邦公民權(quán)利議程的不滿而獲得13.5%的選票，特別是贏得南方5州全力支持，反映了這一時(shí)期民粹主義的強(qiáng)勁勢(shì)頭。華萊士的這種民粹策略給其他政治人物帶來(lái)了壓力，此后尼克松、卡特和里根也不得不在競(jìng)選時(shí)更多采用民粹策略，例如煽動(dòng)對(duì)媒體的敵意、突出自己“局外人”身份、嘲諷政治精英、批評(píng)政府低效等。
20世紀(jì)90年代，美國(guó)迎來(lái)又一波民粹主義浪潮。來(lái)自德克薩斯的億萬(wàn)富翁羅斯·佩羅在1992年和1996年兩次以第三方身份參與總統(tǒng)大選，攪起一股新的強(qiáng)勁的民粹情緒。其主張可概括為五個(gè)“反對(duì)”：一是反對(duì)外包，主張?jiān)谂c外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)；二是反對(duì)政府，認(rèn)為大政府太過(guò)臃腫、腐敗低效，白白耗費(fèi)大量資源；三是反對(duì)精英，認(rèn)為無(wú)論是民主黨還是共和黨精英都高高在上，脫離群眾；四是反對(duì)赤字政策，對(duì)里根和老布什政府不重視預(yù)算平衡的做法表示質(zhì)疑；五是反對(duì)海外干預(yù)，認(rèn)為華盛頓受到服務(wù)于外國(guó)利益的說(shuō)客的過(guò)多影響，偏離美國(guó)自身利益軌道。為參與1992年總統(tǒng)競(jìng)選，佩羅組建了“我們團(tuán)結(jié)起來(lái)支持美國(guó)”（United We Stand America）的組織，并于1995年將其改名為“改革黨”，極力突出“我們”這種典型的民粹表達(dá)方式，提出“只有人民才是國(guó)家的所有者，該是他們從這一所有權(quán)中獲益的時(shí)候了”，重點(diǎn)吸引白人、男性、青年和沒(méi)有特定宗教歸屬的選民。他在1992年大選中共得到190多萬(wàn)張選票，占全部選票的近1/5。③
民粹主義本質(zhì)上是社會(huì)轉(zhuǎn)型期間大眾危機(jī)意識(shí)的表達(dá)。④上述幾次民粹主義運(yùn)動(dòng)，都是在美國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型期間社會(huì)危機(jī)意識(shí)上升的具體表現(xiàn)，同時(shí)也成為加速國(guó)家轉(zhuǎn)型和塑造轉(zhuǎn)型方向的重要力量。
19世紀(jì)末是美國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會(huì)、由自由資本主義向壟斷階段過(guò)渡的階段。從現(xiàn)代國(guó)家的演進(jìn)規(guī)律看，需要對(duì)政府、市場(chǎng)與社會(huì)之間的關(guān)系予以相應(yīng)調(diào)整，并在社會(huì)各階層間形成更可持續(xù)的利益分配安排。但這一時(shí)期美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上依舊自由放任，政治上延續(xù)“分贓制度”，勞資矛盾突出，城鄉(xiāng)差別巨大。這正是人民黨運(yùn)動(dòng)興起的時(shí)代背景，反映出在內(nèi)戰(zhàn)中失敗并在工業(yè)大潮中被邊緣化的南方農(nóng)場(chǎng)主群體的沮喪狀態(tài)，以及廣大中下層勞動(dòng)者對(duì)自身地位的危機(jī)意識(shí)和憤怒情緒。人民黨運(yùn)動(dòng)迫使民主共和兩黨更加關(guān)注基層選民，開(kāi)啟了20世紀(jì)初期的進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)，并為此后一系列法律出臺(tái)與政府改革起到重要的啟蒙和鋪墊作用，是這一時(shí)期推動(dòng)美國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型的重要力量。
20世紀(jì)30年代興起的民粹主義，則是對(duì)20年代共和黨執(zhí)政期間重新實(shí)施經(jīng)濟(jì)放任政策的一種鮮明反對(duì)，是對(duì)這一時(shí)期更為嚴(yán)重的貧富分化的集體不滿，同時(shí)是對(duì)“大蕭條”帶來(lái)的前所未有的國(guó)家困境的本能反應(yīng)，也在一定程度上折射出美國(guó)社會(huì)對(duì)國(guó)際局勢(shì)危機(jī)四伏、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)日趨逼近的一種深層焦慮。其積極意義在于：這一此起彼伏、聲勢(shì)浩大的民粹運(yùn)動(dòng)，既為羅斯福推行“新政”創(chuàng)造了有利的社會(huì)氛圍，同時(shí)也對(duì)其構(gòu)成強(qiáng)大約束，迫使其在“第二次新政”中推出更多有利于下層民眾的政策，修正了市場(chǎng)、政府與社會(huì)力量之間的失衡關(guān)系，挽救了美式資本主義，避免了“法西斯主義”，使國(guó)家從此走上“新政”道路。
20世紀(jì)60年代華萊士掀起的民粹運(yùn)動(dòng)，也有深刻的國(guó)內(nèi)外背景。在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)“滯漲”，“富裕中的貧困”仍大量存在，廣大民眾的戰(zhàn)爭(zhēng)記憶日益淡化，青年一代的心理迷茫卻與日俱增；國(guó)際上，冷戰(zhàn)氛圍持續(xù)籠罩，蘇聯(lián)實(shí)力快速增長(zhǎng)，美國(guó)陷入越戰(zhàn)泥潭，第三世界風(fēng)起云涌。面對(duì)糟糕的內(nèi)外形勢(shì)及黑人、婦女等爭(zhēng)取權(quán)利的運(yùn)動(dòng)，華萊士的種族主義論調(diào)恰好代表了南方鄉(xiāng)村普通白人的怒吼，是普通民眾的憤怒和無(wú)助情緒的畸形表達(dá)。當(dāng)然，這一時(shí)期民粹運(yùn)動(dòng)的效果反而是強(qiáng)化了對(duì)種族問(wèn)題的關(guān)注，加速了民權(quán)運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)。而其更為深遠(yuǎn)的意義在于，它昭示著右翼民粹主義的興起。華萊士對(duì)政府作用的質(zhì)疑，標(biāo)志著美國(guó)即將進(jìn)入“向右轉(zhuǎn)”的新時(shí)代。此后尼克松、卡特和里根政府越發(fā)具有保守特征的內(nèi)外政策（即便是民主黨的卡特政府也是如此），是這一右傾趨勢(shì)的不斷發(fā)展。
20世紀(jì)90年代民粹主義興起的最主要背景則是全球化。80年代以來(lái)，里根政府時(shí)期開(kāi)始實(shí)施新自由主義的內(nèi)外政策，擁抱和推動(dòng)全球化成為總綱領(lǐng)。這雖使美國(guó)經(jīng)濟(jì)暫時(shí)擺脫滯漲，但減稅、擴(kuò)軍、放松管制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等更加有利于富人和大公司的政策，逐步在社會(huì)層面產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，工作機(jī)會(huì)大量流失，貧富分化更加明顯，福利政策止步不前，普通民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)感。民眾對(duì)國(guó)家對(duì)外干預(yù)的支持逐步下降，希望政府更關(guān)注美國(guó)國(guó)內(nèi)，更關(guān)注普通民眾福祉，并期待通過(guò)政府改革實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。這正是佩羅領(lǐng)導(dǎo)的民粹運(yùn)動(dòng)得以成勢(shì)的原因。雖然到1996年佩羅再次參選時(shí)其煽動(dòng)的民粹運(yùn)動(dòng)已經(jīng)式微，但其表達(dá)的社會(huì)訴求卻引起克林頓政府高度重視?？肆诸D政府任內(nèi)推動(dòng)的政府績(jī)效評(píng)估與機(jī)構(gòu)改革、更偏向中下層民眾的福利政策以及消除預(yù)算赤字等方面努力，都或多或少與這一時(shí)期的民粹運(yùn)動(dòng)有關(guān)。
美國(guó)當(dāng)前民粹主義思潮興起的必然性
當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)正興起一股新的民粹主義思潮。這既是上一波民粹主義運(yùn)動(dòng)的延續(xù)和發(fā)展，也是美國(guó)內(nèi)部各種矛盾日益累積激化、民眾危機(jī)意識(shí)和不滿情緒不斷上升的結(jié)果，更與過(guò)去10多年來(lái)各種政治人物在選舉中反復(fù)運(yùn)用煽動(dòng)民粹的策略有關(guān)，是多種因素長(zhǎng)期共同作用的結(jié)果。正是這種強(qiáng)大的民粹主義思潮和運(yùn)動(dòng)，以及特朗普本人的民粹特征和他對(duì)社會(huì)民粹力量的充分運(yùn)用，最終使他得以入主白宮。而特朗普上臺(tái)后的表現(xiàn)及推出的一系列政策，仍然體現(xiàn)出鮮明的民粹主義色彩。可以說(shuō)，當(dāng)前美國(guó)社會(huì)的民粹運(yùn)動(dòng)和特朗普政府的民粹政策，成為金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)社會(huì)的危機(jī)意識(shí)與不滿情緒的最強(qiáng)烈表達(dá)。
當(dāng)前這股民粹主義思潮的興起有其必然性。上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)前10年，無(wú)論是民主黨的克林頓政府還是共和黨的小布什政府，都大致延續(xù)著新自由主義的發(fā)展路線，使得全球化帶來(lái)的一系列問(wèn)題非但沒(méi)有解決，反而日益惡化。經(jīng)濟(jì)方面，持續(xù)的外包和金融管制的放松導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“空心化”，民眾就業(yè)壓力不斷增大，大公司和富人受益更多，貧富分化日益嚴(yán)重。小布什政府執(zhí)政后期爆發(fā)的金融危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，成為過(guò)去30年新自由主義發(fā)展路線的積弊的集中體現(xiàn)和矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索。社會(huì)方面，人口結(jié)構(gòu)深刻變化，少數(shù)族裔迅速增加，白人占比持續(xù)降低，潛在的族群矛盾日益顯性化；“9·11”事件又使基督教文明與伊斯蘭文明的關(guān)系更為微妙敏感，在依舊保持“政治正確”的背后，新的仇恨情緒其實(shí)已在悄然醞釀；此外，由貧富嚴(yán)重分化導(dǎo)致的少數(shù)精英與多數(shù)民眾之間的對(duì)立情緒也在不斷發(fā)展。安全和外交上，恐怖主義的陰霾始終揮之不去，阿戰(zhàn)伊戰(zhàn)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)推進(jìn)不順，新興大國(guó)崛起又嚴(yán)重動(dòng)搖了美國(guó)的全球優(yōu)勢(shì)地位。世界各國(guó)都在指責(zé)美國(guó)的不義和談?wù)撁绹?guó)的衰落，絕大多數(shù)美國(guó)民眾也感覺(jué)到國(guó)家的發(fā)展脫離了正確軌道，而兩黨以及政府和國(guó)會(huì)則忙于集團(tuán)利益而相互爭(zhēng)斗，在國(guó)家治理方面乏善可陳?？傊?，冷戰(zhàn)結(jié)束初期縈繞在美國(guó)頭頂?shù)囊酃猸h(huán)迅速褪色，前所未有的優(yōu)越感在不到一代人的時(shí)間里消失殆盡。經(jīng)濟(jì)停滯、政治極化、社會(huì)分化、體制衰敗和國(guó)家的衰落，使美國(guó)社會(huì)整體都產(chǎn)生巨大的心理落差，危機(jī)意識(shí)空前強(qiáng)化，為新一波民粹主義的興起提供了厚實(shí)的土壤。
在這種背景下，從2008年到2016年間，美國(guó)政治與社會(huì)中出現(xiàn)了左翼民粹主義和右翼民粹主義都在快速抬頭的局面。在2008年總統(tǒng)選舉中，共和黨人推出的“另類”副總統(tǒng)候選人佩林，與傳統(tǒng)共和黨人有天壤之別，已鮮明體現(xiàn)出右翼民粹主義的色彩。而最終民主黨候選人奧巴馬之所以贏得總統(tǒng)選舉，除因?yàn)槠淝逍碌膫€(gè)人形象、雄辯的語(yǔ)言表達(dá)、“局外人”的身份定位以及有力的“變革”口號(hào)外，還與當(dāng)時(shí)正處金融危機(jī)爆發(fā)初期，民眾急于尋求改變現(xiàn)狀、擺脫困境有密切關(guān)系。奧巴馬政府上臺(tái)后，在各方面推進(jìn)改革舉措，雖遏止了危機(jī)蔓延并使美國(guó)逐步擺脫衰退，但無(wú)力解決很多深層問(wèn)題，甚至還使矛盾更為激化，政治對(duì)立更為嚴(yán)重，民粹情緒沿著“左”“右”兩條路線同時(shí)快速發(fā)展。左翼民粹主義的典型代表是2011年爆發(fā)的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)。雖然有形的“占領(lǐng)”運(yùn)動(dòng)很快消散，但其提出的“我們是99%”的理念卻深入人心，引發(fā)各界對(duì)貧富分化問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注。右翼民粹主義的典型代表則是“茶黨”運(yùn)動(dòng)。“茶黨”運(yùn)動(dòng)以反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)為核心主張，人數(shù)雖少卻能量巨大，在共和黨內(nèi)部和全國(guó)范圍內(nèi)掀起層層波瀾，成為國(guó)會(huì)和地方各州中的一股重要力量。
2016年總統(tǒng)選舉，從一定意義上講，成為民粹派與建制派、左翼民粹與右翼民粹的巔峰對(duì)決。在民主黨內(nèi)部，此前不被看好的桑德斯異軍突起，成為左翼民粹主義的急先鋒。雖然桑德斯最終未獲民主黨總統(tǒng)候選人提名，但已在民主黨內(nèi)部造成巨大震撼，致使民主黨黨綱和希拉里的競(jìng)選綱領(lǐng)都要借鑒吸收桑德斯的主張。在共和黨內(nèi)部，同樣不被看好的特朗普一路過(guò)關(guān)斬將，以放蕩不羈之姿和典型的民粹策略贏得廣泛支持，最終成為共和黨總統(tǒng)候選人。在特朗普與希拉里的對(duì)決中，特朗普依然延續(xù)民粹策略，而希拉里則顯得更像建制派。在金融危機(jī)爆發(fā)初期，由于形勢(shì)緊急，強(qiáng)調(diào)幫助弱勢(shì)群體和政府發(fā)揮更大作用的左翼民粹思潮有明顯優(yōu)勢(shì)；而8年后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力，貧富分化更為擴(kuò)大，普通民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)感，這樣的環(huán)境顯然對(duì)右翼民粹思潮更有利。就此而言，正是由于國(guó)內(nèi)右翼民粹主義思潮的乘勢(shì)興起、特朗普在競(jìng)選中對(duì)民粹策略的成功運(yùn)用，以及其他一些偶然因素，最終使特朗普成為美國(guó)第45任總統(tǒng)。
除了心理和品格方面的一些極獨(dú)特之處，特朗普本人與歷史上民粹主義代表人物有著十分類似的個(gè)性及行為特征。例如，查爾斯·庫(kù)格林講話時(shí)熱情奔放、極富感染力，注重借助電臺(tái)這一當(dāng)時(shí)的主流媒介為個(gè)人聲望造勢(shì)，善于用宗教語(yǔ)言來(lái)闡釋和論證自己的政治主張，甚至刻意挑起對(duì)猶太人的仇恨⑤——這不得不讓人想起特朗普對(duì)自媒體的熟練運(yùn)用、對(duì)基督教信仰的強(qiáng)調(diào)以及煽動(dòng)對(duì)穆斯林群體仇視的做法。休伊·朗的穿著十分隨意，漠視各種禮儀，行事不拘一格，像普通百姓一樣精通《圣經(jīng)》卻對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)著作一竅不通；同時(shí)又善于利用哄騙、威脅、煽動(dòng)、交易、嘲諷等政治手段⑥——這些特征在特朗普身上也有突出體現(xiàn)。喬治·華萊士的典型特征是好斗、善變、自負(fù)、愛(ài)唱高調(diào)、言語(yǔ)直白、樂(lè)于挑動(dòng)矛盾沖突、為達(dá)目的不擇手段，并刻意把自己裝扮成普通人模樣，穿便宜且不合身的套裝，把頭發(fā)光滑地梳向后面，毫不諱言自己的私人偏好和惡習(xí)等⑦——這與特朗普的個(gè)性特征與公共形象極為相近。羅斯·佩羅億萬(wàn)富翁的身份、簡(jiǎn)單直白的語(yǔ)言表達(dá)及其嫻熟的“政治表演能力”，也同樣容易使人聯(lián)想起特朗普的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和競(jìng)選表現(xiàn)?？傊瑐€(gè)性張揚(yáng)、不拘一格、旗幟鮮明、善于調(diào)動(dòng)民眾熱情、社會(huì)評(píng)價(jià)高度分化，是所有民粹代表人物的共同特征。
特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)成員也同樣體現(xiàn)出明顯的民粹主義色彩，特別是極右翼民粹主義的味道十足。其中，特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)首席執(zhí)行官及白宮首席戰(zhàn)略顧問(wèn)斯蒂芬·班農(nóng)是最典型的代表人物。從其言論看，班農(nóng)顯然以沖突的視角觀察世界，亨廷頓的“文明沖突論”或許可以很好地解釋其思想體系。⑧其觀點(diǎn)的核心特征是“反字當(dāng)頭”：反建制、反富人、反全球化、反移民、反穆斯林、反黑人、反女權(quán)、反猶太人、反世俗、反主流媒體；班農(nóng)還主張“造反有理”，自稱“列寧主義者”，希望“炸掉”現(xiàn)有國(guó)家制度和國(guó)際體系，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)全球民族主義革命，并稱目前“正是一場(chǎng)殘酷血腥沖突的最初階段”。⑨其曾領(lǐng)導(dǎo)的“布賴特巴特新聞網(wǎng)”成為極右翼觀點(diǎn)的主要發(fā)布平臺(tái)。班農(nóng)對(duì)特朗普本人和特朗普政府的決策有巨大影響力，甚至打破慣例，被指定為美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)正式成員，意味著長(zhǎng)期以來(lái)被邊緣化的美國(guó)極右翼勢(shì)力正趾高氣揚(yáng)地踏著紅地毯步入美國(guó)權(quán)力核心，班農(nóng)本人也因此被《時(shí)代》雜志稱為“偉大的操縱者”。
作為特朗普競(jìng)選口號(hào)和政策基調(diào)的“美國(guó)優(yōu)先”，也同樣體現(xiàn)出強(qiáng)烈的民粹主義色彩。一方面，這一口號(hào)本身就容易令人產(chǎn)生極右翼民粹的聯(lián)想。“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)最先在20世紀(jì)30年代由媒體大亨威廉·赫斯特（William Randolph Hearst）提出，并于1940年組建“美國(guó)優(yōu)先委員會(huì)”。最初只是主張美國(guó)應(yīng)確保自身利益和行動(dòng)自由，避免卷入歐洲事務(wù)，后因反猶、親納粹力量的加入（以1941年加入該組織的Charles A. Lindbergh為代表）而變味，成為臭名昭著的極端種族主義集團(tuán)。雖然特朗普在以“美國(guó)優(yōu)先”為競(jìng)選口號(hào)時(shí)可能并不了解這段歷史，但卻引起媒體廣泛關(guān)注和個(gè)別團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。⑩另一方面，從特朗普在就職演說(shuō)中對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”這一“治國(guó)新愿景”的闡釋中，也同樣可以感受到其民粹意味。首先，就特朗普所謂凡事都要有利于“美國(guó)工人和美國(guó)家庭”“此次就職不是從總統(tǒng)到總統(tǒng)的更替，而是將權(quán)力真正交還給人民”而言，這種對(duì)“人民優(yōu)先”的強(qiáng)調(diào)是典型的民粹路線；其次，就特朗普所謂“拿回我們的工作”“拿回我們的邊界”“拿回我們的財(cái)富”“拿回我們的夢(mèng)想”而言，這又折射出“內(nèi)政優(yōu)先”、漠視甚至仇視他國(guó)的含義；就特朗普要求民眾對(duì)國(guó)家“完全忠誠(chéng)”（total allegiance）、“向愛(ài)國(guó)主義敞開(kāi)心扉”而言，又十分隱晦地暗示出“國(guó)家主義”的味道，而這也常常是右翼民粹主義的副產(chǎn)品。
在“美國(guó)優(yōu)先”原則指導(dǎo)下，特朗普聲稱要采取的和已在推動(dòng)的各項(xiàng)政策，其取向也十分民粹。在經(jīng)濟(jì)政策方面，重審《多德—弗蘭克法案》、放松金融管制的思路，體現(xiàn)了共和黨的一貫作風(fēng)和右翼民粹主義反對(duì)國(guó)家干預(yù)的特點(diǎn)；反對(duì)自由貿(mào)易而主張“公平貿(mào)易”、反對(duì)TPP與TTIP等多邊協(xié)定而更傾向于雙邊協(xié)定的做法，與歷史上的民粹主義者一貫主張的抵制國(guó)際義務(wù)、確保行動(dòng)自由的路數(shù)完全一致；“買(mǎi)美國(guó)貨、雇美國(guó)人”、吸引制造業(yè)回歸國(guó)內(nèi)以及通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)本國(guó)就業(yè)等主張，則是“國(guó)內(nèi)優(yōu)先”和“人民優(yōu)先”原則的直接體現(xiàn)。在社會(huì)政策方面，主張?jiān)诿滥吘承藿ǜ綦x墻以限制墨西哥移民、主張通過(guò)“禁穆令”對(duì)穆斯林移民進(jìn)行更為嚴(yán)格的移民審查，以及對(duì)信仰基督教的外國(guó)難民予以特別優(yōu)待等主張，則暴露出其明顯的宗教偏見(jiàn)和強(qiáng)烈的種族色彩，彰顯了極右翼民粹主義的本質(zhì)屬性。在對(duì)外政策上，特朗普政府表現(xiàn)出的漠視國(guó)際準(zhǔn)則、否認(rèn)國(guó)際義務(wù)、減少對(duì)外干預(yù)和對(duì)外援助的思想傾向，以及對(duì)個(gè)別國(guó)家的強(qiáng)烈敵意或不尋常的好感等，也都是歷史上的民粹主義者的慣常表現(xiàn)。
美國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型的不確定性及其可能的影響
可能有人覺(jué)得特朗普過(guò)于另類、難以理解，但在做上述歷史梳理和對(duì)比后，不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)特朗普與歷史上其他民粹主義者有驚人相似之處，當(dāng)前這股民粹運(yùn)動(dòng)的興起也有很大必然性。從目前情況看，民粹主義尤其是極右翼民粹已成為貫穿特朗普政府內(nèi)外政策的主旋律，也因而成為我們理解特朗普政府和美國(guó)政治走向的一把鑰匙。由于民粹主義的非理性和不確定的特征，其在國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮作用的方式和產(chǎn)生的影響也是多變和復(fù)雜的。尤其是極端民粹主義的觀點(diǎn)和主張更加飄忽不定，其作用和影響更加難以預(yù)測(cè)。同時(shí)，民粹主義也為我們觀察世界政治的變化打開(kāi)了一扇窗戶。不管未來(lái)特朗普政府執(zhí)政地位如何變化，這股民粹主義力量都不會(huì)輕易消退，其對(duì)美國(guó)、對(duì)世界和對(duì)中國(guó)到底會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，值得深入研究。本文對(duì)此大致作四個(gè)方面的初步思考和判斷。
其一，在當(dāng)前民粹力量推動(dòng)下，美國(guó)肯定會(huì)進(jìn)入新一輪的國(guó)家轉(zhuǎn)型；特朗普的當(dāng)選標(biāo)志著美國(guó)政治的一個(gè)新時(shí)代正在到來(lái)。民粹力量一直是推動(dòng)美國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型的重要力量。19世紀(jì)末以人民黨為主要力量的民粹主義最終推動(dòng)了從“自由放任”到“政府干預(yù)”的國(guó)家轉(zhuǎn)型；20世紀(jì)30年代此起彼伏的民粹主義在很大程度上塑造了羅斯福新政的方向；20世紀(jì)60年代的民粹主義雖以種族話題為主，卻實(shí)則開(kāi)啟了以尼克松當(dāng)選為標(biāo)志的日益保守的政治議程。至20世紀(jì)80年代里根總統(tǒng)上臺(tái)，“新自由主義”成為美國(guó)政治的主旋律，從此“里根路線”正式取代此前50年的“新政路線”，成為美國(guó)治國(guó)理念的總方針，擁抱和支持全球化成為突出特征。此后老布什政府對(duì)里根路線蕭規(guī)曹隨，克林頓政府所謂“中間道路”只是在堅(jiān)持這一總路線的同時(shí)進(jìn)行局部修正；特別是在冷戰(zhàn)結(jié)束的大背景下，克林頓政府在推動(dòng)“國(guó)際主義”、擁抱全球化方面走得很遠(yuǎn)；隨后小布什政府又回到經(jīng)典的里根路線，并更注重以政權(quán)改造和軍事侵略為手段繼續(xù)推進(jìn)美國(guó)的國(guó)際主義議程。如今，里根路線走了幾十年，雖然幫助美國(guó)贏得了冷戰(zhàn)勝利、確立了全球霸權(quán)，但也積累了太多矛盾，造成“內(nèi)部空心”和“外部透支”；尤其是“9·11”恐襲和“9·15”金融海嘯兩大標(biāo)志性事件，證明這條路已經(jīng)走到了頭，到了該轉(zhuǎn)型的時(shí)候了。當(dāng)前，無(wú)論特朗普政府是否已有系統(tǒng)周密的治國(guó)方案，也無(wú)論國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)如何紛繁凌亂，特朗普的當(dāng)選很可能意味著此前幾十年美國(guó)一直遵循的治國(guó)理念將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，即從強(qiáng)調(diào)“國(guó)際主義”向強(qiáng)調(diào)“國(guó)家主義”方向傾斜，而這又是民粹力量全力推動(dòng)的結(jié)果。這一轉(zhuǎn)型其實(shí)在小布什時(shí)期就已初露端倪，奧巴馬政府時(shí)期又進(jìn)一步醞釀。例如，特朗普所主張的“禁穆”“限墨”“公平貿(mào)易”“制造業(yè)回歸”“買(mǎi)美國(guó)貨”等，在小布什政府和奧巴馬時(shí)期就已有討論。只是奧巴馬政府仍希望左右兼顧，因而一邊主張“制造業(yè)回歸”，一邊大力推動(dòng)TPP、TTIP等多邊自貿(mào)協(xié)定并引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等國(guó)際合作。相較前任的“含蓄”與“兼顧”，特朗普政府則以一種更為極端和直白的方式宣告了這一轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)。
其二，美國(guó)此次轉(zhuǎn)型過(guò)程必然會(huì)異常艱難曲折，期間爆發(fā)激烈斗爭(zhēng)和出現(xiàn)各種亂象在所難免，甚至不排除出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤?？陀^地說(shuō)，特朗普雖然本人放蕩不羈并多有表述不當(dāng)之處，但他卻道出了現(xiàn)狀的很多不合理和不可持續(xù)之處，在普通民眾中激起廣泛共鳴，使人們看到國(guó)家轉(zhuǎn)型變革的必然性和緊迫性。部分傳統(tǒng)主流媒體對(duì)特朗普的刻意丑化，只是反映了這些傳統(tǒng)媒體并不自覺(jué)的建制派心態(tài)或左翼民粹特征及其對(duì)右翼民粹的本能反感。而且要看到，特朗普之所以當(dāng)選，之所以堅(jiān)定推行所謂“禁穆令”等措施，其背后都有為數(shù)眾多的堅(jiān)定支持者。就此而言，特朗普政府推動(dòng)的國(guó)家轉(zhuǎn)型有必然性和堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。但與此同時(shí)更要看到的是，當(dāng)前內(nèi)外形勢(shì)決定了新一輪國(guó)家轉(zhuǎn)型必定是極為艱巨的大工程。從社會(huì)角度看，美國(guó)國(guó)內(nèi)多種族、多文化的長(zhǎng)期并存是客觀現(xiàn)實(shí)，少數(shù)族裔人數(shù)增多與力量上升是強(qiáng)大潮流，國(guó)內(nèi)不同群體的訴求主張日益多元的趨勢(shì)也將不會(huì)改變。這決定了，特朗普政府未上臺(tái)時(shí)可以雄心勃勃，一旦上臺(tái)將很快退入守勢(shì)，做出任何重大改變都極不容易。從發(fā)展階段看，美國(guó)已經(jīng)患上“發(fā)達(dá)病”和典型的“現(xiàn)代國(guó)家治理難題”，并不是國(guó)家體系中的某一局部環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，而是政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者內(nèi)部以及三者關(guān)系同時(shí)出現(xiàn)失衡狀況。?新一輪國(guó)家轉(zhuǎn)型絕不會(huì)一帆風(fēng)順、一蹴而就，要立足當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求、協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)各方利益、平衡國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局殊為不易，能不能轉(zhuǎn)好仍是個(gè)未知數(shù)。從世界潮流看，全球化是當(dāng)前時(shí)代的最重要特征，全球范圍內(nèi)已形成極為緊密和復(fù)雜的平行與垂直產(chǎn)業(yè)分工，美國(guó)是這一復(fù)雜分工體系中的重要組成部分。若果真要以“國(guó)家主義”為方針從全球化體系中實(shí)現(xiàn)“硬脫鉤”，就算可能的話，也將代價(jià)極大。特別是，雖然民粹主義是推動(dòng)國(guó)家轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大力量，民粹主義所反映出的求變心態(tài)完全值得理解，其所提出的訴求值得當(dāng)政者嚴(yán)肅對(duì)待，但民粹主義本身并不是解決問(wèn)題的答案和治國(guó)良方。民粹主義的政策設(shè)想往往過(guò)于理想化，常被批評(píng)是“政策浪漫主義”，在現(xiàn)實(shí)中并不可行。美國(guó)歷史上不少政治人物都曾使用過(guò)民粹策略實(shí)現(xiàn)自己的政治目的，但百余年來(lái)還從未有過(guò)社會(huì)民粹運(yùn)動(dòng)（特別是極右翼民粹）的領(lǐng)軍人物登上國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)崗位的先例。因而特朗普上臺(tái)這一事件本身就潛藏著巨大不確定性。而特朗普?qǐng)?zhí)政后也將面臨兩難：如果逐步放棄民粹而向主流政治靠攏，很可能失去已有支持基礎(chǔ)；如果繼續(xù)煽動(dòng)民粹，堅(jiān)定奉行“擴(kuò)軍”、“修墻”、“禁穆”、“松綁”（放松金融管制）、“保護(hù)”（實(shí)施貿(mào)易保護(hù)）、“回歸”（強(qiáng)迫制造業(yè)回歸）、“廢醫(yī)改”、“甩包袱”（抵制國(guó)際義務(wù)）等措施，則可能激化矛盾，引發(fā)金融、社會(huì)、政治等方面的更深層危機(jī)。
其三，內(nèi)憂必然伴隨并加劇外患，民粹力量攪動(dòng)下的美國(guó)外交也不會(huì)消停，并可能引發(fā)劇烈的國(guó)際關(guān)系變化和國(guó)際格局調(diào)整。特朗普強(qiáng)推的所謂“禁穆令”驟然間使美國(guó)同穆斯林世界關(guān)系生變。過(guò)去8年間，奧巴馬政府花了很大力氣，才基本修復(fù)了因小布什政府在中東地區(qū)大搞“政權(quán)更迭”和“民主改造”而嚴(yán)重惡化的美國(guó)與伊斯蘭世界的關(guān)系。眼下，即便特朗普政府的“禁穆令”被部分叫停并有所修正，卻已使美伊關(guān)系再度陷入微妙、脆弱和不確定的境地，并可能在中東引發(fā)連鎖性的地緣政治與反恐形勢(shì)變化。特朗普政府飄忽不定的行事風(fēng)格及其對(duì)歐盟的猛烈批評(píng)，也使美國(guó)的同盟私下議論紛紛，特別是使歐洲國(guó)家陷入深深不安，其中一些國(guó)家已在醞釀對(duì)沖性舉措。就此而言，美國(guó)同盟體系的走向也存在不確定性。特朗普政府對(duì)全球化的態(tài)度和貿(mào)易保護(hù)主義路線，還可能引發(fā)全球范圍內(nèi)南北關(guān)系的重大變化，增大全球貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成巨大沖擊。上世紀(jì)30年代，美國(guó)在民粹背景下推出的《斯姆特—霍利關(guān)稅法》并由此引發(fā)各國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)，是不能忘記的前車(chē)之鑒。同時(shí)，特朗普政府表現(xiàn)出的對(duì)國(guó)際機(jī)制、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際義務(wù)與多邊合作的漠視，可能進(jìn)一步削弱當(dāng)前全球治理體制的效力，使全球合力應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展難題、恐怖主義、難民危機(jī)等全球性議題的難度更大。這種逃避?chē)?guó)際責(zé)任的做法，讓人懷疑“美國(guó)優(yōu)先”是不是意味著未來(lái)特朗普政府將毫無(wú)顧忌地挑戰(zhàn)國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期遵循的價(jià)值準(zhǔn)則和普遍堅(jiān)守的道義底線。各國(guó)有必要認(rèn)真思考如何在缺乏美國(guó)積極與建設(shè)性參與的情況下繼續(xù)推進(jìn)全球治理。特別是，一個(gè)民粹擾動(dòng)下的美國(guó)將對(duì)其他大國(guó)懷有更強(qiáng)敵意，中美關(guān)系的韌性面臨更大挑戰(zhàn)。對(duì)特朗普而言，既可能選擇為專心解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題而努力維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定，也可能為轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾或防止他國(guó)向中國(guó)靠近，在中美關(guān)系上采取更多破壞性的舉動(dòng)。實(shí)際情況會(huì)向何處發(fā)展，仍有待觀察。
其四，特朗普并非特例，世界多國(guó)民粹主義都在抬頭；民粹攪動(dòng)下的各國(guó)是否會(huì)惡性互動(dòng)，是需要高度關(guān)注的重大課題。在歐洲，民粹浪潮已促成英國(guó)“硬脫歐”，“疑歐”情緒和“脫歐”沖動(dòng)快速蔓延，極端右翼民粹勢(shì)力的興起正有力沖擊著歐洲的傳統(tǒng)政治生態(tài)；在日本，安倍政權(quán)上臺(tái)標(biāo)志著右翼勢(shì)力進(jìn)一步做大，右翼民粹勢(shì)力的張狂程度與日俱增；在拉美，出現(xiàn)了由“左”向“右”的巨大轉(zhuǎn)變，右翼民粹力量也快速得勢(shì)。在中東，“伊斯蘭國(guó)”的崛起，也一定程度表明了宗教極端民粹力量的復(fù)興。這種全球范圍內(nèi)的民粹運(yùn)動(dòng)，其直接原因在于10年前金融危機(jī)加劇了各國(guó)困境和矛盾，其深層原因則在于各國(guó)長(zhǎng)期延續(xù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)行不通了。在各國(guó)民粹力量風(fēng)起云涌的背后，是這些國(guó)家對(duì)新的發(fā)展道路的苦苦探索，其中“國(guó)家主義”很可能成為優(yōu)先選項(xiàng)。各國(guó)民粹主義普遍興起和各國(guó)同時(shí)啟動(dòng)國(guó)家轉(zhuǎn)型，是未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期世界政治的最重大特征。在這一特殊時(shí)期，各國(guó)將不同程度地表現(xiàn)出一些共同特質(zhì)，如民眾心氣不順、政治斗爭(zhēng)升級(jí)、保護(hù)沖動(dòng)增加、仇視特定群體（官員、富人或某些族裔等）、對(duì)特定國(guó)家懷有更大恐懼與敵意等。回顧以往100多年歷史可以發(fā)現(xiàn)，在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)前，西方各國(guó)內(nèi)部都興起了廣泛的民粹主義思潮。這并不是說(shuō)民粹主義導(dǎo)致了世界戰(zhàn)爭(zhēng)，而是說(shuō)19世紀(jì)末歐美各國(guó)的民粹主義和20世紀(jì)30年代的民粹主義，真切反映出那一時(shí)代資本主義體系內(nèi)部不可調(diào)和的矛盾，而正是這一矛盾最終升級(jí)為世界戰(zhàn)爭(zhēng)。如今，整個(gè)世界生產(chǎn)體系和各國(guó)之間也積累了不少問(wèn)題和矛盾，需要我們高度重視。當(dāng)然也要看到，這些問(wèn)題和矛盾遠(yuǎn)未到山窮水盡、水火不容的地步。如何在尚有騰挪空間的情況下盡快化解民粹主義背后所折射出的深層問(wèn)題，確立更為先進(jìn)、更為包容、更可持續(xù)的新型發(fā)展道路，是各國(guó)普遍面臨的最緊迫和最重大課題。損人利己、以鄰為壑并不是出路，唯有攜手合作、共同發(fā)展才是正途。攜手還是脫鉤，合作還是對(duì)抗——人類社會(huì)又一次站在十字路口。在此關(guān)鍵時(shí)刻，特別需要各國(guó)群策群力，特別需要有人登高一呼，以“命運(yùn)共同體”的思想意識(shí)與合作共贏的具體方案，共同引領(lǐng)和塑造21世紀(jì)人類社會(huì)的發(fā)展方向。
注釋
【1】Michael Kazin, The Populist Persuasion: An AmericanHistory, New York: Basic books, 1995, pp.1-7.
【2】“格蘭其”即1867年成立的美國(guó)第一個(gè)農(nóng)民組織“農(nóng)民協(xié)進(jìn)會(huì)”，是南方農(nóng)場(chǎng)主為免受中間商盤(pán)剝而成立的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行直接交易的合作社；“美鈔派運(yùn)動(dòng)”是一場(chǎng)以要求廢除硬幣、增發(fā)紙幣、實(shí)施金融改革從而解決通貨不足的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，典型事件是“綠背紙幣黨”的成立。
【3】上述對(duì)美國(guó)歷史上的民粹運(yùn)動(dòng)的描述，參見(jiàn)林紅：《民粹主義》，北京：中央編譯出版社，2007年，第219～233頁(yè)；［英］保羅·塔格特：《民粹主義》，袁明旭譯，長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2005年，第36～60頁(yè)。
【4】林紅：《民粹主義》，第225、227～228頁(yè)。
【5】劉緒怡、李存訓(xùn)：《美國(guó)通史》第5卷，北京：人民出版社，2008年，第110～111頁(yè)。
【6】塔格特：《民粹主義》，第52～54頁(yè)。
【7】Stephen M. Walt,"America's New President Is Not a Rational Actor", Foreign Policywebsite，January25, 2017,http://foreignpolicy.com/2017/01/25/americas-new-president-is-not-a-rational-actor/.
【8】Jennifer Rubin,"Trump's chaotic start does not bode well for domestic or foreign policyagendas", The Washington Post, February 1, 2017.
【9】Eric Rauchway,"President Trump's 'America First'slogan was popularized by Nazisympathizers", The Washington Post, January 20,2017. Michael Knigge, "Donald Trump's 'America First'slogan has a toxicpast", Deutsche Welle website, April 29, 2016,http://www.dw.com/en/donald-trumps-america-first-slogan-has-a-toxic-past/a-19225542.
【10】關(guān)于“現(xiàn)代國(guó)家治理難題”的詳細(xì)論述，請(qǐng)參見(jiàn)拙文《“21世紀(jì)的美國(guó)病”——美國(guó)的“現(xiàn)代國(guó)家治理難題”初析》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2015年第7期，第1～9頁(yè)。
Populism and theNew Round of American Transformation
Wang Honggang
Abstract:Populism has adeep social, institutional and cultural foundation in the US and has beenrevitalized intermittently in history, deeply shaping the political pattern andpolicy orientation of the US and becoming an important force to promote thetransformation of America. The Trump government came to power due to the riseof a new round of populism, the Trump government team and its policy conceptalso has obvious characteristics of populism. Regardless of the change in theruling position of the Trump government, this strong populist trend willcontinue to affect American politics and become an important factor inpromoting a new round of US national transformation and marks the opening of anew era. For a number of reasons, the national transformation under theturbulent populist trend is bound to be extremely difficult with twists andturns, and will bring great changes to the US and the overall internationalsituation.
Keywords:populism, Trumpgovernment, national transformation
【作者簡(jiǎn)介】
王鴻剛，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所所長(zhǎng)、研究員。研究方向?yàn)閲?guó)際形勢(shì)、周邊安全、美國(guó)政治與中美關(guān)系。主要著作有《美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整與中美關(guān)系的未來(lái)》《大變局背景下的中美關(guān)系與中美戰(zhàn)略博弈》等。
