【摘要】2017年對(duì)于國(guó)家的發(fā)展是十分重要的一年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開第十九次全國(guó)代表大會(huì)。在新的歷史條件下，我們必須堅(jiān)定信念、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。我們要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主線，以機(jī)關(guān)建設(shè)為年度工作主題，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，做好中央和省級(jí)換屆工作，切實(shí)履行參政黨職能，圓滿完成本屆中央委員會(huì)擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，以自身建設(shè)和履行職能的成果，迎接中共十九大和民進(jìn)十二大的勝利召開。

【關(guān)鍵詞】參政黨 機(jī)關(guān)建設(shè) 履行職能 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2016年是民進(jìn)事業(yè)開拓奮進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年

2016年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是民進(jìn)事業(yè)開拓奮進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。民進(jìn)中央深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央重大決策部署，堅(jiān)持“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，秉持“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的責(zé)任心和使命感，認(rèn)真落實(shí)民進(jìn)十一大和十三屆四中全會(huì)提出的任務(wù)，與人民共命運(yùn)，與時(shí)代同進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。

一年來，民進(jìn)中央突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)自身特色，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是堅(jiān)定政治立場(chǎng)，始終在正道上行。政治共識(shí)是立會(huì)之基。全會(huì)始終不忘“只有跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行”的初心，在弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)中凝聚政治共識(shí)，在加強(qiáng)思想交流中深化政治共識(shí)，在參與社會(huì)實(shí)踐中鞏固政治共識(shí)，堅(jiān)定不移地與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、同舟共進(jìn)。我們根據(jù)民進(jìn)特點(diǎn)和各地實(shí)際，結(jié)合參政議政年度主題和換屆工作，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。切實(shí)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，中央常委全部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作，走進(jìn)基層帶頭宣講；樹立身邊的榜樣，大力宣傳“偉大出于平凡，先進(jìn)就在身邊”。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，廣大會(huì)員積極傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，鞏固全會(huì)的道路認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。

二是加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，堅(jiān)持有所作為。2016年是民進(jìn)中央的參政議政工作主題年，我們把持續(xù)提升履職能力和水平作為工作重點(diǎn)，召開民進(jìn)全國(guó)參政議政工作會(huì)議，深化對(duì)參政議政能力內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，明確加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的重要意義和實(shí)現(xiàn)路徑；激發(fā)體制機(jī)制活力，完善專題調(diào)研、提案形成、成果獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，建立參政議政課題庫(kù)、專家?guī)?，推?dòng)中央和地方、會(huì)內(nèi)和會(huì)外的利益共享、人才共享；樹立人才強(qiáng)會(huì)理念，推動(dòng)專門委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)更多有參政議政能力和愿望的會(huì)員“雙崗立功”，為更好地履行中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)參與者、建設(shè)者和維護(hù)者的使命責(zé)任奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，推動(dòng)工作創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新是形勢(shì)所迫，更是主動(dòng)作為。2016年，中共中央委托民主黨派對(duì)部分省區(qū)脫貧攻堅(jiān)開展民主監(jiān)督，這是多年來民主黨派首次對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，我們從堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度的政治高度，以推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)為重心，明確職責(zé)定位、開展專題調(diào)研，努力實(shí)現(xiàn)民進(jìn)優(yōu)勢(shì)與脫貧攻堅(jiān)核心要求的精準(zhǔn)對(duì)接。面對(duì)兩岸新形勢(shì)，我們積極探索推動(dòng)兩岸青年交流的新形式，引導(dǎo)會(huì)員為臺(tái)灣青年到大陸實(shí)習(xí)提供幫助，為兩岸青年企業(yè)家攜手合作搭建平臺(tái)，并在面對(duì)面交流中加強(qiáng)溝通引導(dǎo)，海外聯(lián)誼工作取得新突破。我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步深化中央與地方組織的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效推動(dòng)了民進(jìn)工作的體系建設(shè)。

2017年要堅(jiān)定信念、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)

2017年對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和民進(jìn)的發(fā)展都是十分重要的一年。中國(guó)共產(chǎn)黨將召開第十九次全國(guó)代表大會(huì)，民進(jìn)將召開第十二次全國(guó)代表大會(huì)。新的歷史條件下，我們必須堅(jiān)定信念、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。2017年民進(jìn)中央工作的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)民進(jìn)十一大提出的各項(xiàng)任務(wù)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主線，以機(jī)關(guān)建設(shè)為年度工作主題，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，做好換屆工作，切實(shí)履行參政黨職能，圓滿完成本屆中央委員會(huì)擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，以自身建設(shè)和履行職能的成果，迎接中共十九大和民進(jìn)十二大的勝利召開。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會(huì)精神，開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”專題教育。中共十八屆六中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了近年來，特別是中共十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，審議通過了《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了新的制度遵循，充分體現(xiàn)了中共中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。會(huì)議正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。民進(jìn)中央要把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)多黨合作事業(yè)發(fā)展過程中民進(jìn)自身的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于迎接挑戰(zhàn)，勇于破舊立新，始終跟上執(zhí)政黨的前進(jìn)步伐；從執(zhí)政黨全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署和要求中受到啟發(fā)、汲取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，抓好落實(shí)。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，仍然是貫穿民進(jìn)各項(xiàng)工作的主線。開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”專題教育，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和載體，要引導(dǎo)廣大會(huì)員深入學(xué)習(xí)民進(jìn)與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的光輝歷程，深刻認(rèn)識(shí)自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然。以召開民進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作和“我身邊的先進(jìn)”宣講活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鞏固成果，探索建立主題教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。要做好新形勢(shì)下廣大會(huì)員的思想政治工作，堅(jiān)持日積月累、久久為功，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和分類引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握會(huì)員思想特點(diǎn)，不斷提高思想政治工作精細(xì)化水平，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域積極正面發(fā)聲。加強(qiáng)對(duì)民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)、人物資料的挖掘整理，總結(jié)高素質(zhì)參政黨自身建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，召開民進(jìn)全國(guó)理論研究和會(huì)史工作會(huì)議，推進(jìn)對(duì)多黨合作歷史、多黨合作理論的宣傳研究。

第二，做好中央和省級(jí)組織換屆工作，提高組織建設(shè)科學(xué)化水平。2017年，民進(jìn)中央和省級(jí)組織將進(jìn)行換屆。換屆是人事更替更是政治交接，這是多黨合作事業(yè)根基永固、薪火永續(xù)的重要保障。要將政治交接貫穿換屆工作的全過程，把民進(jìn)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在長(zhǎng)期革命和實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范一代代傳承下去，保證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到鞏固和發(fā)展。要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)正確價(jià)值取向，講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)教育警示，充分發(fā)揮監(jiān)委會(huì)的作用，積極探索換屆監(jiān)督的途徑和方式，確保換屆工作平穩(wěn)有序、圓滿順利。

在做好換屆工作的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。既立足主界別、體制內(nèi)，也要關(guān)注新領(lǐng)域、新群體，以更加寬闊的視野、更加積極的心態(tài)、更加靈活的方式吸引人才，特別是吸收參政議政工作急需的各領(lǐng)域高層次、高素質(zhì)人才入會(huì)，為我會(huì)更好地履行參政黨職能奠定基礎(chǔ)。注重加強(qiáng)對(duì)換屆后各級(jí)新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)工作，通過舉辦新任省級(jí)組織副主委學(xué)習(xí)研討班、秘書長(zhǎng)培訓(xùn)班等，提高關(guān)鍵崗位上領(lǐng)導(dǎo)干部的能力與素質(zhì)。要持續(xù)關(guān)注高校和科研機(jī)構(gòu)、新的社會(huì)階層和非公經(jīng)濟(jì)、青年會(huì)員等群體，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們“雙崗立功”，積極為他們搭建履職平臺(tái)，更好地發(fā)揮會(huì)員中各界別代表人士作用。指導(dǎo)和支持基層組織建設(shè)，關(guān)心和推動(dòng)解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題，鼓勵(lì)開展主題鮮明的支部活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全會(huì)基層組織狀況的評(píng)估，全面總結(jié)近年來的基層組織建設(shè)工作，適時(shí)召開“民進(jìn)全國(guó)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，切實(shí)推動(dòng)基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

第三，鞏固參政議政主題年成果，持續(xù)提升履職能力和水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，是人民的期待，也是民進(jìn)的責(zé)任。民進(jìn)要把聚力“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，助力脫貧攻堅(jiān)作為履行職能的重要內(nèi)容，自覺樹立和貫徹新發(fā)展理念，圍繞職業(yè)教育改革與發(fā)展、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以及“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、教育領(lǐng)域綜合改革、“三農(nóng)”與扶貧等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展年度重點(diǎn)調(diào)研和專題調(diào)研，努力提出具有針對(duì)性和可操作性的意見和建議。繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，圍繞扶貧資金項(xiàng)目管理使用情況等開展監(jiān)督性調(diào)研，使監(jiān)督的過程變成發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動(dòng)政策落地的過程，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)民進(jìn)全國(guó)參政議政工作會(huì)議精神，發(fā)揮集智聚力工作機(jī)制的作用，推進(jìn)中央和地方、專職干部和兼職專家、本職工作和會(huì)務(wù)工作、會(huì)內(nèi)和會(huì)外資源、參政黨各個(gè)職能、專門工作機(jī)構(gòu)和會(huì)員廣泛參與的“六個(gè)互動(dòng)”，以更加廣闊的思路、更加清晰的路徑、更加有效的模式，完善和發(fā)揮好參政議政平臺(tái)作用，重視成果的挖掘與提高利用率，不斷提升履職能力和水平。

第四，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作實(shí)效，做好海外聯(lián)誼工作。積極投身脫貧攻堅(jiān)，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)工作成果。助力安龍縣精準(zhǔn)脫貧，組織助學(xué)助教及智力支持考察活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)新階層和非公經(jīng)濟(jì)界會(huì)員參與產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民搬遷和勞動(dòng)輸出脫貧等重點(diǎn)工作。深入推進(jìn)“同心·彩虹行動(dòng)”，協(xié)同開展金沙縣“同心助學(xué)”和西部地區(qū)校長(zhǎng)教師、醫(yī)衛(wèi)人員培訓(xùn)。編輯出版《彩虹十年》，認(rèn)真總結(jié)十年來“同心·彩虹行動(dòng)”的主要工作和重要經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮開明慈善基金會(huì)作用支持教育脫貧，繼續(xù)開展各地畫院之間書畫交流及美育進(jìn)校園活動(dòng)。做好新階層民主促進(jìn)會(huì)會(huì)員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)界會(huì)員和民辦教育界會(huì)員的服務(wù)，引導(dǎo)他們參與公益，服務(wù)社會(huì)。

立足民進(jìn)界別特色和優(yōu)勢(shì)，積極開展海外聯(lián)誼。舉辦“2017海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化研討會(huì)”和“海峽兩岸暨港澳地區(qū)基礎(chǔ)教育交流活動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)文化界和基礎(chǔ)教育界的交流合作。做好臺(tái)灣相關(guān)參訪團(tuán)體的接待工作，鼓勵(lì)更多臺(tái)灣優(yōu)秀青年參與到兩岸交流的實(shí)踐中來。將對(duì)臺(tái)工作與履行參政議政職能相結(jié)合，逐步聯(lián)系和建立一支會(huì)內(nèi)外涉臺(tái)專家隊(duì)伍，更好地為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展建言獻(xiàn)策。

第五，以機(jī)關(guān)建設(shè)為年度工作主題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)建設(shè)是2017年的年度工作主題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是重點(diǎn)。全會(huì)各級(jí)組織要按照會(huì)中央的部署、結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真謀劃。要堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)促嚴(yán)謹(jǐn)、以能力建設(shè)促高效、以制度建設(shè)促規(guī)范、以文化建設(shè)促和諧，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和工作效率，接受會(huì)內(nèi)監(jiān)督，為高素質(zhì)參政黨機(jī)關(guān)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。召開民進(jìn)全國(guó)機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議，為更好地履行參政黨職能、加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)提供保障。關(guān)注機(jī)關(guān)專職干部能力建設(shè)，加強(qiáng)干部會(huì)內(nèi)輪崗交流、會(huì)外掛職鍛煉，舉辦民進(jìn)省級(jí)、副省級(jí)及省會(huì)城市組織辦公室主任培訓(xùn)班，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代視頻會(huì)議技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷提高為會(huì)務(wù)工作服務(wù)的能力和水平。

(本文根據(jù)中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)第十三屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議工作報(bào)告編輯整理)

【參考文獻(xiàn)】

①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》，新華網(wǎng)，2016年10月27日。

責(zé)編/高驪 美編/宋揚(yáng)

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