事實上,對于“押金”的質疑已不是第一次發(fā)生。幾年前,對于公交一卡通押金的監(jiān)管與使用,就曾引發(fā)過公眾質疑。同樣是數(shù)以億計的押金,資金的數(shù)額及流向,相關機構至今仍未公開。而押金的反對一方則認為,消費者平時的消費,應已包含制卡、運營成本,再收取押金是多此一舉,其邏輯亦可套用至如今的共享單車中。
面對監(jiān)管的缺位與市場的質疑,多家單車企業(yè)則采取了“自覺監(jiān)督”的模式。2017年2月底,摩拜單車宣布與招商銀行達成戰(zhàn)略合作。該企業(yè)工作人員介紹,押金總額目前不方便透露,公司不會利用押金購買理財?shù)韧顿Y。招商銀行將對監(jiān)管賬戶內(nèi)所有資金進行嚴格審核、監(jiān)管,確保押金的管理符合國家法律法規(guī)及摩拜與用戶之間的《用戶指南》、《車費與押金》的規(guī)定。
與此同時,摩拜單車還將與銀行在支付結算、金融、服務和市場營銷等方面展開全方位合作,并保證用戶押金和余額安全。如有需要,消費者可以隨時提取押金、余額。
無獨有偶,2017年4月,ofo單車宣布與中信銀行達成戰(zhàn)略合作,并進行押金托管,以保證消費者資金安全。不過,對于押金總額及具體托管方法,各家單車企業(yè)仍未向公眾公開。
“單車押金表面看是一個消費者權益的問題,但實際上涉及金融秩序如何規(guī)范。”中國消費者協(xié)會專家委員會專家、北京市律師協(xié)會副會長邱寶昌表示,共享單車押金并不等同于傳統(tǒng)意義的押金,即每名消費者繳納的押金,對應單一的標的物。因此如何鑒定單車押金問題,也需要進一步討論。
以租賃房屋者繳納的押金為例,傳統(tǒng)押金模式為租房者向房屋提供者提供押金,并保證房屋的合理使用,即一份押金對應一所房屋。租賃期過后,房屋提供者則退回押金。
“共享單車的押金并不對應特定的單車,考慮到平均使用率,一輛單車可能有五六個人使用,他們都付出了押金。其次,當消費者停止使用單車時,押金仍然在企業(yè)手中,而不是退回消費者手上。” 邱寶昌表示,獨特的運營模式,使共享單車擁有了“金融杠桿”的特性,出現(xiàn)一輛單車對應多份押金的情況:“這就相當于一個杠桿,一輛單車撬動了幾個消費者的押金??赡芷髽I(yè)100元的成本,收來500元的押金。這就有出現(xiàn)金融風險的可能,是不是要算做集資?這個問題應該引起高度重視。”
用信用抵押金
更能促進文明用車
對于如王冉一樣的普通消費者來說,是否遇到了“假的押金”,也許并不重要。改變押金形式的意義還在于,能否省下真金白銀。
“用信用當押金是挺好的辦法,我覺得應該推廣。”王冉建議,為鼓勵用戶文明用車,可以將目前單車系統(tǒng)中的“信用分”作為押金的門檻,如用戶達到一定信用分后享受免押金待遇:“押金的初衷不就是鼓勵文明使用嘛。”
據(jù)《中國青年報》報道,一項對2011名受訪者進行的調查顯示,65.8%的受訪者支持共享單車免押金。受訪者對共享單車押金的顧慮集中在難退還(58.1%)、被挪用(48.3%)和押金金額過高(41.7%)等。
“故意破壞單車的,都不是真用戶。所以讓我們承擔押金說不過去。”用戶陳女士表示,收取過高押金,一來可能會影響用戶的擴展,也會給老用戶留下不好的印象,“把我們當賊防著。”建議在用戶積攢一定騎行里程或次數(shù)后免除押金,“如果這種不用押金,另外一種要用,我就選免押金的。”
“為押金問題單獨出臺規(guī)定,我認為為時尚早。但應該盡快進行調研,了解押金的真實情況。”邱寶昌表示,作為新興行業(yè),共享單車在展現(xiàn)積極意義的同時,也在暴露出各種問題,如使用安全、運營維護、城市環(huán)境影響等。押金僅是諸多問題中的一項,因此如何應對仍需要觀察。通過現(xiàn)有民法、消費者權益保護法等法律法規(guī),可以對單車的運營做出相應規(guī)范。
“押金涉及多層面的問題,從民事角度講,要保護消費者的押金安全;從金融秩序講,要避免出現(xiàn)杠桿。”邱寶昌表示,單車應公開押金數(shù)據(jù)及管理方法,如持有車輛數(shù)量、繳納押金人數(shù)及數(shù)額等,以便制定更有針對性的管理細則。
與此同時,邱寶昌建議單車企業(yè)可以通過技術手段,改變押金的收取方式,如使用“一用一押”的形式,當消費者停止使用單車時,就將押金退回。即以“租賃物對押金”的形式,避免金融屬性的產(chǎn)生。(主筆 吳楠)