中辦國(guó)辦印發(fā)

《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》

新華社北京5月7日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快文化發(fā)展改革，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃綱要。

序言

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支撐。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略方針。

“十二五”時(shí)期我國(guó)文化建設(shè)取得顯著成就，《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，開(kāi)辟了治國(guó)理政新境界，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，社會(huì)主義文化建設(shè)進(jìn)一步呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的生動(dòng)景象。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果的學(xué)習(xí)宣傳教育不斷加強(qiáng)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，主旋律更響亮、正能量更強(qiáng)勁。文化體制改革進(jìn)一步深化，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，文藝創(chuàng)作日益繁榮，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣為弘揚(yáng)，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化走出去步伐加快，國(guó)際傳播能力大幅提高，中華文化國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，更有信心和能力鑄就中華文化新的輝煌。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史起點(diǎn)上，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。全面建成小康社會(huì)，迫切需要補(bǔ)齊文化發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)文化小康，豐富人們精神文化生活，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)改革全面深化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，迫切需要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)、營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力。高新技術(shù)發(fā)展日新月異，社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)影響廣泛而深刻，迫切需要拓展文化發(fā)展新領(lǐng)域，發(fā)展壯大網(wǎng)上主流輿論陣地，更好運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展和傳播先進(jìn)文化。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迫切需要提高文化開(kāi)放水平，廣泛參與世界文明對(duì)話，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，展示中華文化獨(dú)特魅力，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。面對(duì)新形勢(shì)新要求，要進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面，為做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。

一、總體要求

（一）牢牢把握文化發(fā)展改革的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，全面推進(jìn)文化發(fā)展改革，全面完成文化小康建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，更好地構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量、中國(guó)貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。

（二）把新發(fā)展理念貫穿于文化發(fā)展改革全過(guò)程

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展要求，體現(xiàn)文化例外要求，加大改革力度，全面推進(jìn)文化內(nèi)容形式、方法手段、載體渠道、體制機(jī)制、政策法規(guī)等創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力、釋放潛力，推動(dòng)出精品出人才出效益。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，統(tǒng)籌文化發(fā)展、改革和管理，正確處理政府與市場(chǎng)、國(guó)有與民營(yíng)、對(duì)內(nèi)與對(duì)外等重要關(guān)系，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。尊重規(guī)律，增加優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給，凈化社會(huì)文化環(huán)境，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。推動(dòng)中華文化走出去，提高國(guó)際傳播能力，更好發(fā)出中國(guó)聲音、展現(xiàn)中國(guó)精神、提出中國(guó)主張，借鑒吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鑒。

——堅(jiān)持共享發(fā)展。面向基層，貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高群眾文化參與度和獲得感。

（三）全面實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展改革的目標(biāo)任務(wù)

——馬克思主義中國(guó)化最新成果廣泛普及，中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)凝聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛(ài)國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。

——精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)更加活躍繁榮，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，文化精品不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，社會(huì)精神文化生活豐富多彩。

——現(xiàn)代傳播體系逐步建立，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展取得階段性成果，形成一批新型主流媒體和主流媒體集團(tuán)，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，社會(huì)輿論積極向上。

——現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平穩(wěn)步提高，體現(xiàn)地方和民族特色的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配。

——現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化市場(chǎng)的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，做優(yōu)做強(qiáng)做大一批文化企業(yè)和文化品牌，文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系基本形成，中華民族文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

——文化開(kāi)放格局日益完善，中華文化影響力持續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)故事、中國(guó)聲音廣泛傳播，良好國(guó)家形象全面展示，國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)世界文化多樣化發(fā)展。

——文化宏觀管理體制改革不斷深化，微觀運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，文化法治建設(shè)深入推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度更加成熟更加定型。