【摘要】十八大以來,中國(guó)外交戰(zhàn)略保持定力,經(jīng)濟(jì)外交成果豐富,首腦外交彰顯大國(guó)風(fēng)范。中國(guó)特色大國(guó)外交不僅有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,而且開啟了中國(guó)參與全球治理的新時(shí)代。
【關(guān)鍵詞】外交成果 全球治理 外交理念 外交實(shí)踐 【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)政府統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,在繼承新中國(guó)外交傳統(tǒng)、保持外交大政方針連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,量力而行、積極作為,取得了一系列輝煌的外交成就。
十八大以來中國(guó)取得了巨大的外交成就
中國(guó)外交理念不斷創(chuàng)新,逐漸成為世界共識(shí)。十八大以來,中國(guó)外交理念穩(wěn)步創(chuàng)新,外交理論體系不斷充實(shí)、完善。如2014年,中國(guó)提出建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀;2016年,中國(guó)系統(tǒng)闡述了以平等為基礎(chǔ)、開放為導(dǎo)向、合作為動(dòng)力、共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀。
中美、中俄、中歐是中國(guó)構(gòu)建健康穩(wěn)定大國(guó)關(guān)系的重點(diǎn)方向。如十八大以來,中美兩國(guó)就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí);中俄就加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)表聯(lián)合聲明,戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向更高水平;中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系步入第二個(gè)關(guān)鍵十年。
中國(guó)政府把周邊外交放在外交全局中更加突出的位置。十八大以來,我國(guó)與周邊國(guó)家高層交往密集,各層次、各領(lǐng)域合作全面展開。中國(guó)對(duì)周邊區(qū)域合作的引領(lǐng)作用更加突出,如瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在中國(guó)成功舉辦,瀾滄江—湄公河合作機(jī)制正式啟動(dòng),成為中國(guó)同周邊國(guó)家打造“命運(yùn)共同體”的又一重要平臺(tái)。
中國(guó)大力推動(dòng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。如在非洲方面,中國(guó)提出“真實(shí)親誠(chéng)”四字對(duì)非工作方針、推動(dòng)“七大合作工程”、共建“三大交通網(wǎng)絡(luò)”等重要倡議,將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;在拉美方面,中國(guó)宣布建立中拉全面合作伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家整體合作機(jī)制的全覆蓋。
積極開展經(jīng)濟(jì)外交,為提振世界經(jīng)濟(jì)盡最大努力。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng),絲綢之路基金首批投資項(xiàng)目正式啟動(dòng),中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,“一帶一路”倡議由點(diǎn)到面,成果和收獲超過預(yù)期。中國(guó)已同20多個(gè)國(guó)家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議,初步形成覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國(guó)際產(chǎn)能合作布局。
首腦外交特色顯著,展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范與領(lǐng)導(dǎo)魅力。十八大以來,首腦外交是中國(guó)特色大國(guó)外交的一大亮點(diǎn)。國(guó)家主席習(xí)近平通過正式訪問或利用多邊會(huì)議,密集會(huì)見各國(guó)元首和政府首腦,就雙邊關(guān)系及國(guó)際問題深切交換意見,密切交往合作。除了正式訪問,習(xí)近平主席還積極利用多邊會(huì)議密集開展首腦外交。如2016年二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)期間,習(xí)近平主席開展33場(chǎng)雙邊會(huì)見活動(dòng),積極同周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共商合作,取得突出成效。
中國(guó)特色大國(guó)外交為世界和平發(fā)展作出獨(dú)到而巨大的貢獻(xiàn)
中國(guó)特色大國(guó)外交不僅有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,而且還開啟了中國(guó)參與全球治理的新時(shí)代,為充滿變數(shù)的世界帶來希望。同時(shí),中國(guó)也為解決全球熱點(diǎn)問題發(fā)揮了建設(shè)性作用,充分展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
中國(guó)特色大國(guó)外交有力促進(jìn)了自身國(guó)際地位的提高。中國(guó)對(duì)外積極倡導(dǎo)合作共贏、構(gòu)建“命運(yùn)共同體”等外交理念,在提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、21世紀(jì)“海上絲綢之路”等中國(guó)構(gòu)想的同時(shí),也利用各種國(guó)際場(chǎng)合講述中國(guó)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,充分展現(xiàn)了中國(guó)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、自身安全和正當(dāng)權(quán)益,堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商和平解決與周邊一些國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。例如中國(guó)對(duì)菲律賓前政府提起的南海仲裁案給予堅(jiān)決回?fù)?,揭露臨時(shí)仲裁庭的非法行徑,推動(dòng)南海問題重回當(dāng)事國(guó)對(duì)話協(xié)商解決的正確軌道,有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和地區(qū)穩(wěn)定。
中國(guó)及時(shí)提出加強(qiáng)全球治理的中國(guó)方案,推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體制朝著更加公正合理的方向發(fā)展。如2016年9月的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)首次把創(chuàng)新作為全球恢復(fù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,把結(jié)構(gòu)性改革作為解決世界經(jīng)濟(jì)難題的主方向,首次形成全球多邊投資規(guī)則框架,為世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際合作指明方向,開啟了中國(guó)參與全球治理的新時(shí)代。
中國(guó)特色大國(guó)外交充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)精神,為充滿變數(shù)的世界帶來希望。當(dāng)今世界,傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題相互交織,地區(qū)動(dòng)蕩和局部沖突此起彼伏,貧困問題、公共衛(wèi)生、氣候變化等全球性問題進(jìn)一步凸顯。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng),為解決全球熱點(diǎn)問題提出中國(guó)方案,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,發(fā)揮建設(shè)性作用。2016年,中國(guó)積極推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)發(fā)布?xì)v史上第一份氣候變化問題主席聲明,各成員國(guó)一致承諾率先簽署和落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》,聲明作為第一次走入聯(lián)合國(guó)的二十國(guó)集團(tuán)文件在聯(lián)大向所有會(huì)員國(guó)散發(fā)。中國(guó)國(guó)際影響力得以全面提升,中國(guó)正在以更為成熟、穩(wěn)健的步伐,步入世界舞臺(tái)中央,成為亂局中的穩(wěn)定器、變局中的正能量。
認(rèn)識(shí)新問題,迎接新挑戰(zhàn),樹立更加負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象
正確認(rèn)識(shí)新問題,自信迎接內(nèi)外新挑戰(zhàn)。作為崛起的大國(guó),中國(guó)面臨著多元化的國(guó)際挑戰(zhàn)。其一,外交調(diào)研與信息處理相對(duì)落后,智庫(kù)與決策脫節(jié)問題有待進(jìn)一步解決;其二,外交透明度有待提高;其三,外交投入有待加強(qiáng)。黨的十九大即將召開,中國(guó)“十三五”規(guī)劃進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段,中國(guó)外交應(yīng)緊緊圍繞“人類命運(yùn)共同體”這個(gè)大目標(biāo),堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,拓寬對(duì)接合作的深度與廣度。
積極營(yíng)造更加穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境,樹立更加負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。面對(duì)充滿變數(shù)、亂象紛呈、復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),中國(guó)要在亂局中保持定力,增強(qiáng)大局意識(shí)、大國(guó)意識(shí),緊緊圍繞國(guó)內(nèi)發(fā)展大局,堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,為國(guó)內(nèi)發(fā)展積極營(yíng)造穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。在與時(shí)俱進(jìn)中不斷豐富中國(guó)特色大國(guó)外交理念,推動(dòng)中國(guó)外交理論體系和話語體系建設(shè)。
推進(jìn)外交大數(shù)據(jù)建設(shè),科學(xué)決策,堅(jiān)持外交為民,依法外交。外交直接影響國(guó)內(nèi)改革和發(fā)展,直接影響國(guó)計(jì)民生。外交為民,首先要取信于民。在網(wǎng)絡(luò)通信越來越發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì),人民大眾對(duì)外交不但需要有參與感,還希望有獲得感、成就感。對(duì)此,外交大數(shù)據(jù)建設(shè)、智庫(kù)建設(shè)仍需加大力度。
涉及外交的對(duì)外援助法等法律法規(guī)應(yīng)盡早出臺(tái),著力打造海外民生工程,加強(qiáng)維護(hù)海外企業(yè)公民的合法權(quán)益。中國(guó)應(yīng)大力加強(qiáng)完善領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新多部門協(xié)作參與機(jī)制,健全中國(guó)公民境外保護(hù)制度,建立符合國(guó)際規(guī)范的中國(guó)公民境外保護(hù)立法體系,全方位、多角度、快速、便捷、高效地維護(hù)好中國(guó)企業(yè)及公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和海外合法權(quán)益。
十八大以來,中國(guó)特色大國(guó)外交成就斐然,舉世公認(rèn)。展望未來,“中國(guó)夢(mèng)”已經(jīng)融入“世界夢(mèng)”中,“人類命運(yùn)共同體”理念讓世界看到了希望。中國(guó)外交只要堅(jiān)持真理、講好故事、堅(jiān)定立場(chǎng)、不忘責(zé)任,就一定會(huì)為增進(jìn)中外合作交流、為推進(jìn)世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
(作者分別為清華大學(xué)社科學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授,國(guó)務(wù)院參事、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任;清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交中心主任助理)
【參考文獻(xiàn)】
①何茂春、鄭維偉:《2015年中國(guó)外交、實(shí)踐理念盤點(diǎn)》,《人民論壇》,2016年第1期。
②《中國(guó)特色大國(guó)外交攻堅(jiān)開拓之年——外交部長(zhǎng)王毅談2016年中國(guó)外交》,《人民日?qǐng)?bào)》,2016年12月22日。
責(zé)編/王妍卓 美編/李祥峰