應(yīng)對思路及策略選擇

重視和加強(qiáng)政府間的高效溝通和制度完善。“一帶一路”沿線國家政治上的不穩(wěn)定、貿(mào)易政策上的壁壘、意識(shí)形態(tài)上的偏見等這些因素靠中國企業(yè)自身力量難以改變。政府是保證“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)后盾。中國“一帶一路”戰(zhàn)略能否獲得沿線國家的支持認(rèn)可并合力推進(jìn)，主要取決于對方對我國的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)、落實(shí)能力、結(jié)果預(yù)期以及與本國、本地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展戰(zhàn)略契合度和兼容性高低的認(rèn)識(shí)和判斷。通過政府間的高效溝通，可以相互深入了解雙方所需所長，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)，合理對接中國和“一帶一路”沿線國家已有的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃項(xiàng)目。例如在沿線國家建立工業(yè)示范園區(qū)問題上，如果得不到沿線國家在各項(xiàng)政策上的傾斜和優(yōu)惠，在基礎(chǔ)設(shè)施上的相應(yīng)投入或開放承諾，在輿論宣傳上的積極認(rèn)可，那么即便達(dá)成了共建工業(yè)園區(qū)的意向，也會(huì)出現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中對方不配合、不積極的情況。只是我方“一頭熱”“一股勁”，推行起來也勢必事倍功半。而通過政府間的高效溝通，可以實(shí)現(xiàn)合作共贏。正如習(xí)近平所說：“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。”⑤

制度建設(shè)非一蹴而就，但制度完善水平的高低，決定著“一帶一路”進(jìn)程的生命力。目前，“一帶一路”沿線國家對跨境貿(mào)易征收的高額關(guān)稅，各國邊界管理機(jī)關(guān)低效率、不作為甚至是貪污腐敗行為，都嚴(yán)重阻礙絲綢之路的復(fù)興。部分“一帶一路”沿線國家的工作簽證和旅游簽證過于苛刻，導(dǎo)致中國在投資時(shí)受阻或項(xiàng)目實(shí)施中受損。例如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間，需要一部分熟練的中國技術(shù)工人赴所在國進(jìn)行關(guān)鍵建設(shè)期的搭建，而簽證辦理困難常導(dǎo)致工期延誤，給中方帶來不必要的損失。此外，一些沿線國家在外匯政策上不宜投資者通過正規(guī)外匯途徑回流國內(nèi)，個(gè)別國家外匯儲(chǔ)備不充裕，外匯政策相對保守。這些問題，都需通過政府間的高效溝通，對相關(guān)制度進(jìn)行完善加以改進(jìn)解決，更好地服務(wù)于中國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家。

抓好龍頭企業(yè)力促其“抱團(tuán)出海”。“一帶一路”應(yīng)該是政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。政府通過對外合作與投資，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，最終的目標(biāo)還是為了企業(yè)“走出去”，承擔(dān)起繼續(xù)建設(shè)絲綢之路的重任。⑥“一帶一路”投資項(xiàng)目的綜合化、大型化、高端化趨勢明顯，對中國企業(yè)的資源整合能力、集成管理能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力等提出了更高要求。應(yīng)大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的主體作用，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)整合資源模式下的“抱團(tuán)出海”。

對“一帶一路”與“互聯(lián)互通”需要進(jìn)行總體性、全局性的梳理。目前中國企業(yè)已經(jīng)遍布世界各個(gè)國家和地區(qū)，但這些企業(yè)布局分散、沒有形成能夠?qū)崿F(xiàn)共同成長的供應(yīng)鏈。實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)整合資源模式下的“抱團(tuán)出海”，有利于實(shí)現(xiàn)共同成長的供應(yīng)鏈，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，分工協(xié)作。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家“抱團(tuán)出海”的經(jīng)驗(yàn)，例如美國的一些企業(yè)進(jìn)入中國后，美國的金融、咨詢、公關(guān)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)都會(huì)來華為其提供本土化服務(wù)保障；日本在搶占東南亞國家鐵路建設(shè)市場時(shí)，具有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的各鐵路公司、擅長制造車輛的川崎重工等，擅長土木工程的大承包商、負(fù)責(zé)金融和協(xié)調(diào)的綜合商社等組成聯(lián)盟，共同參加競標(biāo)活動(dòng)。

中國的龍頭企業(yè)在國際市場耕耘多年，更了解國際市場需求、更能發(fā)現(xiàn)潛在商機(jī)、更能有效合理配置資源。龍頭企業(yè)抱團(tuán)出海，有利于防止中國企業(yè)同質(zhì)化問題，避免企業(yè)間的惡性競爭和內(nèi)耗，有利于提高中國企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)合作的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2015年5月23日，李克強(qiáng)總理在秘魯出席中資企業(yè)座談會(huì)時(shí)提出，在“走出去”過程中，面對地域文化差異和各種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)一定要抱團(tuán)出海，防止惡性競爭，國家在金融等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠支持。中國龍頭企業(yè)抱團(tuán)出海還有利于中國標(biāo)準(zhǔn)的推廣，中國很多行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)邁入世界先進(jìn)行列，推廣中國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不僅可以規(guī)避中國資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，也可提升中國企業(yè)在國際上的良好形象。中國龍頭企業(yè)抱團(tuán)出海，也是我國龍頭企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力跨國公司的需要，有利于中國經(jīng)濟(jì)更好融入全球經(jīng)濟(jì)。也有助于發(fā)揮示范作用，為廣大中小民營企業(yè)“走出去”提供借鑒。

中國企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。從中國企業(yè)自身因素看，因我國海外投資起步較晚，企業(yè)缺乏海外投資經(jīng)驗(yàn)、對國際市場不熟悉、對國際規(guī)則不了解。目前中國企業(yè)在海外“站住容易站穩(wěn)難”，主要困難在于：暫時(shí)沒有形成明確的國際價(jià)值共識(shí)，對貿(mào)易自由化規(guī)則缺乏深入了解。金融危機(jī)以來，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出常態(tài)化、復(fù)雜化的趨勢。中國企業(yè)治理制度與“一帶一路”多數(shù)國家最易沖突的是環(huán)境壁壘和社會(huì)責(zé)任壁壘。被抵制甚至驅(qū)趕的主要原因是所謂“污染”“人權(quán)”等問題。企業(yè)應(yīng)牢固樹立法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行所在國的法律制度，避免不必要的沖突和糾紛。

中國企業(yè)在“走出去”前，要了解所在國的政治環(huán)境以避免風(fēng)險(xiǎn)，了解所在國的法律制度以避免糾紛，了解文化禁忌以避免沖突。必要時(shí)，應(yīng)積極組織企業(yè)人員參加相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉國際貿(mào)易的相關(guān)知識(shí)，國際法的相關(guān)規(guī)定，熟悉所在國的貿(mào)易保護(hù)模式，簽訂相關(guān)投資保護(hù)協(xié)定，以降低在“一帶一路”沿線國家的投資風(fēng)險(xiǎn)。

很多中國的企業(yè)仍缺少大量具有國際化管理水平和跨文化經(jīng)營能力、了解國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、熟悉“一帶一路”沿線國家政策、法律制度的復(fù)合型人才。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)這類人才的培養(yǎng)力度或引進(jìn)力度。

要強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域智庫建設(shè)，加強(qiáng)智庫合作。“一帶一路”建設(shè)是中國開創(chuàng)性的探索，既缺少前人的成熟經(jīng)驗(yàn)，也鮮有成功先例可供借鑒。智庫作為咨政建言、輿論引導(dǎo)、人文交流的重要力量，在各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國應(yīng)充分調(diào)動(dòng)政府、學(xué)界、民間力量，鼓勵(lì)成立“一帶一路”智庫，進(jìn)行“一帶一路”沿線國家相關(guān)問題的研究，發(fā)揮智庫的中介咨詢作用，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的有效推進(jìn)；鼓勵(lì)加強(qiáng)智庫間的交流合作，發(fā)揮智庫的橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的互利共贏。

智庫應(yīng)按領(lǐng)域分階段開展“一帶一路”調(diào)研工作，系統(tǒng)地對“一帶一路”沿線國家的政治環(huán)境、法律體系、交易習(xí)慣等進(jìn)行研究。減少重復(fù)性研究，有針對性地為政策獻(xiàn)策進(jìn)言，為企業(yè)提供合理建議。智庫應(yīng)注重進(jìn)言建議的專業(yè)性、建設(shè)性、可行性，努力提高智庫研究成果的政策轉(zhuǎn)化率，降低投資盲目性。關(guān)注“一帶一路”項(xiàng)目可行性研究的同時(shí)，還要注重對“一帶一路”沿線國家宗教文化、風(fēng)俗習(xí)慣的研究。“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”通過人文交流、消除分歧，增進(jìn)民心相通，為開展深入合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

加強(qiáng)智庫間的交流合作，不僅包括國內(nèi)智庫間的交流合作，也包括與國際智庫尤其是沿線國家智庫的交流合作。通過建立“一帶一路”智庫聯(lián)盟、開展“一帶一路”國際論壇、成立“一帶一路”國際網(wǎng)站、共建“一帶一路”相關(guān)數(shù)據(jù)庫、開展“一帶一路”主題互訪等推動(dòng)交流合作，即可以實(shí)現(xiàn)資源共享，也有利于沿線國家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還可以增強(qiáng)政治互信，推動(dòng)政策協(xié)調(diào)，為“一帶一路”建設(shè)的順利開展?fàn)I造和諧共贏的政治環(huán)境。