2 國(guó)際合作是“一帶一路”倡議的核心要義

“一帶一路”倡議以“共商、共建、共享”的全新合作理念，向世界宣示中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的國(guó)家意志，也傳遞了中國(guó)合作共贏的原則主張。它蘊(yùn)含著國(guó)際合作的要求，其實(shí)施也有賴于相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的參與合作。凝聚合作共識(shí)、夯實(shí)合作基礎(chǔ)、抓牢合作主線、維系合作友誼、共享合作成果，不僅展示了這一倡議攜手沿線各國(guó)互聯(lián)互通、互利共贏的合作邏輯，更向世界各國(guó)貢獻(xiàn)了探索人類和平發(fā)展合作的中國(guó)方略。

一是以合作視角認(rèn)知發(fā)展，奠定和平開(kāi)放平等的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

“一帶一路”倡議以古代絲綢之路為歷史依托，致力于煥發(fā)各國(guó)和平交流傳統(tǒng)的現(xiàn)代光芒。習(xí)近平指出，只要堅(jiān)持平等互利、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平、共同發(fā)展。對(duì)和平的追求屬于中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，既奠定了“一帶一路”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，也展現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)的和平追求。在全球化不斷深入的今天，各國(guó)利益不斷融合，“一帶一路”基于但不限于古代絲綢之路的范圍，只要認(rèn)同絲路精神，各國(guó)都是平等伙伴，都可參與建設(shè)，分享發(fā)展機(jī)遇，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。這意味著這一倡議不僅是中國(guó)對(duì)世界各國(guó)的和平開(kāi)放，也是世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的和平開(kāi)放，更是各國(guó)彼此間的和平開(kāi)放。通過(guò)和平方式帶動(dòng)一批發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)開(kāi)放和發(fā)展，必將不斷匯聚維護(hù)世界和平的積極力量。

“一帶一路”倡議也將發(fā)展視為人類重要命題，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍，不進(jìn)行排他性制度設(shè)計(jì)，不謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，展現(xiàn)了有別于其他制度設(shè)計(jì)的合作特征。結(jié)合自身融入全球體系、開(kāi)展對(duì)外合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到舊的國(guó)際體系與機(jī)制安排對(duì)發(fā)展中國(guó)家的制約。面對(duì)不公正、不平等的國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)，中國(guó)逐步摸索出一套具有東方智慧的發(fā)展模式，堅(jiān)持平等協(xié)商基礎(chǔ)上的互利合作，綜合利用援助、投資和貿(mào)易手段，解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。這一模式內(nèi)含的平等相待、不分親疏遠(yuǎn)近和自主選擇、不強(qiáng)加政治意愿的特征體現(xiàn)在與沿線各國(guó)的具體合作中，展現(xiàn)了這一倡議的理念優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這一倡議不是替代，而是謀求與現(xiàn)有合作機(jī)制和各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接；只要照顧參與方的發(fā)展需求并得到認(rèn)可，即可啟動(dòng)實(shí)施。平等包容的合作削減了“一帶一路”共建的阻力，提升了共建效率，有助于國(guó)際合作真正“落地生根”。

二是以合作愿望擔(dān)當(dāng)責(zé)任，引領(lǐng)全球公共產(chǎn)品供給

在“一帶一路”倡議實(shí)施中，中國(guó)以負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，與沿線各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，積極承擔(dān)全球公共產(chǎn)品供給成本。習(xí)近平表示，歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎。“一帶一路”倡議是中國(guó)向世界提供的公共產(chǎn)品，歡迎各國(guó)、國(guó)際組織、跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)和非政府組織都能參與具體的合作。公共產(chǎn)品的引領(lǐng)式供給因應(yīng)了國(guó)際合作的現(xiàn)實(shí)需求，展現(xiàn)出中國(guó)帶動(dòng)沿線國(guó)家共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“一帶一路”沿線的多數(shù)國(guó)家處于工業(yè)化初期。由于缺乏資金和技術(shù)，這些國(guó)家長(zhǎng)期受制于落后的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展?fàn)顩r，豐富的能源資源難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，更無(wú)力承擔(dān)環(huán)境治理、疾病預(yù)防、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等聯(lián)合國(guó)發(fā)展議程的落實(shí)責(zé)任。由于西方國(guó)家已經(jīng)完成勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，它們?cè)诋a(chǎn)能轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施援建方面不具備比較優(yōu)勢(shì)。2008年全球金融危機(jī)后，美日歐等國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，提供世界性公共產(chǎn)品的意愿和能力減弱。而中國(guó)正在經(jīng)歷從全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以滿足沿線國(guó)家對(duì)工業(yè)產(chǎn)品和制造技術(shù)的需求。鑒于周邊欠發(fā)達(dá)國(guó)家共建“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)困難，中國(guó)設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，積極引領(lǐng)公共產(chǎn)品供給。作為全球化的受益者和國(guó)際合作的推動(dòng)者，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議創(chuàng)造了一種“主導(dǎo)加眾籌”的公共產(chǎn)品供給模式。以整合代替包辦，以多方參與代替單方指揮，不僅緩解了國(guó)際合作的困境，而且合作進(jìn)程與合作成果更具務(wù)實(shí)性、持續(xù)性和可期性。

三是以合作途徑謀劃共贏，搭設(shè)共商共建共享新平臺(tái)

共商、共建、共享原則契合國(guó)際合作協(xié)商溝通的內(nèi)在要求，是對(duì)國(guó)際合作擴(kuò)大共識(shí)、協(xié)同發(fā)展、互利共贏過(guò)程的高度凝練。

“一帶一路”倡議源于一系列合作倡議的整合，充分展現(xiàn)與沿線國(guó)家共商共議、共同設(shè)計(jì)的思路。2013年以來(lái)，習(xí)近平曾多次訪問(wèn)中亞國(guó)家，為推動(dòng)雙邊多邊合作共商共議。他在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印尼期間分別提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，并協(xié)調(diào)合作立場(chǎng)，體現(xiàn)了與東道國(guó)的共商原則。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》也充分聚合了沿線國(guó)家的利益和需求。

沿線國(guó)家擁有不同的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，密切合作有助于拓展新的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與發(fā)展空間。“一帶一路”橫跨歐亞大陸，聯(lián)通三大洲，輻射世界各國(guó)的合作發(fā)展。這一宏大戰(zhàn)略設(shè)想的實(shí)現(xiàn)必須整合不同國(guó)家、國(guó)際組織和民間團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)。由于中國(guó)與沿線國(guó)家存在地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等優(yōu)勢(shì)，只有通過(guò)參與共建，才能將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)沿線國(guó)家和世界的共同發(fā)展。這一倡議也展現(xiàn)了國(guó)際合作“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的特點(diǎn)，秉持參與共建原則，就能凝聚各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，充分彰顯國(guó)際合作效應(yīng)。

共贏共享是國(guó)際合作的核心，也是“一帶一路”倡議的目標(biāo)。緬甸駐華大使曾表示，每個(gè)國(guó)家都需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)提高人民生活水平，中國(guó)的“一帶一路”倡議是個(gè)非常好的雙贏模式，緬甸及其他沿線國(guó)家從中受益。不僅是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家也不愿意錯(cuò)過(guò)“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇。英國(guó)申請(qǐng)加入亞投行極大地提升了亞投行的代表性和國(guó)際形象，削減了“一帶一路”建設(shè)的阻力，也借此密切了同中國(guó)以及亞洲各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，獲得了分享“一帶一路”合作發(fā)展紅利的機(jī)遇。共贏共享理念體現(xiàn)了國(guó)際合作的本質(zhì)，也激發(fā)出這一倡議的吸引力和生命力。