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為何每輪中央巡視進駐 中紀(jì)委都要公布"一覽表"?

每一輪中央巡視進駐的時候,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站都會公布一張“一覽表”。這個表格“信息量”很大,包含了每個巡視組組長的姓名,巡視的單位和地區(qū),巡視時間,以及巡視組的值班電話、郵政信箱。

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為什么公開這些信息?你想過其中的深意嗎?

巡視工作條例規(guī)定:“巡視進駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。”巡視是中國特色的民主監(jiān)督形式,是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合。公布信息,就是為了方便干部群眾提供線索、反映問題,以公開促監(jiān)督。

提供誰的問題線索?反映哪方面的問題?中央巡視組主要受理被巡視對象黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪,重點是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡視受理范圍的信訪問題,將按規(guī)定由被巡視單位和有關(guān)部門認真處理。

別小瞧了這一張表格的“能量”。沒有人民群眾的力量支持,全面從嚴治黨就不可能取得這么顯著的成效。依靠干部群眾的支持參與,也是巡視工作的一項重要原則。

一般來說,紀(jì)檢機關(guān)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,主要有四大渠道:一是信訪舉報,二是紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索,三是巡視組移交的違紀(jì)問題線索,四是其他單位移交的問題線索。巡視號稱“千里眼”、“順風(fēng)耳”、“偵察兵”,在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面威力很大,而這其中,廣大干部群眾的積極參與功不可沒,有數(shù)據(jù)有真相——

截至十八屆中央第11輪巡視,已經(jīng)實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機構(gòu)全覆蓋,其中僅巡視中央和國家機關(guān)就累計受理信訪16萬多件次,與干部群眾談話1.8萬多人次。中央紀(jì)委立案審查的中管干部中,一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。

不光是中央巡視,省區(qū)市巡視每次進駐,也會通過權(quán)威媒體渠道公布聯(lián)系方式,設(shè)置舉報信箱,方便干部群眾與巡視組取得聯(lián)系,反映問題線索。前段時間,安徽省委第七巡視組的同志透露了兩年前的一個故事——

2015年7月,安徽省委第七巡視組剛剛進駐阜南縣的時候,就有群眾前來反映副縣長聶和平的問題:“阜南縣是國家級貧困縣,干部的工資收入有限,聶和平家擁有豪華住宅和幾套門面房。要不是非法所得,怎么能有如此多的房產(chǎn)?”

抓住這條有價值的線索,巡視組實地調(diào)查,果然發(fā)現(xiàn)了問題。于是立即報經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,提前將此線索移交阜陽市紀(jì)委迅速查處。經(jīng)查,聶和平利用職務(wù)之便,先后非法收受他人人民幣155萬元,甚至在2015年1月縣人代會選舉其為副縣長的當(dāng)月還收受賄賂。后來,聶和平被開除黨籍、開除公職,并移送司法機關(guān)。此人從上任到接受組織調(diào)查不滿100天,有人戲稱其“最短命副縣長”。

聶和平的落馬,在阜南縣城引起不小的震動。群眾舉報的熱情被激發(fā)出來,巡視組駐地每天都有人排隊,信箱、電子郵箱都有不少舉報材料。通過開展個別談話、座談會、民主測評、問卷調(diào)查等,巡視組聽到了基層的聲音、群眾的真心話。巡視阜南縣期間,共接待群眾來訪1200多批2000余人次,接聽電話130余人次,辦理信訪舉報近800件。根據(jù)群眾的舉報,巡視組又發(fā)現(xiàn)了縣政協(xié)原主席劉金宇、縣開發(fā)區(qū)管委會主任劉洪廣等領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴重違紀(jì)問題。

可見,巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式,也是發(fā)揮群眾力量的一把好劍。有黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)、頑強的意志品質(zhì),再加上黨心民心所向、群眾參與支持,巡視利劍的威力怎可小覷?

其實,巡視公開的信息又豈止是電話郵箱——

進駐公開。巡視組組長以及被巡視對象主要負責(zé)人在巡視動員會上的講話要在被巡視地方和單位內(nèi)部印發(fā),落實黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

反饋公開。巡視組發(fā)現(xiàn)了什么問題?給領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了什么意見?這不能是秘密,要印發(fā)至下一級黨組織,接受黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)公開還不夠,對反饋的重點問題一概向社會公開,倒逼被巡視對象落實整改任務(wù)。

整改也公開。既然發(fā)現(xiàn)了問題,就不能迂回而過、不解決問題,那樣巡視的震懾效果就會大打折扣。被巡視對象和相關(guān)單位要聞風(fēng)而動、立行立改,改好了,就能增強黨員和廣大群眾的信心。整改情況,還要向黨內(nèi)通報、向社會公開,接受大家的監(jiān)督。

隨著六中全會對全面從嚴治黨作出新部署,政治巡視的定位更加準(zhǔn)確、任務(wù)更加具體,內(nèi)容的涵蓋也越來越全面。今年上半年將完成對中管高校的巡視,實現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。但這不是終點,監(jiān)督必將常在。實踐證明:巡視制度有效管用,巡視工作只能加強、不能削弱。