進(jìn)一步深入推進(jìn)黨員隊(duì)伍黨性教育和黨建工作的對(duì)策建議

為進(jìn)一步提升基層黨員干部的黨性修養(yǎng)，提高黨建工作的科學(xué)化水平，課題組基于訪談?wù){(diào)查結(jié)果，從更好推進(jìn)深圳市直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)黨建工作和提升黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)水平出發(fā)，提出以下五點(diǎn)對(duì)策建議：

第一，加強(qiáng)黨性教育，創(chuàng)新教育方式，將思想理論的提升作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提升干事動(dòng)力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作作出重要批示，希望廣東做到“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”，這也是做好黨建工作的指導(dǎo)方針和行動(dòng)指南。堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，是廣大黨員干部在思想上勇于擔(dān)當(dāng)、在業(yè)務(wù)上不斷進(jìn)取、在工作中與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。當(dāng)前一些黨員干部之所以出現(xiàn)理想信念模糊、專(zhuān)業(yè)能力欠缺等問(wèn)題，關(guān)鍵在于對(duì)黨的性質(zhì)、黨的宗旨認(rèn)識(shí)不深，對(duì)黨務(wù)知識(shí)、工作方法掌握不熟，或多或少存在不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)等方面原因。精神“缺鈣”源于吸收不夠，要利用今年深圳市委大抓基層大抓支部、對(duì)全市所有黨支部書(shū)記進(jìn)行集中分期培訓(xùn)的良好時(shí)機(jī)，切實(shí)提升廣大黨員干部的黨務(wù)工作水平和履職能力。

在以往的黨性教育實(shí)踐活動(dòng)中，參觀特色展館和教育基地往往是不二之選，但連年的幾番走馬觀花之后，效果呈現(xiàn)出持續(xù)的邊際遞減效應(yīng)。在開(kāi)展黨性教育活動(dòng)中，應(yīng)積極探索更為靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，跳出傳統(tǒng)黨性教育實(shí)踐活動(dòng)的舊模式，跳出慣常的諸如參觀之類(lèi)的黨性教育實(shí)踐活動(dòng)形式。只有在社會(huì)發(fā)展中真實(shí)感受人與人的接觸，才能撬動(dòng)黨性提升。一是市直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)各級(jí)黨組織可以將黨性教育實(shí)踐活動(dòng)拓展到居民社區(qū)、工業(yè)區(qū)、高新區(qū)、革命老區(qū)、對(duì)口幫扶地區(qū)等，走出課堂、走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)基層，在直面不同的領(lǐng)域和群體中教育黨員，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)；二是針對(duì)工委系統(tǒng)黨員工學(xué)矛盾突出的問(wèn)題，自覺(jué)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，創(chuàng)新打造互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極推進(jìn)黨員教育平臺(tái)創(chuàng)新，建立完善各種黨員教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷豐富其學(xué)習(xí)教育功能，搜集優(yōu)秀的黨課資源進(jìn)行嵌入，利用微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以音頻、視頻等更加靈活的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；三是結(jié)合黨員的思想實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展理想信念教育、黨風(fēng)廉政教育、黨史教育、群眾路線教育、紅色基因教育和深圳發(fā)展形勢(shì)等豐富多彩的主題實(shí)踐教育活動(dòng)；四是打造精品黨課。鼓勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書(shū)記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為黨員上黨課，積累建立各具特色的精品黨課庫(kù)。

第二，牢記黨的宗旨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造廉潔務(wù)實(shí)高效的黨員干部隊(duì)伍。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，可見(jiàn)，黨性寓于人民性之中，沒(méi)有脫離人民性的黨性，也沒(méi)有脫離黨性的人民性，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，黨性和人民性從來(lái)就是一致的、統(tǒng)一的。加強(qiáng)黨性教育，要牢記黨的宗旨，要不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力打造一支廉潔務(wù)實(shí)高效的黨員干部隊(duì)伍，才能為深圳建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市和國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)揮積極作用。

一是打牢黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在思想動(dòng)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，教育黨員全心全意為人民服務(wù)，自覺(jué)踐行黨的宗旨，把人民的要求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確肩負(fù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史責(zé)任和光榮使命，鼓勵(lì)黨員干部保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，在工作中干實(shí)事、下實(shí)功、求實(shí)效；要強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)敢擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)新、能作為的黨員干部放下思想包袱，敢于嘗試、敢于探索，在創(chuàng)新中摸索總結(jié)新規(guī)律、新思路、新舉措。

二是堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象、損害了黨群干群關(guān)系，是群眾反映最強(qiáng)烈最突出的問(wèn)題，在此次調(diào)研中，42.0%的受訪黨員認(rèn)為黨員隊(duì)伍存在的作風(fēng)問(wèn)題是“形式主義、官僚主義”。要堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，密切聯(lián)系群眾，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)贏得群眾的信賴(lài)和支持。實(shí)事求是是最大的黨性，要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。一方面，鼓勵(lì)黨員干部立足本職、以干促學(xué)，形成扎實(shí)肯干、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；另一方面，選派優(yōu)秀黨員干部投身于工作一線，使黨建工作向基層延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，同時(shí)鼓勵(lì)黨員干部經(jīng)常深入基層、深入群眾調(diào)查研究，了解群眾訴求、傾聽(tīng)群眾心聲，盡其所能解決群眾和基層組織的實(shí)際困難和需求。要切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，明確崗位權(quán)責(zé)、落實(shí)問(wèn)責(zé)條例，將作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，用制度建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入扎實(shí)開(kāi)展。

三是完善黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)制定、實(shí)施更為合理的、符合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的工資福利、住房保障等政策，留住人才，保持黨員隊(duì)伍的高素質(zhì)和穩(wěn)定性。要健全關(guān)懷幫扶機(jī)制，黨組織要切實(shí)關(guān)心和幫助在工作生活中遇到困難的黨員。要實(shí)行崗位平臺(tái)輪換制度，針對(duì)不同年齡、專(zhuān)業(yè)背景、不同級(jí)別的黨員干部，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行多崗位、多層次的調(diào)整輪換，使其能在具有更高匹配度的崗位上開(kāi)展工作，有利于激發(fā)黨員干部更加強(qiáng)勁的干事創(chuàng)新動(dòng)力和熱情。要加大力度鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷完善制定更加科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，大膽提拔有膽識(shí)、有魄力、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、想干事能干事、善干事干成事的干部。建立黨員干部干事創(chuàng)新“容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制”和“改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度”，對(duì)于因缺乏經(jīng)驗(yàn)在先行先試中出現(xiàn)的失誤給予寬容，允許在國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)，進(jìn)行探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)的失敗，允許為推動(dòng)改革而出現(xiàn)的無(wú)意過(guò)失，保護(hù)好廣大干部的干事熱情，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)廣大黨員干部的工作潛能和動(dòng)力，擼起袖子加油干、放開(kāi)膀子干。

第三，利用新媒體、新技術(shù)、新手段推動(dòng)黨建創(chuàng)新發(fā)展，完善黨建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)?；鶎狱h建工作中，已經(jīng)逐漸開(kāi)始探索利用新理念、新思路、新方法和新技術(shù)提高黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，要將新技術(shù)、新手段作為新時(shí)期創(chuàng)新基層黨建工作的重要載體。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息化技術(shù)的更迭推廣，黨建工作也出現(xiàn)諸多新的特點(diǎn)和面臨諸多新的需求。

然而，基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展還需要更高層次的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供支持和指導(dǎo)。為進(jìn)一步構(gòu)建黨建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，還需要相關(guān)部門(mén)尤其是深圳市委組織部在組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化、治理結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、群眾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的具體落實(shí)過(guò)程中提供必要的支持。對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和辦事處等四類(lèi)黨組織，構(gòu)建更具針對(duì)性的黨建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系：首先，召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)的黨建標(biāo)準(zhǔn)化分享交流會(huì)，搜集四類(lèi)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；其次，由專(zhuān)業(yè)的黨建團(tuán)隊(duì)和黨建領(lǐng)域資深黨務(wù)干部對(duì)其進(jìn)行總結(jié)概括，探索適合各類(lèi)黨組織的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；再次，分別就黨建組織生活開(kāi)展、黨費(fèi)使用及收繳、組織關(guān)系管理、黨務(wù)干部配備、黨員教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的框架式規(guī)定，制定黨建業(yè)務(wù)清單，建立集業(yè)務(wù)指引、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核“三位一體”的黨組織業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，編印發(fā)展黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、“三會(huì)一課”等具體黨建業(yè)務(wù)工作程序，為基層黨組織提供詳細(xì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四，建立黨建工作責(zé)任制考評(píng)體系，完善黨建工作激勵(lì)機(jī)制。一是建立黨建責(zé)任考評(píng)體系，市直機(jī)關(guān)工委和工委各直屬黨組織以及下一級(jí)黨組織要逐級(jí)簽訂基層黨建工作責(zé)任狀，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨組織書(shū)記推進(jìn)黨建工作的責(zé)任。在構(gòu)建黨建責(zé)任體系的過(guò)程中，制定相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，完善述職評(píng)議考核制度，按照黨員代表、群眾和專(zhuān)家對(duì)黨組織的工作進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織的分類(lèi)定級(jí)，對(duì)不符合級(jí)別的黨組織重點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和整改工作。二是通過(guò)建立黨建激勵(lì)機(jī)制，對(duì)黨建成績(jī)突出、全年黨建工作排名靠前的基層黨組織，給予物質(zhì)和精神等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。三是積極推薦政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者、黨員參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。對(duì)黨建工作成績(jī)突出的單位，在入黨名額上給予放寬，促使更多優(yōu)秀分子加入到黨的隊(duì)伍。四是強(qiáng)化基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，要充分利用中央省市各級(jí)黨校、培訓(xùn)平臺(tái)等資源，采取專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)、交流實(shí)踐學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式，開(kāi)展黨建培訓(xùn)常態(tài)化工作，提升黨務(wù)干部專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化水平。此外還應(yīng)加強(qiáng)黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，使得符合要求的每個(gè)單位都要配好配強(qiáng)專(zhuān)兼職黨務(wù)干部，摒棄將黨務(wù)工作崗位作為安置照顧干部的做法。

第五，要樹(shù)立黨務(wù)干部是重要人才的人才觀，以人文關(guān)懷激發(fā)干部隊(duì)伍活力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內(nèi)，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。黨務(wù)干部的素質(zhì)、能力，對(duì)基層黨建工作的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，干部使用上往往只重視經(jīng)濟(jì)、科技人才的引進(jìn)和重用，而相對(duì)忽視了黨務(wù)人才。將黨務(wù)人才納入整體人才體系，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“聚天下英才而用之”“要在全社會(huì)大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)”等重要論述的必然要求，也是應(yīng)有之義。

要加快推進(jìn)基層黨務(wù)工作者、基層黨務(wù)干部專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，全面打造一支專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)心、專(zhuān)注、專(zhuān)致的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，以進(jìn)一步提升黨務(wù)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力、履職能力、干事動(dòng)力。對(duì)于那些身兼數(shù)職的黨務(wù)干部，要更好地體現(xiàn)組織的關(guān)懷和人文體貼，切實(shí)解決這些黨員干部面臨的現(xiàn)實(shí)困境和實(shí)際困難，使這些黨務(wù)干部丟掉思想包袱，積極、主動(dòng)地完成好黨務(wù)工作。

要營(yíng)造更加清明的政治生態(tài)，更加透明的發(fā)展規(guī)劃和更加良好的工作氛圍，各級(jí)黨組織要多舉辦和召開(kāi)黨務(wù)干部的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)干部尤其是黨組織的第一負(fù)責(zé)人發(fā)揮“傳幫帶”和“分享學(xué)習(xí)”的作用，讓新任干部不再患得患失，讓青年骨干成為基層組織的新鮮血液，從而更好激發(fā)廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力，提升基層黨員干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

要不斷完善黨務(wù)干部的成長(zhǎng)機(jī)制，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，積極推薦、重點(diǎn)提拔政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨務(wù)工作者參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員，有計(jì)劃地安排使用黨務(wù)干部。對(duì)于那些兼職黨務(wù)干部，應(yīng)通過(guò)建立健全溝通、協(xié)調(diào)和對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)其人事關(guān)系所在單位將其黨務(wù)工作表現(xiàn)、黨務(wù)工作成效等指標(biāo)納入其個(gè)人年度工作考核體系之中。