正確判定和認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，是診斷中國(guó)發(fā)展問題、展望中國(guó)未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，筆者采用錢納里工業(yè)發(fā)展階段的經(jīng)典理論，將工業(yè)化發(fā)展階段劃分為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化成熟期、工業(yè)化發(fā)達(dá)期和后工業(yè)化發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段等六個(gè)發(fā)展階段，選取人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口城鎮(zhèn)化率作為衡量工業(yè)化發(fā)展階段的關(guān)鍵指標(biāo)。

中國(guó)目前處于工業(yè)化成熟期向發(fā)達(dá)期過渡階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)快于城鎮(zhèn)化進(jìn)程

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后經(jīng)歷工業(yè)化初期、工業(yè)化中期和工業(yè)化成熟期，目前處于工業(yè)化成熟期向發(fā)達(dá)期過渡階段。從分項(xiàng)指標(biāo)看，2012年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到8.6%：39.8%：51.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)顯示中國(guó)已經(jīng)處于工業(yè)化發(fā)達(dá)期；而2016年人均GDP（8126.7美元）和人口城鎮(zhèn)化率（57.35%）則顯示中國(guó)仍處于工業(yè)化成熟期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)快于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后。

依據(jù)世界銀行的動(dòng)態(tài)收入分組標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)在1998年開始進(jìn)入中等偏下收入國(guó)家行列，并于2010年首次邁入中等偏上收入國(guó)家行列，此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持中高速增長(zhǎng)。2016年，中國(guó)人均國(guó)民收入已經(jīng)接近中等偏上收入國(guó)家的平均值。與其他世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城鎮(zhèn)化水平方面均處于落后狀態(tài)。以三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，2016年中國(guó)服務(wù)業(yè)比重為51.6%，已經(jīng)超過了一半，然而這一數(shù)據(jù)僅相當(dāng)于日本1970年的水平和韓國(guó)1980年的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。

展望2030年，經(jīng)濟(jì)全球化將進(jìn)一步深入發(fā)展，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，三維（3D）打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等成為引領(lǐng)科技發(fā)展的重要領(lǐng)域。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡和產(chǎn)業(yè)格局再調(diào)整、保護(hù)主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力等方面的挑戰(zhàn)。在此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然進(jìn)入了新常態(tài)，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶將不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)化水平也將不斷提高。

從目前中國(guó)四大區(qū)域所處的發(fā)展階段來看，東中西及東北地區(qū)內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r差異明顯。東部地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r最好，已基本邁入工業(yè)化發(fā)達(dá)期；東北地區(qū)次之，正處于工業(yè)化成熟期和發(fā)達(dá)期的過渡區(qū)間內(nèi)；中部地區(qū)已基本脫離工業(yè)化中期，處在工業(yè)化成熟期；西部地區(qū)已達(dá)到工業(yè)化中期。

就人均GDP而言，東部、中部和東北地區(qū)均處于工業(yè)化成熟期階段，西部較為落后，處于工業(yè)化中期。盡管東部、中部和東北均處于同一發(fā)展時(shí)期，但東部地區(qū)人均GDP更接近于工業(yè)化發(fā)達(dá)期水平，東部、東北、中部和西部地區(qū)的人均GDP呈現(xiàn)出較大的等級(jí)差異。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)而言，東部和東北地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)期，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。由于歷史原因和自然條件的差異，作為主要糧食生產(chǎn)區(qū)的東北地區(qū)農(nóng)業(yè)比重較大，處于農(nóng)業(yè)比較偏高的工業(yè)發(fā)達(dá)期，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐最快，有可能在較短時(shí)間之內(nèi)進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。自新中國(guó)成立以來，東部和東北部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，因而城鎮(zhèn)化率也相對(duì)較高。西部和中部則處于工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，同時(shí)城鎮(zhèn)化比重相對(duì)較低。

2030年?yáng)|部和中部地區(qū)將進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，東北和西部地區(qū)則邁入工業(yè)化發(fā)達(dá)期

自新中國(guó)成立以來，東部沿海地區(qū)一直為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心所在。憑借優(yōu)越的自然條件和地理位置，東部地區(qū)既是中國(guó)對(duì)外開放的門戶，也是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的橋頭堡，同時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)平臺(tái)。中國(guó)發(fā)展程度最為成熟的三大都市圈（京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角）均分布在東部沿海地區(qū)，并已構(gòu)建了聯(lián)系較為緊密的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)體系，形成了中國(guó)最為發(fā)達(dá)的大都市圈。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”倡議等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略倡議的實(shí)施，東部各大都市圈均將獲得新的發(fā)展動(dòng)力和更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力，京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)的發(fā)展水平將接近或趕超紐約都市圈、東京都等世界級(jí)城市群發(fā)展水平。2030年前，東部地區(qū)必將實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化發(fā)達(dá)期向后工業(yè)化發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段的轉(zhuǎn)變，區(qū)域內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

自“中部崛起”戰(zhàn)略實(shí)施以來，中部六省得到了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是武漢、鄭州、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市，已發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。隨著《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃的深入實(shí)施，中部省會(huì)城市將在不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，借助全國(guó)性交通樞紐的地位，帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，形成一批發(fā)展成熟的都市圈。2030年前，中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平的大幅提升，平穩(wěn)發(fā)展至工業(yè)化發(fā)達(dá)期，為向后工業(yè)化發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蓄力。

受地理位置、地形等自然條件的限制，西部地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，亟需培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極以增強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于西部地區(qū)而言，成渝和關(guān)中地區(qū)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和重點(diǎn)區(qū)域。重慶、成都和西安三大城市構(gòu)建起來的“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于西部地區(qū)的發(fā)展而言具有重大的戰(zhàn)略意義，有望成為全國(guó)的“第四極”和整個(gè)西部地區(qū)的增長(zhǎng)極。通過打造“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮重慶、成都、西安三大中心城市的核心和輻射帶動(dòng)作用，有助于西部地區(qū)提升經(jīng)濟(jì)區(qū)整體實(shí)力及其在全國(guó)的地區(qū)，進(jìn)一步縮小與東中部地區(qū)的差距，經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部聯(lián)系也將進(jìn)一步增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著“一帶一路”倡議的落實(shí)，西部地區(qū)的區(qū)域設(shè)施將進(jìn)一步完善，與周邊地區(qū)和國(guó)家的聯(lián)系便捷性提高。至2030年，西部地區(qū)將穩(wěn)步邁入工業(yè)化成熟期，并努力靠近工業(yè)化發(fā)達(dá)期水平。

作為中國(guó)的重工業(yè)基地，經(jīng)歷近一個(gè)世紀(jì)的工業(yè)開發(fā)建設(shè)，東北已形成一套完整的工業(yè)發(fā)展體系，其發(fā)展也明顯依賴于工業(yè)城市的建設(shè)和發(fā)展。盡管近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化率較高，因而其目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍優(yōu)于中部和西部地區(qū)。在未來發(fā)展的過程中，受制于資源型城市的發(fā)展限制，東北地區(qū)將面臨非常嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的問題。隨著國(guó)家東北振興戰(zhàn)略的啟動(dòng)和實(shí)施，以及地區(qū)幫扶政策的展開，東北地區(qū)重工業(yè)的落后產(chǎn)能將逐漸淘汰升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得新的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。2030年前將從目前的工業(yè)化成熟期和發(fā)達(dá)期的過渡階段邁入到工業(yè)化發(fā)達(dá)期。

立足發(fā)展階段，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高端化發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)。一是既面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和其他發(fā)展中國(guó)家參與全球產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重?cái)D壓，也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消化嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的挑戰(zhàn)。二是面臨前所未有的能源資源和生態(tài)環(huán)境等方面的國(guó)際壓力，傳統(tǒng)高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼，城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩。為此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)立足發(fā)展階段，認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀與問題，把握未來發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)未來發(fā)展挑戰(zhàn)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變，到2030年左右成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。

第一，不斷提高科技創(chuàng)新能力。緊抓新一輪科技革命帶來的發(fā)展機(jī)遇，不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

第二，不斷提升經(jīng)濟(jì)高端化水平。經(jīng)濟(jì)高端化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)升級(jí)化及經(jīng)濟(jì)職能外向化三個(gè)層次。在建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，提高金融、保險(xiǎn)、咨詢等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高附加值服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化階段演進(jìn)；凸顯總部、研發(fā)職能，搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中的高價(jià)值環(huán)節(jié)，提升在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位與作用；加大開放程度，進(jìn)一步吸引跨國(guó)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)資源的配置能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能外向化。

第三，不斷完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局，秉承科學(xué)合理的城市發(fā)展模式，提高城市開發(fā)的集約緊湊程度；推進(jìn)戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障、財(cái)稅金融、行政管理、生態(tài)環(huán)境等與城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)的制度改革，消除阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

第四，不斷提高居民收入水平。建立和不斷完善工資增長(zhǎng)機(jī)制，全面提升人均收入水平，確保人均收入增速不低于GDP增速甚至高于GDP增速；不斷調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)引導(dǎo)，確保失業(yè)率始終保持在較低水平；完善社會(huì)保障制度，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，使普通百姓可以共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。不斷完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制環(huán)境和金融體系，為農(nóng)民提升收入水平創(chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（作者為北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)，北京大學(xué)中國(guó)城市管理研究中心主任）

【參考文獻(xiàn)】

①李善同、劉云中等：《2030年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011年。

責(zé)編/宋睿宸 美編/李祥峰

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