與此同時，各類共享事物也在不同層面、以不同形式給城市管理帶來挑戰(zhàn)和壓力。比如共享單車的隨意停放、無序使用給城市交通管理帶來不便；人為破壞、故意損毀對城市執(zhí)法帶來壓力；押金難返、使用者權(quán)利難以保障又對市場經(jīng)濟(jì)秩序帶來沖擊。

此外，目前中國社會信用機(jī)制和相關(guān)管理制度相對滯后，也掣肘共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有學(xué)者指出，目前共享經(jīng)濟(jì)仍以商業(yè)信用為主，信用判斷還比較單一，缺乏權(quán)威性，且線上線下信用信息脫節(jié)，導(dǎo)致實用性大打折扣。

范永茂認(rèn)為，像共享單車這樣的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如果其供給單憑企業(yè)來完成，就會出現(xiàn)很多問題。資本市場為了逐利，會把過多的資源配置到不需要的地方，造成大量浪費。而該起到監(jiān)督作用的政府一旦缺位，就會迅速引發(fā)諸多的城市管理難題。

“哪些產(chǎn)品可以用共享經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)？在提升用戶體驗、創(chuàng)造價值的同時，如何建立可持續(xù)的商業(yè)模式？這些都有待于繼續(xù)探索。”童瑋亮說。

新華社發(fā)

規(guī)范發(fā)展需多方共治

“出人意料”的共享物品不斷出現(xiàn)，社會管理如何才能跟得上？中國正在進(jìn)行的對共享單車的規(guī)范和管理，或許提供了一個可行的思路。

日前，交通部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，對共享單車線上線下的服務(wù)和管理“立規(guī)”。比如，注冊上實行實名制；禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)；推廣運用電子圍欄等技術(shù)，有效規(guī)范用戶停車行為；鼓勵企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制等。意見出臺后引發(fā)各界熱議，多位共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人表態(tài)，希望全國性監(jiān)管政策落地后，各地能創(chuàng)新監(jiān)管模式，讓企業(yè)在競爭中破解管理難題，贏得走向國際的戰(zhàn)略機(jī)遇。

專家指出，從此前多地對共享單車的管理探索，到在頂層設(shè)計上對共享單車予以規(guī)范，不僅能夠促進(jìn)共享出行模式走上規(guī)范發(fā)展之路，也對各行業(yè)日益活躍的共享經(jīng)濟(jì)起到了示范和指導(dǎo)作用。

“共享經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)時代的新經(jīng)濟(jì)模式，既要遵守法治和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，又要契合互聯(lián)網(wǎng)新平臺的技術(shù)規(guī)范。市場主體可以先行先試，但是管理思維和管理模式必須與時俱進(jìn)。”張敬偉說，共享經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式一樣，供給側(cè)、監(jiān)管方、消費端以及大眾監(jiān)督，對此都負(fù)有責(zé)任，需要共治。

范永茂認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)品和服務(wù)的屬性，選擇不同的方式進(jìn)行共享物品的規(guī)范和管理。有些產(chǎn)品可以由企業(yè)生產(chǎn)、政府供給；有些產(chǎn)品可以企業(yè)生產(chǎn)、供給，政府提供制度環(huán)境作為配套，并對市場主體進(jìn)行監(jiān)督和約束；還有些產(chǎn)品可以讓政府、企業(yè)、社會三方面合作供給，互相彌補(bǔ)缺陷，形成合力。

“共享經(jīng)濟(jì)也應(yīng)是法治和規(guī)則經(jīng)濟(jì)，要管好而不是管死。”張敬偉表示，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立法機(jī)構(gòu)和行政管理部門，也應(yīng)進(jìn)行符合互聯(lián)網(wǎng)時代的法治更新和治理升級。在鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”革命以及共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，中國將迎來法治和市場層面的雙重超越。（記者 劉 峣）