國家領(lǐng)導(dǎo)人往來頻繁，歷來都是國家間合作密切和友誼深厚的表現(xiàn)。在哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫上個月剛剛來華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇之后，中國國家主席習(xí)近平近日又赴哈薩克斯坦成功進行國事訪問并參加上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議。這進一步夯實了中哈兩國友誼，豐富了中哈兩國關(guān)系。
據(jù)哈國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2016年年底，中國已累計對哈投資428億美元，貸款126億美元。哈是中國在中亞地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴、在歐亞地區(qū)的第一大投資對象國，中國則是哈薩克斯坦第六大直接投資國、第二大貿(mào)易伙伴、第二大進口國和最大出口市場。中國在哈企業(yè)超過1300家。
中哈兩國有著“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。所謂“全面戰(zhàn)略”，說明中哈兩國合作涉及政治、經(jīng)濟、安全、人文、國際事務(wù)等各個領(lǐng)域。政治上，兩國各層級交往密切，相互尊重對方的核心利益，支持對方提出的合作倡議，共同維護政局穩(wěn)定，防止“顏色革命”。經(jīng)濟上，兩國積極落實對接戰(zhàn)略，努力改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大投資和金融合作，挖掘過境潛力。安全上，兩國聯(lián)合執(zhí)法和安保合作機制不斷完善，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”和跨國犯罪，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅和遏制極端思想擴散，維護地區(qū)軍事平衡和核安全機制。人文上，兩國教育、科技、文化、旅游、環(huán)保等多領(lǐng)域合作逐漸細化，民眾間相互了解加深，好感增強，“好鄰居、好朋友、好伙伴”觀念日益鞏固。國際事務(wù)上，兩國支持以聯(lián)合國為核心的國際制度體系，在諸多地區(qū)和世界問題上立場一致。
當(dāng)前，中哈處于“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系的“新階段”。所謂“新階段”，就是自習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議后，“一帶一路”建設(shè)同“光明之路”新經(jīng)濟政策對接成為兩國合作的常態(tài)。雙方從各自國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃中，尋找共同感興趣的合作領(lǐng)域與合作項目，從而實現(xiàn)互利共贏。如果說雙方對接的第一階段內(nèi)容主要是過境運輸、產(chǎn)能、工業(yè)園區(qū)、金融、農(nóng)業(yè)、人文，并已簽署51項務(wù)實合作協(xié)議，合同總金額達268億美元，那么此次習(xí)近平主席訪哈則將雙方對接推動至明確加快“四大對接”的第二階段，即國際物流大通道戰(zhàn)略對接、工業(yè)化進程對接、陸海聯(lián)運需求對接、信息數(shù)據(jù)對接，并具體化為22項合作內(nèi)容。
中哈始終將合作置于地區(qū)總體協(xié)調(diào)發(fā)展的大框架中。比如，從擴大中國與歐洲的跨歐亞大陸合作角度，提升哈國的過境潛力；從發(fā)展獨聯(lián)體、中亞、西亞、南亞等整個歐亞大陸中部地區(qū)市場的角度，部署在哈的投資項目；從防范中東極端勢力向外部擴散的角度，與哈共建“防火墻”。尤其是印度和巴基斯坦成為上海合作組織正式成員后，哈薩克斯坦成為北連獨聯(lián)體、東接中國、南往印度洋的地緣“紐帶”，與哈薩克斯坦的合作在中國對外關(guān)系中的地位更加凸顯。通過與哈薩克斯坦深化合作，可進一步發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接，推進中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊和第二歐亞大陸橋建設(shè)，摸索反恐和反極端主義合作新經(jīng)驗，鞏固中國西部周邊的安全和發(fā)展。
當(dāng)前，中哈合作面臨良好“機遇期”。中國正努力實現(xiàn)“兩個百年夢”，目標(biāo)是成為富裕文明的強國；哈薩克斯坦則積極落實“2050年戰(zhàn)略”，任務(wù)是進入世界前30強行列。兩國的國家戰(zhàn)略均強調(diào)改善民生和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，均視發(fā)展為第一要務(wù)。盡管存在互聯(lián)互通基礎(chǔ)仍舊薄弱、相互市場開放程度不足、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不平衡、法律和標(biāo)準(zhǔn)等差異較大等部分困難，但是對發(fā)展的共同需求、對美好生活的共同愿望、對國際問題的共同立場，讓中哈兩國合作的機遇總是大于挑戰(zhàn)。正如納扎爾巴耶夫總統(tǒng)所言，“把我們聯(lián)合起來的東西遠比把我們分開的東西多”，“差異不是分歧的原因，而是合作的起點”。
（作者：張寧，系中國社科院“一帶一路”研究中心副主任）
