李克強(qiáng)在全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

緊扣重點(diǎn)不斷深化“放管服”改革 堅(jiān)持不懈推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

張高麗主持

新華社北京6月13日電 6月13日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，國(guó)務(wù)委員楊晶、常萬(wàn)全、楊潔篪、郭聲琨、王勇出席會(huì)議。

李克強(qiáng)說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，多次作出部署。本屆政府緊緊圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅(jiān)韌不拔地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。這是一場(chǎng)深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命，通過(guò)改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制、革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益、改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”，推動(dòng)政府加快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，最大限度減少審批，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，打造便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)政府治理體系現(xiàn)代化。

李克強(qiáng)指出，“放管服”改革是一個(gè)系統(tǒng)的整體，既要進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”，又要善于做加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，這是一個(gè)艱巨復(fù)雜過(guò)程。最近幾年，“放管服”改革取得了積極成效，對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)就業(yè)、加快新動(dòng)能成長(zhǎng)、增進(jìn)社會(huì)公平正義都發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比仍有不小差距，必須以一抓到底的韌勁做出更多、更有效的努力。

李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但困難和挑戰(zhàn)不可小視，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)部署。做好今年的“放管服”改革，重點(diǎn)是做到五個(gè)“為”。一要為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，以進(jìn)一步減證和推進(jìn)“證照分離”為重點(diǎn)大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推行清單管理制度，把不該有的權(quán)力堅(jiān)決攔在清單之外。二要為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減少涉企收費(fèi)，不折不扣落實(shí)今年已出臺(tái)的使企業(yè)減負(fù)1萬(wàn)億元的措施。三要為激發(fā)有效投資拓空間，破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈，著力推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可。落實(shí)95%以上外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理的開(kāi)放、便利措施，吸引更多外資。四要為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，放管結(jié)合并重推進(jìn)，明規(guī)矩于前，明確市場(chǎng)主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線；寓嚴(yán)管于中，充實(shí)一線監(jiān)管力量；施重懲于后，把嚴(yán)重違法違規(guī)的市場(chǎng)主體堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，嚴(yán)厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。無(wú)論是綜合部門還是專業(yè)部門都要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。五要為群眾辦事生活增便利，大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，大力提升與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率。打破“信息孤島”，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“放管服”改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)改革韌勁，主動(dòng)傾聽(tīng)市場(chǎng)主體和群眾呼聲，敢為人先，勇于實(shí)踐，積極探索，筑牢法治保障的基石，不斷把“放管服”改革推向縱深，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局和北京市、安徽省政府主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。