【摘要】在全國扶貧工作日漸深入的同時,貧困地區(qū)折射出的文化貧困也受到了社會各界的重視。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不健全、農(nóng)村文化扶貧體制機制不完善、農(nóng)村貧困主體地位缺失、貧困文化惡性循環(huán),是農(nóng)村扶貧工作中面臨的主要問題。當(dāng)前,我們應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展,制定科學(xué)合理的文化扶貧計劃,帶動貧困地區(qū)的文化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 文化扶貧 發(fā)展理念 【中圖分類號】C912.82 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A
當(dāng)前,“扶貧先扶人”“扶貧先扶智”已經(jīng)成為人們的共識,深入挖掘和提升農(nóng)村勞動者的素質(zhì),已成為重要的扶貧攻堅策略。農(nóng)村貧困問題是一個綜合性的社會發(fā)展問題,提高農(nóng)村群眾的能動性,有助于推動農(nóng)村扶貧工作的發(fā)展,激發(fā)貧困地區(qū)的“造血”功能。其中,做好文化扶貧工作,是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。
公共文化服務(wù)體系不健全、文化扶貧體制機制不完善、貧困農(nóng)民主體地位缺失、貧困文化惡性循環(huán),是農(nóng)村扶貧工作中面臨的主要問題
2008年,文化扶貧工程正式在農(nóng)村貧困地區(qū)啟動,極大地推動了我國農(nóng)村文化扶貧工作的進(jìn)展,盡管如此,我們?nèi)匀恍枰曓r(nóng)村文化扶貧過程中存在的問題。
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不健全。在近年的財政支出中,國內(nèi)文化事業(yè)的消費僅占不到0.4%。2015年,國內(nèi)文化事業(yè)的消耗在財政總支出中只有0.39%,平均文化事業(yè)費只有49.68元,落后于發(fā)達(dá)國家。從區(qū)域建設(shè)來看,我國農(nóng)村的公共文化服務(wù)相對滯后;從設(shè)施建設(shè)來看,不少貧困地區(qū)都存在數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低等問題;從人員來看,基層人員綜合素養(yǎng)不高、人員不足;從內(nèi)容來看,農(nóng)村公共文化服務(wù)的形式相對單一,缺少民眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品;從管理來看,農(nóng)村公共文化服務(wù)的法律體系尚不完善,沒有統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),難以實現(xiàn)有效管理。
農(nóng)村文化扶貧體制機制不完善。在扶貧問題不斷深入的同時,體制羈絆日益明顯。由于文化扶貧需要多個部門聯(lián)合進(jìn)行,而下屬部門又難以在工作上協(xié)調(diào)一致,這也說明扶貧組織的相關(guān)工作存在缺失。面對資金投入,一些官員缺乏工作經(jīng)驗和扶貧理念,在文化扶貧上存在“輕維護(hù),重投入”等問題。面對組織運行,文化扶貧多以“送文化下鄉(xiāng)”為主,加之缺少競爭性與精準(zhǔn)性,若外來文化不能和本地文化進(jìn)行有效對接,則很難達(dá)到扶貧效果。
貧困農(nóng)民主體地位缺失。人主動性、積極性的發(fā)揮,對扶貧工作的進(jìn)展具有重大影響。一些地區(qū)的主導(dǎo)式扶貧造成了一刀切、大包大攬等問題,最終造成資源浪費。一些基層干部甚至為了完成上級規(guī)定的扶貧任務(wù),忽視了農(nóng)民的實際需要和真實想法,最終影響了農(nóng)民的積極性與主動性。
貧困文化惡性循環(huán)。由于長時間生活在貧困的環(huán)境下,貧困人員往往已經(jīng)形成了特定的行為規(guī)范、生活形式與價值理念。貧困文化一旦形成,將會潛移默化地影響貧困人員,甚至禁錮貧困人員的精神與心理。在周而復(fù)始的物質(zhì)、精神貧困中,貧困人員很難脫離貧困的沼澤。
積極推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展,制定科學(xué)合理的文化扶貧計劃
樹立新發(fā)展理念,積極推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展。在十八屆五中全會上,習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。創(chuàng)新是社會轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵因素,將創(chuàng)新納入發(fā)展軌道,有助于推動社會發(fā)展。扶貧工作應(yīng)針對貧困群體的致貧原因,創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)適合農(nóng)村發(fā)展的高素質(zhì)人才,并定期進(jìn)行培訓(xùn),落實監(jiān)督考核機制。協(xié)調(diào)就是要科學(xué)處理物質(zhì)文明和精神文明之間的關(guān)系,集中精力解決短板,促使其協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況,實施圖書館、村級文化廣場、廣播站、報刊亭等文化場所的全覆蓋,注重農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),定期組織文化服務(wù)下基層,鼓勵農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中。進(jìn)入新時期,低碳發(fā)展、生態(tài)文明、綠色資源被賦予了新的內(nèi)涵,均要求我們順應(yīng)自然。在扶貧工作中,扶貧干部要將綠色發(fā)展的要求融入文化扶貧,最大限度地發(fā)揮綠色優(yōu)勢。另外,開放也是扶貧的重要舉措。文化的特點在于包容開放、兼收并蓄,用開放的理念推動扶貧工作,增強扶貧的執(zhí)行力、凝聚力與核心力,促進(jìn)公共文化服務(wù)的發(fā)展。
找準(zhǔn)重點扶貧對象,制定科學(xué)合理的文化扶貧計劃。找準(zhǔn)扶貧對象既是有效利用扶貧資源的保障,也是推動貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。在扶貧過程中,“故鄉(xiāng)人”可以為扶貧工作提供很多便利,同時也便于拉近和貧困群眾之間的距離。扶貧工作者可以通過走村串戶等方式了解農(nóng)戶的消費與收入,要明確救濟(jì)與扶貧對象的生活情況,扶持一批有勞動能力、有文化素養(yǎng)的農(nóng)戶為規(guī)范戶,以此來不斷帶動勞動能力與經(jīng)濟(jì)條件有限的農(nóng)戶。在貧困群體中,要突出那些敢于創(chuàng)新、敢于嘗試的模范,使之自覺結(jié)對幫扶。此外,扶貧對象還要不斷提高自我發(fā)展的能力。對于青壯年,要不斷增強其文化素養(yǎng),結(jié)合個體差異開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“授人以魚,不如授人以漁”,我們有必要在貧困地區(qū)進(jìn)行全方位的人員素質(zhì)培訓(xùn),積極引進(jìn)科學(xué)技術(shù),打破區(qū)域局限,使扶貧工作合理有序地進(jìn)行。
培養(yǎng)農(nóng)村貧困地區(qū)的自組織能力,帶動貧困地區(qū)的文化發(fā)展
培養(yǎng)農(nóng)村貧困地區(qū)的自組織能力,提高貧困主體的參與積極性。忽略主體的反貧困價值,不僅會讓扶貧工作的效果受到影響,還會使貧困地區(qū)的群眾產(chǎn)生被動、消極的心理。因此,扶貧工作者除了做好引導(dǎo)工作,還要加大反貧困的力度,培養(yǎng)貧困地區(qū)的自組織能力,激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力,使之主動表達(dá)訴求、積極參與扶貧工作。在理性精神的培養(yǎng)方面,如何發(fā)揮貧困人員的理性是關(guān)鍵因素。參與扶貧項目不僅應(yīng)體現(xiàn)在項目的實施上,還要做好扶貧項目與實施對象的監(jiān)管工作,不斷優(yōu)化干部獎懲與考核體系。扶貧工作應(yīng)通過不斷鼓勵、引導(dǎo)、帶動貧困人員參加到項目選擇中,提升其自覺參與的意識。對于貧困主體的內(nèi)部幫扶,要發(fā)揮群眾的能動性,讓貧困地區(qū)主動發(fā)聲。
城鄉(xiāng)聯(lián)動,利用“意見領(lǐng)袖”和城市文化因子實現(xiàn)貧困地區(qū)的文化變遷。“意見領(lǐng)袖”又稱“輿論領(lǐng)袖”,從傳播學(xué)的角度來看,重視新事物、主動接收新信息的人往往就是“意見領(lǐng)袖”。因此,在農(nóng)村文化扶貧工作中,為了使新信息、新觀念得到有效擴(kuò)散,就要主動培養(yǎng)意見領(lǐng)袖,促使貧困地區(qū)完成文化變遷。
隨著城市化的深入,當(dāng)今社會的文化、政治與經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變化。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后,帶回的新思維、新觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“文化下鄉(xiāng)”所帶來的影響。在農(nóng)村扶貧工作中,我們要時刻關(guān)注回鄉(xiāng)農(nóng)民工的處境,在城鄉(xiāng)聯(lián)動的同時,促使其完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,成為新一代“意見領(lǐng)袖”?;剜l(xiāng)農(nóng)民工有較為靈活的思維,接受新事物的速度較快,知識面廣、有技術(shù),并且具備一定的甄別能力,能夠很快成為“意見領(lǐng)袖”。發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”功能,就是借助人與人、人與社會之間的關(guān)系,改變?nèi)藗兊念A(yù)期態(tài)度與行為。由于鄉(xiāng)村文化精英與村民共同生活在同一區(qū)域,其生活習(xí)慣、思維方式會對村民產(chǎn)生直接影響,村民也更愿意通過“意見領(lǐng)袖”來獲取信息。農(nóng)村有限的信息來源,迫切需要當(dāng)?shù)?ldquo;意見領(lǐng)袖”的支持和引導(dǎo)。因此,在貧困地區(qū)培養(yǎng)一批“意見領(lǐng)袖”,有助于帶動貧困地區(qū)的文化發(fā)展。
作為一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,農(nóng)村的文化扶貧需要在理念、計劃、組織、傳播等多個方面共同作用,綜合一切力量,不斷豐富文化扶貧的內(nèi)容,最終贏得農(nóng)村文化扶貧攻堅戰(zhàn)的勝利。
(作者為中共成都市委黨校副教授)
【參考文獻(xiàn)】
①靳翠萍:《城市視域下的農(nóng)村文化扶貧》,《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2013年第6期。
②張霞:《基于共享視角下的農(nóng)村文化扶貧路徑探究》,《未來與發(fā)展》,2016年第9期。
③連鑫、王文昌:《以五大發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)村文化扶貧攻堅——以山西吉縣為例》,《山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報》,2017年第1期。
責(zé)編/王妍卓 美編/于珊
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