知識(shí)型服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈中的最高端、最重要的部分，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴的基礎(chǔ)和動(dòng)力。由于知識(shí)型服務(wù)業(yè)主要依靠智力資源，能源消耗較低，又被稱為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綠色引擎”。加快發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有特殊的戰(zhàn)略意義。

所謂“知識(shí)型服務(wù)業(yè)”，主要是指以知識(shí)活動(dòng)（知識(shí)創(chuàng)造、傳播和共享等）為基礎(chǔ)，提供知識(shí)產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是智力密集型服務(wù)業(yè)群體的總稱，是相對(duì)于勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和資金密集型服務(wù)業(yè)而言的新興服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性知識(shí)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性知識(shí)服務(wù)業(yè)兩部分。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)知識(shí)型服務(wù)業(yè)范圍劃分包括：IT服務(wù)、軟件服務(wù)、工程服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、管理咨詢、R&D服務(wù)、廣告、工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)療保健、廣播影視和文化。知識(shí)型服務(wù)業(yè)是一種低風(fēng)險(xiǎn)、高知識(shí)、高創(chuàng)新、高增值、高成長(zhǎng)、低能耗的產(chǎn)業(yè)，是集知識(shí)密集、技術(shù)密集與人才密集為一體的高附加值服務(wù)業(yè)。智力服務(wù)是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的主要形式，知識(shí)是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，人才是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷升級(jí)，整個(gè)服務(wù)業(yè)知識(shí)化、專業(yè)化和智能化趨勢(shì)增強(qiáng)，涌現(xiàn)出大量的以知識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、研發(fā)及科技服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者，成為一個(gè)國(guó)家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。

上世紀(jì)90年代以來(lái)，世界各國(guó)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，知識(shí)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)知識(shí)化成為重要趨勢(shì)，以知識(shí)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是以知識(shí)密集型為特征的研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢、解決方案提供等知識(shí)型服務(wù)業(yè)正在不斷興起，日益成為服務(wù)業(yè)最重要的組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴于知識(shí)、技術(shù)和人力資本。

從全球看，擁有發(fā)達(dá)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)已成為國(guó)際性大都會(huì)的重要表征之一，紐約、倫敦、東京、中國(guó)香港、新加坡、法蘭克福、蘇黎世、大阪、芝加哥、洛杉磯等都有較發(fā)達(dá)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)。目前，加快發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)正成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

我國(guó)的一線城市和東部沿海城市具備加快發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件。一是有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是有較強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)作基礎(chǔ)；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍；四是經(jīng)濟(jì)外向型程度較高；五是現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、軟件信息、科技服務(wù)、文化等知識(shí)型服務(wù)業(yè)有一定基礎(chǔ)；六是有較為完善的市場(chǎng)和法制環(huán)境。建議國(guó)家從戰(zhàn)略高度把握知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)，加快我國(guó)知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，應(yīng)把加快知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

第一，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、管理和服務(wù)，加快制定知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和政策。目前我國(guó)的服務(wù)業(yè)主要以勞動(dòng)密集型和資金密集型服務(wù)業(yè)為主，強(qiáng)調(diào)發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

第二，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。社會(huì)事業(yè)既是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又是發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)的重要支撐。尤其要加大國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入和支持。

第三，深化改革開(kāi)放，消除制約知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。打破行業(yè)壟斷和部門(mén)分割的局面，加快取消或調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)限制政策，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理引導(dǎo)民間資本和外資對(duì)知識(shí)型服務(wù)業(yè)的資源投入，促進(jìn)知識(shí)型服務(wù)業(yè)在管理體制、組織形式以及服務(wù)品種上的不斷創(chuàng)新，加快知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定充滿活力的微觀基礎(chǔ)。

第四，緊緊抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力吸引和承接大型跨國(guó)公司知識(shí)型服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移，提升國(guó)際開(kāi)拓能力。同時(shí)，加快吸引外資和外智，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和新興業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)在知識(shí)型服務(wù)業(yè)的某些領(lǐng)域和行業(yè)取得國(guó)際優(yōu)勢(shì)，培育“頭腦公司”，形成自主品牌。

第五，加快信息化建設(shè)。知識(shí)和信息已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源，信息服務(wù)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又是知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。加快建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“數(shù)字中國(guó)”。把信息化作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展的重要支撐。抓住物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，為金融、物流、科研、教育等知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑更好的信息服務(wù)平臺(tái)。

第六，加強(qiáng)人才載體建設(shè)，培養(yǎng)和吸納更多的高層次人才和專業(yè)人才，為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。

第七，完善政策法規(guī)，完善配套政策，創(chuàng)造有利于知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策降低企業(yè)成本，調(diào)整和消除妨礙企業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行政法規(guī)，加強(qiáng)投資環(huán)境、公共服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、信用體系等方面建設(shè)，逐步建立并完善支持知識(shí)型服務(wù)業(yè)融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策支持體系。一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和資金支持等方式，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)知識(shí)型服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。另一方面加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管體制，建設(shè)征信服務(wù)系統(tǒng)。

　（作者單位：深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）