中央和國家機關可設立巡視機構(gòu)

為落實中央決策部署，《條例》進一步提出具體要求，規(guī)定“中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督”，強調(diào)“中央巡視工作領導小組應當加強對中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導”。

目前，已有62個中央單位探索開展巡視工作。著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領導弱化，黨的建設缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀律松弛，“兩個責任”虛化，管黨治黨寬松軟等問題，堅決防止“燈下黑”。

趙洪祝表示，新修改的巡視條例對中央單位巡視工作提出了明確要求，為進一步加強和規(guī)范中央單位巡視工作提供了重要制度遵循。

“派駐機構(gòu)是紀委的重要組成部分，要發(fā)揮好政治‘探頭’作用，既要加強對被監(jiān)督單位領導班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；又要督促駐在部門黨組（黨委）落實巡視工作主體責任，在協(xié)調(diào)配合、成果運用、督促整改等方面切實履行職責，推動中央單位巡視工作規(guī)范發(fā)展、深入開展。要健全完善與被監(jiān)督單位黨組（黨委）和機關黨委、紀委協(xié)調(diào)機制，認真處置巡視移交問題線索，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，促進解決‘燈下黑’問題，確保中央政令暢通。”趙洪祝對此提出具體要求。

明確市縣巡察制度 聚焦群眾“切膚之痛”

建立市縣黨委巡察制度，是強化黨內(nèi)監(jiān)督、完善巡視格局的需要，有利于推進全面從嚴治黨向基層延伸。黨的十八大以來，中央對探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡格局多次進行部署，十八屆六中全會對建立巡察制度作出原則性規(guī)定。截至目前，31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設兵團和15個副省級城市全部建立巡察制度，336個市地、2483個縣區(qū)開展巡察，工作成效明顯。

新修訂的《條例》要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督”，同時規(guī)定“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任”。

楊曉超介紹說，明確市縣巡察制度要堅持政治巡察定位，結(jié)合基層特點，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進巡視監(jiān)督向縱深發(fā)展，加強基層黨組織建設，凈化基層政治生態(tài)，密切黨群干群關系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。

監(jiān)督內(nèi)容增加“結(jié)黨營私”等巡視實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題

十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行再動員、再部署，對照全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《條例》第十五條對巡視監(jiān)督內(nèi)容進行了新的梳理和歸納，修改補充了相關內(nèi)容。

一是將原條例中的對“落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督”修改為對“落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督”。

二是明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。

三是結(jié)合巡視實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在第一項“違反政治紀律和政治規(guī)矩”問題中，增加“結(jié)黨營私、團團伙伙，以及落實意識形態(tài)工作責任制不到位”；在第三項“違反組織紀律”問題中，增加“任人唯親、跑官要官”；在第四項“違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律”問題中，增加“落實中央八項規(guī)定精神不力”。

“這樣修改后，既保持了相對穩(wěn)定，又進一步突出了巡視監(jiān)督政治作用，更加具有指導性、針對性和操作性。”楊曉超說。

《中國紀檢監(jiān)察報》刊文指出，這次《條例》的修改，有力印證了我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問題，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。展望未來，堅持“實踐探索在前、提煉歸納在后”的壯麗篇章，將始終與真理同步，與時代同行。