反饋意見不留情面，對違規(guī)部門、企業(yè)甚至項目逐個點名

此次中央環(huán)保督察組引起社會廣泛關(guān)注的直接原因，在于其督察反饋的措辭嚴(yán)厲、不留情面、直指問題，反饋意見比前兩次普遍篇幅要長、要細(xì)致，對違規(guī)部門、企業(yè)甚至項目逐個點名。

第三批中最早引起關(guān)注的，是中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向天津市委、市政府進(jìn)行督察反饋意見，著重提出了一系列污染治理敷衍塞責(zé)、做表面文章的問題，指名道姓地點出一些部門和地區(qū)環(huán)保責(zé)任不落實。督察意見直指天津存在開會傳達(dá)多、研究部署少，口號多、落實少等問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識欠缺，“好人主義”盛行。

早在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐的時候，天津市委書記李鴻忠就表示，“我們的心情就是準(zhǔn)備扒一層皮。”“這次是中央督察組手握尚方寶劍，我們準(zhǔn)備接受一次真正的檢驗”。

中央環(huán)保督察組7月29日向天津市委、市政府作了反饋之后不到兩小時，天津市委副書記、市長王東峰主持召開專題會議，研究部署整改落實工作。8月1日，天津市委書記李鴻忠在天津市委常委會擴(kuò)大會議上表態(tài)：“知恥后勇、擔(dān)當(dāng)作為、迅速行動，用狠招硬招實招，確保反饋意見逐條整改到位，嚴(yán)追責(zé)真問責(zé)倒逼綠色發(fā)展強(qiáng)力落實。”8月2日，天津公布了對被發(fā)現(xiàn)問題單位的有關(guān)人員處分結(jié)果，北辰區(qū)環(huán)保局黨組書記劉寶林、北辰區(qū)環(huán)保局局長張振海等10名責(zé)任人被問責(zé)。

督察意見指出，第三批督察的7省(市)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得進(jìn)展，但問題依然比較突出，尤其是一些共性問題亟待引起高度重視：一是重發(fā)展、輕保護(hù)情況依然多見；二是環(huán)保不作為、亂作為問題比較突出；三是部分流域環(huán)境污染情況較為嚴(yán)重；四是自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)問題突出；五是一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；六是群眾身邊的環(huán)境問題解決不夠有力。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，第三批督察反饋意見中，對7個省份都指出了政府未落實或落實不到位的問題，在對遼寧、湖南和貴州的通報中還使用了“亂作為”一詞；7個省份也都被指出重發(fā)展、輕保護(hù)問題，一些突出環(huán)境問題未得到有效解決，其中貴州“一些地方和部門把發(fā)展與保護(hù)割裂甚至對立看待”；多個省份存在瞞和騙的問題，督察組直斥天津“做表面文章”“影響十分惡劣”，湖南、遼寧則是“弄虛作假”，安徽存在“以保護(hù)之名，行開發(fā)之實”的情況。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，中央環(huán)保督察不是“稻草人”

在中央環(huán)保督察風(fēng)暴背后，體現(xiàn)的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和決心。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

十八大以來，中國的生態(tài)環(huán)境治理走上了標(biāo)本兼治的快速路?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯贰端廴痉乐涡袆佑媱潯贰锻寥牢廴痉乐涡袆佑媱潯逢懤m(xù)出臺；新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》頒布施行；《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《控制污染物排放許可制實施方案》等接連發(fā)布。

但在實際反饋中可以看到，各地生態(tài)文明建設(shè)仍不容樂觀，甚至環(huán)保督察工作在地方也屢屢遭遇阻力，近幾年在北京、河北、山東、河南等地，環(huán)保部督察組督察人員甚至被扣留。

如今，圍繞生態(tài)環(huán)保展開的執(zhí)法督察也越來越嚴(yán)格，有專家表示，中央環(huán)保督察不是“稻草人”，敢于動真碰硬，已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要推手。

在中央環(huán)保督察效應(yīng)的帶動下，地方政府開始不斷建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有21個省份出臺了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件，24個省份出臺了省級環(huán)境保護(hù)督察方案，24個省份出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則，其余省份也在制定和征求意見之中。(記者 徐豪)