二、進(jìn)一步凝聚共識(shí)，科學(xué)把握推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的基本思路和要求

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大任務(wù)。習(xí)近平總書記系列重要講話和在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上發(fā)表的重要講話，為建設(shè)健康中國(guó)指明了方向、提供了遵循。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確理解和深刻把握推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的方向和思路。

第一，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健康是人生幸福的起點(diǎn)，一人之健康是立身之本，人民之健康是立國(guó)之基。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，必須把保障好人民群眾基本健康權(quán)益放在首位，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民群眾基本健康權(quán)益，堅(jiān)守民生底線，增強(qiáng)全民健康的公平性和普惠性，又要激發(fā)億萬(wàn)群眾的積極性和創(chuàng)造力，提升全民健康的質(zhì)量和水平，把衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的新成效更多地體現(xiàn)在增進(jìn)人民的健康福祉上。

第二，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針。衛(wèi)生與健康工作方針是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期，全面做好衛(wèi)生與健康工作的重要指導(dǎo)思想。新中國(guó)成立之初，衛(wèi)生工作的首要任務(wù)是預(yù)防和消除威脅人民群眾健康的重大傳染病，黨和政府提出了“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的方針。1996年，適應(yīng)改革開放的要求，我們黨提出了“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的方針，著力解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展整體水平滯后、活力不強(qiáng)等突出問題。新形勢(shì)下又與時(shí)俱進(jìn)地提出了“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的方針，強(qiáng)調(diào)“以基層為重點(diǎn)”“將健康融入所有政策”“人民共建共享”等。新的衛(wèi)生與健康工作方針，既體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的繼承，又豐富和拓展了新的內(nèi)涵，是在深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指導(dǎo)下提出的，集中反映了我們黨對(duì)新時(shí)期衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。各地各部門要把思想和觀念統(tǒng)一到新的方針上來(lái)，不斷開拓中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路新局面。

第三，堅(jiān)持“大健康”發(fā)展理念。健康不僅是身體無(wú)病，而且是心理、精神、社會(huì)的全面健康，涉及到醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、宣傳倡導(dǎo)等各個(gè)方面，大大超越了傳統(tǒng)的疾病防治范疇。衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展要順應(yīng)新的時(shí)代要求，樹立大健康、大衛(wèi)生觀念，加快轉(zhuǎn)變衛(wèi)生與健康發(fā)展方式，從“以治病為中心”轉(zhuǎn)到“以健康為中心”，突出預(yù)防為主，堅(jiān)持政府、社會(huì)和個(gè)人共同參與，積極創(chuàng)造良好的生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民。

第四，堅(jiān)持衛(wèi)生與健康事業(yè)公益性。“人命至重，有貴千金。”人最寶貴的是生命。衛(wèi)生與健康事業(yè)涉及每個(gè)人的生命安全和千家萬(wàn)戶的幸福安康，承擔(dān)著治病救人、護(hù)佑生命的光榮使命，是一項(xiàng)崇高而特殊的偉大事業(yè)。在新的時(shí)期，堅(jiān)持衛(wèi)生與健康事業(yè)公益性，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的具體實(shí)踐。我們要毫不動(dòng)搖地把公益性寫在基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，牢牢守住這條底線，貫穿于改革發(fā)展全過(guò)程。

第五，堅(jiān)持保基本補(bǔ)短板兜底線原則。衛(wèi)生與健康需求有基本和非基本之分。發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，政府的主要職責(zé)是把基本需求保障好、把底線兜住，確保人人享有基本醫(yī)療保障、基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。目前，我國(guó)仍有8500多萬(wàn)殘疾人、近4000萬(wàn)失能老人，5500多萬(wàn)貧困人口中，因病致貧返貧占到不小比重。這些都是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的“短板”，要下更大力氣，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，把基本衛(wèi)生與健康服務(wù)的底線織密織牢，努力使社會(huì)公平與發(fā)展的陽(yáng)光普照每一個(gè)人。

第六，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)衛(wèi)生與健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、用中國(guó)式辦法破解醫(yī)改這個(gè)世界性難題的動(dòng)力源泉。目前，我國(guó)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域資源供給不足，配置結(jié)構(gòu)仍然失衡，優(yōu)質(zhì)資源大都集中在大城市大醫(yī)院，不少中高端醫(yī)療器械、高值醫(yī)用耗材以及藥品嚴(yán)重依賴進(jìn)口。解決這些問題，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，大力推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，同時(shí)適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高健康供給需求變化的適應(yīng)性和靈活性，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更加普惠、更有效率的健康服務(wù)。