未來持續(xù)改善企業(yè)營商環(huán)境、護佑開放型經(jīng)濟新體制健康成長，司法仍大有可為

打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，司法的作用不可或缺。日前，最高人民法院出臺《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》（以下簡稱《意見》），從市場主體、市場準入等五個環(huán)節(jié)，為各級人民法院更好履行職責、服務(wù)大局給出明確的行動指南。

習近平總書記在上個月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議上強調(diào)，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制。這也是司法服務(wù)保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要目標。根據(jù)世界銀行《2017年全球營商環(huán)境報告》，在世界各經(jīng)濟體企業(yè)營商環(huán)境的綜合排名中，中國從2013年的96位上升到2016年的78位，這同我國近年推行“三證合一、一照一碼”的企業(yè)登記模式等一系列改革有著重要關(guān)系，也和中國司法對各類市場主體合法權(quán)益的平等保護密不可分。未來持續(xù)改善企業(yè)營商環(huán)境、護佑開放型經(jīng)濟新體制健康成長，司法仍大有可為。

開放型經(jīng)濟新體制呼喚法治化營商環(huán)境，其中最重要的一點，就是平等保護不同所有制主體、不同地區(qū)市場主體、不同行業(yè)利益主體。按照《意見》要求，平等保護市場主體將成為商事裁判的價值基礎(chǔ)。以前，我們在這方面曾走過一些彎路。例如，有的地方法院曾在大型國有企業(yè)內(nèi)設(shè)立巡回法庭，名曰“為企業(yè)發(fā)展保駕護航”，一旦該企業(yè)涉訴，對方無論多占理也難贏官司，這對其他市場主體顯然是不公平的?！兑庖姟返陌l(fā)布，將進一步杜絕類似不合理現(xiàn)象，使廣大中小微企業(yè)成為規(guī)則的受益者，為開放型經(jīng)濟新體制注入充沛活力。

同時，《意見》還將為市場主體的準入和退出機制提供司法保障。在這方面，現(xiàn)實中一些地方和領(lǐng)域還存在不必要的行政門檻，“進不來、退不出”等現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這一現(xiàn)象，《意見》將發(fā)揮訴訟的后盾和糾正作用，推動行政部門和相關(guān)工作人員進一步放下身段，使有意愿、有能力進入市場的主體都能進來。另一方面，破產(chǎn)訴訟制度也將大大激活，為“僵尸企業(yè)”提供出口。為此，《意見》重點對破產(chǎn)案件立案難、打擊破產(chǎn)逃債等問題予以規(guī)范和指引。營造出市場主體良好的進出環(huán)境，定會大大推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面的呈現(xiàn)。

在21世紀的開放型經(jīng)濟中，圍繞知識產(chǎn)權(quán)的爭奪愈發(fā)激烈，保護知識產(chǎn)權(quán)成為司法重要職能。近日，最高人民法院對廣受關(guān)注的“紅罐王老吉涼茶”包裝裝潢權(quán)益糾紛案作出終審判決，稱兩家公司對該包裝裝潢權(quán)益的形成均作出了重要貢獻，共同享有相關(guān)權(quán)益，從而一錘定音、定分止爭。在中國，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的數(shù)量不斷增長，一定程度上反映了知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的崛起漸成新興業(yè)態(tài)。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審理，加強對新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律問題研究，適時出臺司法解釋和司法政策，也是此次出臺《意見》的重要內(nèi)容。通過司法保障良好的營商環(huán)境，讓知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)把更多的精力用在生產(chǎn)經(jīng)營上。

開放型經(jīng)濟，誠信為本。讓誠實信用真正成為商事制度的靈魂，使社會信用體系建設(shè)成為公平競爭的必要條件，需要司法加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作力度。對此，《意見》也做出了相應(yīng)規(guī)定。相信通過《意見》的落實，人民法院將為加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制提供更為全面的司法助力。