“租房能上名校？”“租房也能落戶？”……近期，地方租賃住房政策密集出臺(tái)

“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”會(huì)改變什么？(經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn))

本報(bào)記者 劉志強(qiáng)

這段時(shí)間，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”火了。“租房能像買學(xué)區(qū)房一樣上‘名校’”“租房也能落戶”……7月中旬以來(lái)，廣州、無(wú)錫、鄭州、北京等城市相繼推出為租房者擴(kuò)權(quán)的種種政策，引起廣泛關(guān)注。

今年3月，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上提出“逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇”，被不少媒體概括為“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”；7月下旬，住建部等九部門發(fā)文推動(dòng)人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，并提出此舉是“解決新市民住房問題的重要方式”。

“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”到底是什么？會(huì)帶來(lái)哪些改變？還有哪些坎要邁過去？

租房真能上“名校”嗎？

租購(gòu)?fù)瑱?quán)是好事，但也沒必要夸大含金量

7月中旬，《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》出臺(tái)，提出“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)”。“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，第一次出現(xiàn)在我國(guó)地方政府的正式文件中。

所謂“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，就是不能讓人們因?yàn)樽》糠绞讲煌@得不同的基本公共服務(wù)。而在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，教育無(wú)疑是人們最關(guān)注的熱點(diǎn)之一。廣州一些中介機(jī)構(gòu)提煉出政策賣點(diǎn)——“租房也能上名校”，成了此次引爆“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”熱議的捻子。

“一開始不少人還真信了，小區(qū)業(yè)主微信群里都‘炸鍋’了。”家住廣州海珠區(qū)一套“學(xué)區(qū)房”的袁倩說(shuō)。袁倩手中的這套房，是2014年購(gòu)入，對(duì)口海珠區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)，2.8萬(wàn)元/平方米的售價(jià)在當(dāng)時(shí)高出周邊均價(jià)1/3，3年來(lái)已漲到5萬(wàn)元/平方米。“在我們小區(qū)，一套三居室的月租金才6000多元。要是租客能以這么低的成本上名校，那我們之前的投入豈不白費(fèi)了？將來(lái)?yè)Q手，也肯定賣不上價(jià)錢吧？”

隨后一段時(shí)間，來(lái)自政府部門的權(quán)威解讀使“真相”漸趨明朗，袁倩也慢慢安下心：一來(lái)，“租房就能上學(xué)”并非新政，而是早已有之，至少?gòu)那澳?月起，租賃合同就是有效的“居住地證明”，能作為孩子入學(xué)的“門票”，此次文件提及只是突出強(qiáng)調(diào)而已；二來(lái)，廣州政策中仍延續(xù)了租房上學(xué)的門檻，比如父母或具有本市戶籍，或持有人才綠卡，或符合積分入學(xué)安排學(xué)位條件；三來(lái)，即便可以“就近入學(xué)”，也要“接受統(tǒng)籌安排”，很難“精準(zhǔn)定位”到名校。“租房也能上名校？這事八字還沒一撇吧？”袁倩說(shuō)。

7月下旬，繼廣州之后，無(wú)錫、鄭州、揚(yáng)州、濟(jì)南等一些城市也先后出臺(tái)與“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”相關(guān)的文件。不同的是，這些城市將同權(quán)重點(diǎn)放在了戶籍上。比如，無(wú)錫取消了原先購(gòu)房面積達(dá)60平方米以上準(zhǔn)予落戶的門檻，改為只要在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)，不論住宅面積大小均可落戶。

“推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，不能夸大它的含金量。”2014年剛通過購(gòu)房落戶成為無(wú)錫新市民的李斌對(duì)落戶政策很清楚：首先，“租房可以落戶”不是新鮮事，而是早已有之，以前除了購(gòu)房人員之外，投資人員、外來(lái)務(wù)工人員也都能落戶，只不過購(gòu)房落戶更為干脆利落，其他兩類還要滿足一系列要求；再者，就算按現(xiàn)在的政策，“租房未必就能落戶”，照樣得滿足相關(guān)條件——參加無(wú)錫城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、申領(lǐng)(簽注)《江蘇省居住證》均滿5年。

“北京、上海就不會(huì)提‘租購(gòu)?fù)瑱?quán)’吧？到北京租個(gè)房，孩子就能上名校，怎么可能呢？真那樣，全中國(guó)還不得有一半的人擠過去？”李斌打趣說(shuō)。

“這幾年長(zhǎng)三角地區(qū)的城市普遍發(fā)展不錯(cuò)，上海的‘虹吸作用’也很明顯，無(wú)錫的外來(lái)人口增長(zhǎng)其實(shí)并不快，需要在落戶門檻上‘松松口子’。”李斌揣測(cè)，此次新政的目的更多還是為了增強(qiáng)無(wú)錫的城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

租購(gòu)?fù)瑱?quán)面臨哪些剛性制約？

在一些人口大規(guī)模流入的城市，完全做到“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”還不現(xiàn)實(shí)，最大的難點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)公共資源的供給能力不足

“只要一份居住證明，也就是租賃合同，我們的孩子就能和買房者上一樣的小學(xué)、中學(xué)。”被派往美國(guó)工作的北京某咨詢機(jī)構(gòu)職員高時(shí)告訴記者，在美國(guó)，地方政府公共資金的最主要來(lái)源就是房產(chǎn)稅，盡管房產(chǎn)稅是房東繳納的，但一定程度上講，交了租金的租房者也為房東承擔(dān)了房產(chǎn)稅，按照這個(gè)邏輯，租房者當(dāng)然能夠享用所租房屋的相關(guān)公共服務(wù)，“然而，國(guó)情不同，中美人口規(guī)模、公共資源體量都不一樣，國(guó)內(nèi)什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)‘租購(gòu)?fù)瑱?quán)’還真不好說(shuō)。”

不少人跟高時(shí)持有同樣的觀點(diǎn)——“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的確是一個(gè)美好的期待，但要真正實(shí)現(xiàn)并不容易。

“推動(dòng)社會(huì)公平當(dāng)然是好事，但這份公平也應(yīng)考慮購(gòu)房者的付出。”袁倩了解到，目前在廣州各區(qū)，入學(xué)排位的順序大致是：房戶合一者、無(wú)戶有房者，最后才是既無(wú)戶籍也無(wú)住房的人群。她認(rèn)為，在學(xué)位富足的區(qū)域，租房者的子女理當(dāng)能夠入學(xué)，就近享受義務(wù)教育，但如果“僧多粥少”、學(xué)位緊張，還是應(yīng)該維持現(xiàn)狀，“畢竟買房者和租房者支出的成本、對(duì)城市的貢獻(xiàn)差出太多。”