理性的制度安排：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

目標(biāo)決定方向，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。有了宏偉的目標(biāo)，必須有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑選擇。路徑選擇不是虛的，需要通過一定的制度安排來保障。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞執(zhí)政目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要性，并進(jìn)行了切合實(shí)際的制度安排，提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的新要求。

習(xí)近平同志不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)道路自信，而且還論述了各個(gè)領(lǐng)域的具體發(fā)展道路。如經(jīng)濟(jì)建設(shè)要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”“堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”；政治發(fā)展“絕不照搬西方政治制度模式”，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；社會(huì)建設(shè)中強(qiáng)調(diào)走“共同富裕道路”；外交領(lǐng)域，要“始終不渝走和平發(fā)展道路”；黨的建設(shè)要“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路”。

在制度安排方面，習(xí)近平同志在我們黨不斷加強(qiáng)制度建設(shè)并取得積極成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了制度建設(shè)的具體要求。總的目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具體而言，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，通過經(jīng)濟(jì)體制改革完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在政治建設(shè)方面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，注重完善人民代表大會(huì)制度，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，要全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在文化建設(shè)方面，要深化文化體制改革，繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在社會(huì)建設(shè)方面，要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，要深化收入分配制度改革，完善社會(huì)保障制度。在生態(tài)文明建設(shè)方面，要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中。在黨的建設(shè)方面，要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，健全黨內(nèi)民主制度體系，完善黨的代表大會(huì)制度，完善黨內(nèi)選舉制度，健全反腐敗法律制度等。

戰(zhàn)略部署：統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略部署，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的一種體現(xiàn)。十八大以來，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，習(xí)近平同志指出：“全面小康社會(huì)要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長(zhǎng)的很長(zhǎng)、短的很短。”

全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展，必須有重點(diǎn)，必須有抓手。習(xí)近平同志立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，逐步形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局，確立了新的歷史條件下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。

2016年7月，在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年時(shí)，習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，不斷把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)。”

國(guó)際視野：構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體

外交是內(nèi)政的延續(xù)，外交戰(zhàn)略是大國(guó)治理的重要方面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交方針，提出了推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體的外交戰(zhàn)略。

習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。他認(rèn)為，“各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁”。他主張，“面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。”

面對(duì)和平與發(fā)展遇到的各種挑戰(zhàn)，面對(duì)當(dāng)今世界日益嚴(yán)峻的全球性問題，2015年9月，習(xí)近平同志在出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)發(fā)表重要講話指出：“當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。”打造人類命運(yùn)共同體的基本主張包括五個(gè)方面：一是“建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系”，二是“營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局”，三是“謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景”，四是“促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流”，五是“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。

為了更好地促進(jìn)中國(guó)的對(duì)外開放，不斷提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的良性發(fā)展，2013年，習(xí)近平同志在訪問中亞和東南亞時(shí)，分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和 “21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，即“一帶一路”倡議。“一帶一路”是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放的重要舉措。

為了促進(jìn)世界的和平發(fā)展，習(xí)近平同志還提出了新形勢(shì)下的外交政策。他主張切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架；他還強(qiáng)調(diào)我們要謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌，把周邊外交工作做得更好。他明確指出：“中國(guó)堅(jiān)持按照親、誠(chéng)、惠、容的理念，深化同周邊國(guó)家的互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。中國(guó)堅(jiān)持把發(fā)展中國(guó)家作為對(duì)外政策的基礎(chǔ)，堅(jiān)持正確義利觀，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴。中國(guó)重視各大國(guó)的地位和作用，致力于同各大國(guó)發(fā)展全方位合作關(guān)系。”

（作者為中國(guó)人民大學(xué)21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義協(xié)同創(chuàng)新中心教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年。

責(zé)編/周素麗 美編/李祥峰

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