【摘要】改革開放以來，我國進入高速的經(jīng)濟發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展高能耗、重污染的情況也愈演愈烈。近年來，綠色發(fā)展理念得到了社會的廣泛認可。在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，我們也要推動生態(tài)文明的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 綠色發(fā)展 軟實力 【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A

生態(tài)文明是人類社會在發(fā)展的過程中，逐漸樹立的一種實現(xiàn)自然與社會和諧發(fā)展的現(xiàn)代生存發(fā)展理念，同時也是實現(xiàn)未來人類社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是對社會自然發(fā)展規(guī)律的基本尊重。生態(tài)文明既是存在于社會的一種文明形態(tài)，又是指導人與自然關(guān)系發(fā)展的總結(jié)，對于個人享樂主義和功利思想能夠有效抵御，同時也是治理日益嚴峻的環(huán)境污染問題的必然要求。綠色發(fā)展理念的基本目標是實現(xiàn)工作效率的提高、資源使用效率的提高、維持環(huán)境健康以及人類生態(tài)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展理念相互契合，要將綠色發(fā)展理念貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中。

我國綠色發(fā)展的過程中存在的問題

政府的發(fā)展引導職能未能得到有效發(fā)揮。目前雖然綠色發(fā)展路線已經(jīng)成為社會發(fā)展的普遍共識，但是我國政府職能轉(zhuǎn)化的過程遠低于生態(tài)社會發(fā)展以及建設(shè)的過程，一些地方政府尚不能夠有效處理生態(tài)文明建設(shè)與社會發(fā)展之間的關(guān)系。綠色發(fā)展理念雖然在一定程度得到了重視，但是相對于社會經(jīng)濟和物質(zhì)生活而言仍處于弱勢地位。國家對于我國的經(jīng)濟發(fā)展政策作出了相應的調(diào)整，GDP已經(jīng)不是衡量地方發(fā)展的唯一標準，地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會建設(shè)也不再以地方的稅收為基礎(chǔ)，但是對于綠色發(fā)展不重視和生態(tài)文明的破壞問題仍然存在。將經(jīng)濟利益的重視程度優(yōu)于自然生態(tài)環(huán)境保護，將個人的享樂主義和利己主義高于社會文明以及個人素質(zhì)，這些不良現(xiàn)象的形成，都體現(xiàn)出地方政府的工作職能沒有落實到位。我國針對生態(tài)文明建設(shè)以及綠色發(fā)展戰(zhàn)略，制定了相關(guān)的法律法規(guī)政策和制度，但是這些措施的落實缺乏政府的有效監(jiān)管，政府監(jiān)督職能的失效導致措施落實不到位，便也失去了相關(guān)制度建立的作用和價值。

法律法規(guī)制度尚需要進一步加強和完善。綠色發(fā)展理念需要借助有效的途徑轉(zhuǎn)化為社會先進生產(chǎn)力，我國的相關(guān)法律制度還需要進一步加強和完善，針對于生態(tài)文明建設(shè)以及綠色發(fā)展的司法環(huán)節(jié)，還存在較為明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，市場主體破壞綠色發(fā)展理念的成本較低，沒有對主體形成明顯的制約和限制效果。在環(huán)境保護的相關(guān)法律中存在法律約束內(nèi)容不具體、法律條款缺乏約束性等問題。而在社會生態(tài)文明的建設(shè)方面，仍存在諸多方面的法律空白，很多不良的社會行為都沒有得到法律的約束。法律法規(guī)制度的不完善已經(jīng)成為我國綠色發(fā)展戰(zhàn)略不能有效落實、發(fā)展模式不合理的主要因素。

只有在正確的思維方式引導之下，才能夠形成有利于生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展的行為理念

生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念的實現(xiàn)需要社會公眾的思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，只有在正確的思維方式引導之下，才能夠形成有利于生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展的行為理念。通俗意義而言，即使有些人為了迎合社會的發(fā)展和相關(guān)法律的要求，引進了先進的排污處理設(shè)備，有些人為了迎合生態(tài)文明的建設(shè)而進行各種形式的培訓和交流學習，但是只有個人意識的強化才能夠使排污處理設(shè)備投入使用，發(fā)揮其應用價值。只有個人思維認識的提高，才能夠?qū)⑾嚓P(guān)的培訓內(nèi)容記到心里，并落實到實際工作和生活中。

生態(tài)文明制度建設(shè)能夠弘揚社會主義法治觀念，能夠?qū)⒅贫壤碚撝饾u在實際工作中有效落實，并通過實踐促進理論不斷成熟。生態(tài)文明建設(shè)有別于生態(tài)建設(shè)，良好的自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的硬件設(shè)施，而生態(tài)文明制度建設(shè)便是生態(tài)文明建設(shè)的軟件力量，經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展和物質(zhì)力量的投入能夠使硬件設(shè)施得到改善，但是社會參與主體的個人素質(zhì)提升以及制度的有效落實，才是生態(tài)文明建設(shè)水平提升和工作目標實現(xiàn)的關(guān)鍵，制度體系建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的有效保證，同時也是生態(tài)文明建設(shè)的“軟實力”。

生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展不能夠只是一句“空口號”，需要將制度理論與實際工作相結(jié)合，體現(xiàn)制度建立的科學合理性

建立完善的生態(tài)文明科學決策制度。政府作為經(jīng)濟發(fā)展以及社會建設(shè)的決策制定者，需要建立完善的生態(tài)文明科學決策制度來保證政府工作職能的實現(xiàn)，相關(guān)工作人員要利用自身工作理念的強化，對生態(tài)文明建設(shè)理念進行深入的理解，對于其綠色發(fā)展的有效途徑進行客觀的分析，與實際工作情況相結(jié)合，制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略決策，對于生態(tài)文明建設(shè)進行全面的規(guī)劃和分配，其中涉及的社會生產(chǎn)建設(shè)者、社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及各種生態(tài)資源的開發(fā)利用者等，生態(tài)文明建設(shè)都要統(tǒng)籌考量，建立人與自然、人與社會和諧發(fā)展的綠色發(fā)展模式。在進行科學發(fā)展決策的制定時，既要對傳統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)理念進行集成，同時也要對現(xiàn)代的生態(tài)文明建設(shè)理念進行融合，實現(xiàn)決策和制度的革新，一個綜合的發(fā)展決策制定和有效的制度落實環(huán)境，能夠從源頭處實現(xiàn)資源發(fā)展環(huán)境問題和社會文明環(huán)境問題的解決，以促進中長期經(jīng)濟發(fā)展目標和社會建設(shè)目標的實現(xiàn)。

強化法治監(jiān)督管理制度。保證生態(tài)文明制度的有效落實和執(zhí)行，需要政府職能部門能夠發(fā)揮其監(jiān)督管理職責，并通過法律法規(guī)體系的完善，從法治的角度使相關(guān)監(jiān)管行為能夠有法可依。只有形成有效的監(jiān)督和法律制度約束，才能夠?qū)崿F(xiàn)其制度建設(shè)和價值。綠色發(fā)展不能夠只是一句“空口號”，避免各種形式化的制度建設(shè)和監(jiān)管行為，也不能憑空臆造、紙上談兵，需要將制度理論與實際工作相結(jié)合，體現(xiàn)制度建立的科學合理性，提升制度內(nèi)容的可操作性，進而能夠促進社會各級主體對相關(guān)制度的有效落實。在對生態(tài)文明制度的監(jiān)督管理過程中，需要秉承公開公正的管理原則，保證監(jiān)督執(zhí)行能夠一視同仁，也要保證監(jiān)管行為的規(guī)范性，避免虎頭蛇尾、隨意懲處等不良行為的出現(xiàn)，通過法治監(jiān)督管理制度的有效落實，促進生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展目標的實現(xiàn)。

逐漸形成道德文化制度。社會發(fā)展建設(shè)的最主要力量是社會民眾，而提升社會的生態(tài)文明行為，實現(xiàn)綠色發(fā)展的愿景，需要社會民眾個人行為意識和思想意識的自覺性。社會在倡導生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展理念時，需要逐步建立道德文化制度，通過道德理念的強化，來增強社會民眾的自覺性。由于長久以來經(jīng)濟發(fā)展觀念的深入影響，社會民眾對于社會公共道德和個人行為的德行標準都存有一定的偏差，政府和相關(guān)職能部門應當強化對相關(guān)內(nèi)容的宣傳，借助現(xiàn)代社會的各種新媒體優(yōu)勢，將生態(tài)文明建設(shè)及其綠色發(fā)展措施和目標都進行大力地宣傳，使民眾的個人意識能夠不斷得到強化，認識到生態(tài)文明建設(shè)對于社會發(fā)展的重要意義，認識到綠色發(fā)展理念的融合對于人類可持續(xù)發(fā)展的重要意義，通過社會民眾思想認識的改變，使道德文化制度能夠逐漸得到完善，進而推動社會的發(fā)展和人類的進步。

(作者為河南農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院講師)

【注：本文系河南省2017年軟科學研究計劃項目“河南生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)軟實力提升研究”（項目編號：172400410128）階段性成果】

【參考文獻】

①余佶：《生態(tài)文明視域下中國經(jīng)濟綠色發(fā)展路徑研究——基于浙江安吉案例》，《理論學刊》，2015年第11期。

責編/譚峰 美編/于珊

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