考評轉(zhuǎn)型，黃牌預(yù)警建立黨建服務(wù)“微指標(biāo)”。加強服務(wù)成效的科學(xué)評價，按照基層自評、群眾測評、組織考評分設(shè)權(quán)重，建立起以群眾滿意為導(dǎo)向的基層服務(wù)型黨組織“六個優(yōu)”星級評價體系，推行服務(wù)評價“黃牌預(yù)警”制度，加強“一月一通報、一季一督查、半年一推進、全年一考核”的“四個一”過程控制，對服務(wù)不力、成效滯后、群眾意見大的黨組織給予“黃牌警告”并限時整改，實行“整頓銷號制”，通過“評星”、“預(yù)警”、“摘星”等獎懲激勵措施，確保基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不流形式、取得實效。

啟示及思考：黨發(fā)揮什么作用才能具有吸引力和感召力

“對于一個執(zhí)政黨來說，執(zhí)政更多地是從控制轉(zhuǎn)向了影響和引導(dǎo)。這也是一個現(xiàn)代政黨轉(zhuǎn)型的方向。如皋基層服務(wù)型黨建工作經(jīng)驗昭示了基層黨組織工作的成功轉(zhuǎn)型。”——國務(wù)院研究室社會發(fā)展司原司長朱幼棣

如皋服務(wù)型基層黨組織經(jīng)驗是基層黨建整體推進、全面提升的成功案例，是近幾年基層黨建創(chuàng)新成果的集中展現(xiàn)，是基層黨建在推動方式上的一大創(chuàng)新，是行政型向服務(wù)型、封閉型向開放型、“家長型”向民主型轉(zhuǎn)變的成功轉(zhuǎn)型，帶給我們許多啟示。

注重實效是根本，去虛求實是正道?；鶎狱h建工作任務(wù)有千條萬條、政策措施有千條萬條，但歸結(jié)起來，最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的是抓好落實。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，如皋始終把健全組織、完善體系作為基層黨建、基層治理的基礎(chǔ)，把“觸角”延伸到了社區(qū)、工廠、學(xué)校等最末端；始終抓好班子建設(shè)，把健全隊伍作為我們基層黨建和社會治理的關(guān)鍵，把力量下沉到一線；始終把組織群眾、發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾作為黨建或基層治理的重要環(huán)節(jié)，把各類資源整合到一線；始終把完善制度，建立健全機制作為黨建和社會治理的保證，把責(zé)任強化到最基層的一線；始終把加大投入、關(guān)愛社區(qū)作為基層黨建的導(dǎo)向，將保障落實到一線。如皋市通過“五個一線”建設(shè)縱向到底、橫向到邊，做實做細，克服了基層黨建不深入、不落實、無作用的難點，筑實了基層黨建工作的基礎(chǔ)。

有效覆蓋和黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，服務(wù)功能與政治功能相統(tǒng)一。調(diào)研組認為，如皋領(lǐng)導(dǎo)班子強化執(zhí)政意識、政治意識、憂患意識，下大力氣抓好基層黨建工作，進一步在薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域健全組、擴大覆蓋，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)。如皋基層黨建經(jīng)驗強化了服務(wù)體系的區(qū)域化，落實了服務(wù)管理模式的網(wǎng)格化，實現(xiàn)了運行機制的項目化。而針對近年來一些基層黨組織的政治功能有開始弱化的傾向，如皋強化教育與引導(dǎo)功能，使得黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的功能大大增強，基層治理能力、群眾幸福指數(shù)大大提升，有力地鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

全面進步是要求、全面過硬是底氣?？倳浂啻螐娬{(diào)，要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。全面，就不是單項的、個別的；進步，就是在原有基礎(chǔ)上發(fā)展提高提升；過硬，就是經(jīng)得起檢驗考驗。調(diào)研組認為，如皋的經(jīng)驗做法破解了“點好面差”的難題，走出了“自我循環(huán)”的誤區(qū)，克服了“見物不見人”的弊端，扭轉(zhuǎn)了“原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的局面，具有較強的典型示范意義。（執(zhí)筆：陶建群 王慧 焦楊  張譯晟）