拓展參與全球治理新范疇

《中國社會科學報》：在金磚合作進入新階段，尤其在孤立主義、恐怖主義、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，金磚國家更需要協(xié)調立場，為應對各種全球性挑戰(zhàn)共同發(fā)聲、共提方案。未來十年，哪些領域是金磚參與并引領全球治理的重點方向？

王磊：面向未來，廈門會晤指出了金磚國家參與全球治理的新方向，大大拓展了金磚國家參與全球治理的范疇。

在維護經(jīng)濟全球化方面，金磚國家展現(xiàn)了構建開放型世界經(jīng)濟的堅定姿態(tài)。《金磚國家領導人廈門宣言》重申了對世貿(mào)組織、二十國集團等多邊機制的支持。此外，雖然目前金磚國家推動自貿(mào)協(xié)定談判的條件尚不完全成熟，但通過落實《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》，有利于推動金磚國家貿(mào)易投資大市場建設，為將來啟動金磚國家自貿(mào)協(xié)定談判打下基礎，為新一輪經(jīng)濟全球化注入強大動力。

在深海與極地治理領域，金磚國家有巨大合作空間。通過深海探測、南北極探測與科研合作，實現(xiàn)信息共享與技術交流，有利于金磚國家在全球治理新興領域掌握話語權。金磚國家通過集體努力，能夠推動落實《南極條約》，并且爭取達成《北極條約》以及深海探測與開發(fā)領域的相關國際條約。

在外空治理領域，金磚國家也扮演著重要角色。廈門會晤確定金磚國家優(yōu)先考慮確保外空活動長期可持續(xù)性，重申外空非武器化的倡議。金磚國家支持以中國和俄羅斯提交的“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”更新草案為基礎，開始實質性工作。

在網(wǎng)絡治理領域，金磚國家都支持聯(lián)合國在制定網(wǎng)絡空間負責任國家行為規(guī)范方面發(fā)揮中心作用。金磚國家決定根據(jù)《金磚國家確保信息通信技術安全使用務實合作路線圖》推進合作，以確保建設和平、安全、開放、合作、穩(wěn)定、有序、可獲得、公平的信息通信技術環(huán)境。

值得注意的是，上述領域多為新興公共領域，金磚國家相比發(fā)達國家劣勢并不明顯，甚至可以通過合作互補形成相對局部優(yōu)勢，這為提升金磚國家在全球治理中的話語權和規(guī)則制定權提供了重要契機。

《中國社會科學報》：未來要在國際舞臺上發(fā)出更響亮的“金磚聲音”，必須以更加穩(wěn)固的機制建設作為支撐。進入新十年，金磚國家如何形成更有力的機制建設，以此提升在全球治理中的代表性與發(fā)言權？

王磊：加強機制建設、提高合作效能，是金磚國家自2016年果阿會晤以來力推的工作重點，也是金磚“中國年”的一大亮點。我認為，未來金磚機制建設可以從以下三個方面發(fā)力。

第一，適時成立金磚國家常設秘書處。金磚國家機制建設已經(jīng)打下了良好基礎，摸索出了各國協(xié)調溝通的經(jīng)驗。在此基礎上，適時設立常設秘書處，有利于保障金磚合作走向實心化、系統(tǒng)化。常設秘書處的成立還利于在機制層面鞏固金磚國家合作的認同度，增強共同體意識。

第二，提升金磚合作機制的包容性與協(xié)調性。針對目前金磚框架內機制建設的“消化不良癥”，應完善金磚機制建設的頂層設計，梳理整合各領域合作機制，讓布局更加合理。同時，要加強金磚國家在二十國集團等多邊合作機制下的協(xié)調與溝通，處理好金磚合作機制與次級合作機制間的關系，避免因協(xié)調不足引發(fā)沖突。

第三，深化“金磚+”合作模式。“金磚+”模式既能加強金磚國家與其他新興市場國家和發(fā)展中國家的合作與聯(lián)系，建設更廣泛的全球伙伴關系網(wǎng)絡；又能讓其他新興市場國家和發(fā)展中國家以靈活形式參與到金磚合作中來，而不受限于金磚國家成員國的資格要求。“金磚+”模式的提出，表明金磚合作超越了擴員的簡單模式，創(chuàng)新性豐富了金磚國家擴大的內涵，為提升金磚國家在全球治理中的影響力和代表性進行了有益探索。

中國方案引領金磚合作新航程

《中國社會科學報》：金磚機制是中國參與全球治理的重要平臺，中國也是塑造金磚合作第一個“金色十年”的戰(zhàn)略力量。在金磚合作承前啟后、繼往開來的重要節(jié)點，中國又承擔起金磚國家主席國的重任，為開啟金磚合作第二個“金色十年”奠定了堅實基礎。您認為廈門會晤在金磚合作進程中留下了怎樣的印記？

王磊：中國不僅是金磚合作起步階段的倡議者，也是發(fā)展進程中的積極推動者，更是開拓合作新局面的引領者。廈門會晤著眼長遠，表達了中國全力推動金磚合作和積極參與全球治理的立場，傳達了中國愿意與各新興大國、其他發(fā)展中國家和國際社會分享自身成功發(fā)展經(jīng)驗的聲音。

第一，弘揚“金磚精神”，深化合作伙伴關系。廈門會晤推動金磚合作堅持走“結伴而不結盟”的道路，遵循各國平等原則，基于大國協(xié)調溝通和協(xié)商決策，弘揚開放、包容、合作、共贏的“金磚精神”，拓展金磚國家全球伙伴關系網(wǎng)絡。中國提出的“金磚+”模式，加深了金磚國家和世界主要發(fā)展中國家的對話合作，有利于維護廣大發(fā)展中國家利益，打造新興大國和發(fā)展中國家合作的典范。

第二，貢獻“金磚方案”，規(guī)劃未來合作重點。金磚“中國年”及廈門會晤，通過舉辦豐富多彩且切實有效的系列活動，與金磚各國進行充分政策溝通和立場協(xié)調，凝聚合作共識。從深化務實合作、加強全球治理、開展人文交流、推進機制建設等方面規(guī)劃未來合作藍圖，使金磚合作更加實心化、系統(tǒng)化和機制化。例如，在中國的推動下，金磚合作從傳統(tǒng)的經(jīng)濟、政治“雙軌并進”，向經(jīng)濟、政治、人文“三輪驅動”轉變，金磚合作架構因此變得更加全面平衡。

第三，分享發(fā)展理念，交流治國理政經(jīng)驗。金磚國家處于相同的發(fā)展階段，肩負共同的發(fā)展任務，面臨相似的發(fā)展挑戰(zhàn)。廈門會晤期間，與會各國交流治國理政經(jīng)驗、分享發(fā)展理念、對接發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有利于五國的共同發(fā)展，也將惠及更廣泛的發(fā)展中國家。

總而言之，廈門會晤總結了金磚合作成功經(jīng)驗，并以全面宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃和扎實有效的成果，明確了金磚機制前進方向，堅定了金磚合作信心，鞏固了金磚國家團結。展望未來，金磚國家將圍繞增進國際和平與安全、加強全球經(jīng)濟治理、捍衛(wèi)人類文明多樣性、推動全球共同發(fā)展等主題，不斷豐富伙伴關系內涵，推動金磚合作邁上新臺階。