“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”這是脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號，這是咬定青山不放松的軍令狀！
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺上治國理政的突出位置，以前所未有的力度推進(jìn)。從六盤山區(qū)到秦巴山區(qū)，從呂梁山區(qū)到大別山區(qū)……習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，走遍14個集中連片特困地區(qū)，動員號召全黨全社會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一系列有關(guān)脫貧攻堅的重要講話，為深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。
總書記的牽掛和關(guān)心，激發(fā)出貧困地區(qū)干部群眾擺脫貧困的昂揚(yáng)斗志和磅礴力量。各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要指示精神，把抓黨建促脫貧攻堅作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要任務(wù)，扎實(shí)推動深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅落地見效。
武裝頭腦，提振脫貧攻堅精氣神
推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，關(guān)鍵是把學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。全國832個貧困縣涉及的22個省區(qū)市高度重視深度貧困地區(qū)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動各地把學(xué)習(xí)教育與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。
在推進(jìn)學(xué)習(xí)教育工作過程中，按照要求，省級組織部長走遍縣，市級組織部長走遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級組織部長走遍村，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)學(xué)習(xí)教育……22個省區(qū)市黨委把學(xué)習(xí)教育作為一件大事來抓，尤其對深度貧困縣的學(xué)習(xí)教育高度重視、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
在學(xué)習(xí)教育中，河北、山西、廣西等省區(qū)分類制定學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，按月細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容和具體要求。安徽、湖北、西藏等省區(qū)明確規(guī)定，省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的脫貧攻堅聯(lián)系點(diǎn)與學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)相一致，一并指導(dǎo)、一并推動。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省區(qū)層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育與脫貧攻堅深度融合。
火車跑得快，全靠車頭帶，深度貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揮示范帶動作用至關(guān)重要。在學(xué)習(xí)教育中，各省區(qū)市普遍推動深度貧困縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部走在前列、當(dāng)好表率。河北、湖南、廣西等省區(qū)在“七一”期間組織縣委書記到脫貧攻堅聯(lián)系點(diǎn)講黨課，增強(qiáng)黨員干部和群眾參與脫貧攻堅的責(zé)任感使命感。寧夏彭陽縣、湖南平江縣、安徽太湖縣等黨委中心組每季度集體學(xué)習(xí)不少于1次，每次都把脫貧攻堅作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，凝聚思想共識。
制度化為學(xué)習(xí)教育常態(tài)化提供保障，也為學(xué)習(xí)教育有效開展提供平臺。在學(xué)習(xí)教育中，“主題黨日”“三會一課”等基本制度得到了較好落實(shí)。內(nèi)蒙古、河北、河南等省區(qū)印發(fā)專門文件，規(guī)范村黨支部“三會一課”；湖北咸寧市每月固定一天開展“主題黨日”，要求每個黨支部把落實(shí)基本制度作為“規(guī)定動作”；內(nèi)蒙古烏蘭察布市、廣西貴港市、云南普洱市等地還把主題黨日與脫貧攻堅、民主議事、志愿服務(wù)等結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)教育與脫貧攻堅“雙促進(jìn)”。河北邢臺縣前南峪村從1964年起開展黨日活動就從未間斷過，通過支部凝聚作用，帶動群眾共同克難攻堅，昔日的窮山溝變成全國聞名的富裕村。
各地通過扎實(shí)有效的基層黨組織生活，把黨員集合起來、凝聚起來，為黨組織帶領(lǐng)脫貧攻堅、黨員帶頭脫貧致富作好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備。
同心同向，黨員群眾擰成一股繩
學(xué)習(xí)教育成效怎么樣，最重要的是看人的變化，看黨員的先鋒模范作用發(fā)揮怎么樣。在實(shí)踐中，各地堅持學(xué)做互進(jìn)、知行合一，把學(xué)習(xí)教育與脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來，推動貧困村黨組織把黨員組織起來，帶頭脫貧致富、帶領(lǐng)脫貧致富。
許多地方采取務(wù)實(shí)措施，支持有幫帶能力的黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項目，發(fā)揮在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。云南昭通市實(shí)施“烏蒙扶貧先鋒行動”，向農(nóng)村黨員發(fā)放專項創(chuàng)業(yè)致富貸款6億多元，扶持8500多名黨員創(chuàng)業(yè)，帶動1.97萬名貧困群眾脫貧；陜西安康市把2600多名農(nóng)村優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成致富能手，把1900多名群眾中的致富能手培養(yǎng)成黨員，壯大脫貧致富骨干力量。
在脫貧實(shí)踐中，各地普遍組織有幫帶能力的黨員與重點(diǎn)扶貧對象結(jié)成對子，為貧困群眾提供力所能及的幫助，讓貧困群眾時刻能看到黨員身影、感受黨的關(guān)懷。西藏山南市開展“黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對認(rèn)親交朋友”活動，組織全市2.15萬名黨員干部結(jié)對幫扶1.91萬戶貧困群眾；青海西寧市部署“手拉手”幫扶行動，開展黨員專業(yè)戶幫扶貧困戶活動；新疆烏什縣落實(shí)“聯(lián)鄉(xiāng)包村入戶”“民族團(tuán)結(jié)一家親”等機(jī)制，與貧困戶結(jié)“窮親”，以實(shí)際行動助推貧困群眾脫貧。
脫貧不能“等靠要”，黨員干部帶頭攻堅，困難群眾不能只“看熱鬧”。為此，一些地方堅持物質(zhì)幫扶與思想引導(dǎo)并重，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。江西井岡山市各級黨組織弘揚(yáng)井岡山精神，堅持思想上引導(dǎo)、組織上發(fā)動、作風(fēng)上感染，團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，走上致富路。陜西寧陜縣、河南湯陰縣等地強(qiáng)化教育引導(dǎo)和典型引路，讓貧困群眾“想脫貧”，堅定用“雙手”改變貧困面貌的信心決心。湖南花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村在村黨支部帶領(lǐng)下，發(fā)揮組織優(yōu)勢，把黨員群眾擰成一股繩，一舉摘掉貧困帽。
解決問題，建強(qiáng)脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘
脫貧致富靠的是農(nóng)村基層黨組織堅強(qiáng)有力，帶領(lǐng)貧困群眾甩窮帽、走富路。近年來，各地著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)、持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織、發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)等，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
貧困村的脫貧攻堅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府發(fā)揮著重要的起承作用。為此，各地多措并舉充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅力量。山西從省市縣三級機(jī)關(guān)選派1萬名科處級干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；四川阿壩藏族羌族自治州以縣為單位統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制職數(shù)，由貧困程度較輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)向較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑職數(shù)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備專職扶貧副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；甘肅隴西縣選派熟悉“三農(nóng)”工作、基層經(jīng)驗豐富、對群眾有感情的優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人員和“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
兩年來，22個省區(qū)市共選拔3.5萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官，選調(diào)2.1萬名企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)了脫貧攻堅一線的組織力量。同時，各地普遍結(jié)合村級組織換屆，著力加強(qiáng)貧困村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。
近年來，村黨組織軟弱渙散，班子不團(tuán)結(jié)、不理事，缺乏戰(zhàn)斗力等，成為貧困村脫貧致富的掣肘因素。為解決這一問題，各地全面摸底，集中整頓提升。河北在全省開展“加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)集中攻堅行動”，對所有貧困村黨組織逐一分析，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、限期銷號等方式進(jìn)行整頓；廣西、海南等省區(qū)通過“撤、換、派、育”方式配齊配強(qiáng)軟弱渙散村黨組織書記。
各地還大力排查整治“村霸”問題，河南蘭考縣、河北臨西縣等地建立健全縣鄉(xiāng)及時排查解決問題機(jī)制，對問題突出的村派出工作組，進(jìn)行專項整治。
去年以來，全國共整頓3萬多個軟弱渙散貧困村黨組織，調(diào)整充實(shí)5000余名書記，進(jìn)一步夯實(shí)了脫貧攻堅的組織基礎(chǔ)。
把“蛋糕”做大，才能讓更多貧困群眾獲益。中央明確要求，各地要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要任務(wù)。各地貫徹落實(shí)中央精神，著力發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)。相關(guān)各地將集體經(jīng)濟(jì)“破零”作為貧困村出列的硬指標(biāo)，安排財政資金專項支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
第一書記，能打硬仗敢啃“硬骨頭”
攻克深度貧困堡壘，就要派最能打仗的人去。各地各單位加強(qiáng)精準(zhǔn)選派、管理考核和激勵保障，確保第一書記選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好。目前，全國共選派19.5萬名第一書記，實(shí)現(xiàn)了黨組織軟弱渙散村和貧困村全覆蓋。
各級黨委組織部門堅持嚴(yán)把人選條件，從縣級以上黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任第一書記。山西集中優(yōu)勢干部資源，省市兩級機(jī)關(guān)選派的第一書記占60%以上。陜西75%的第一書記為省市縣黨政機(jī)關(guān)年輕干部、后備干部，其中省直單位選派副廳級后備干部80名。新疆、西藏等地嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)，注重選派懂“雙語”并熟悉民族宗教政策的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任第一書記。
今年，中央政研室、中央財辦、中國外文局、國家行政學(xué)院、中核建、中國華電6個單位選派廳局級干部到深度貧困村任第一書記；中直工委、中聯(lián)部、人社部、海關(guān)總署、食藥監(jiān)總局、國務(wù)院三峽辦、南水北調(diào)辦、農(nóng)發(fā)行、中核集團(tuán)、中煤能源10個單位選派處長到深度貧困村任第一書記，發(fā)揮了示范作用。
第一書記選出來，如何確保其在工作中沉得下去、干得出彩？
為此，各地出臺了相應(yīng)的管理辦法從嚴(yán)監(jiān)督。吉林、貴州、甘肅等地出臺第一書記管理辦法，河南、廣西等省區(qū)成立第一書記管理辦公室，加強(qiáng)第一書記管理和考核。山西對駐村工作不力、完不成脫貧任務(wù)的，同時追究第一書記和派出單位黨組（黨委）責(zé)任。四川、云南、青海等地實(shí)行常態(tài)化督促檢查，對不勝任的第一書記及時“召回”調(diào)整。
加強(qiáng)對第一書記關(guān)心激勵，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。河北每年根據(jù)綜合考核情況，向省委推薦使用優(yōu)秀第一書記；廣西比照援藏干部任用機(jī)制，重用實(shí)績突出的第一書記；陜西堅持定期評選表彰，組建報告團(tuán)巡回宣講優(yōu)秀第一書記先進(jìn)事跡，樹立了鮮明導(dǎo)向。
脫貧攻堅是鍛煉干部、選拔干部的重要平臺，也是施展才華、建功立業(yè)的成長舞臺。在這個大舞臺上，不少干部帶著一顆赤誠之心，用心血和汗水踐行著我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。一批優(yōu)秀的第一書記撲下身子、擼起袖子，以實(shí)際行動踐行“兩學(xué)一做”要求，帶領(lǐng)群眾在貧困中開辟出一條通往美好生活的坦途，在建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等方面發(fā)揮了骨干作用。
