【摘要】在全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，破解為官不為問題，大力提倡和重點(diǎn)選用“獅子型”干部，具有特殊的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)作用。選拔“獅子型”干部，要徹底破除唯GDP、唯學(xué)歷、唯資歷、唯年齡等片面評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以工作實(shí)績(jī)和德才能力作為選拔干部的重要參照。同時(shí)，約束好“獅子型”干部既是對(duì)公權(quán)力的一種限制，也是對(duì)這類稀缺性干部資源的愛護(hù)。

【關(guān)鍵詞】“獅子型”干部  為官不為  約束  

【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“獅子型”干部是新時(shí)期對(duì)干部素質(zhì)的特殊要求，一般是對(duì)那些具有改革創(chuàng)新、不畏艱險(xiǎn)、拼搏奮進(jìn)精神干部形象的概括描述。在全面深化改革的今天，各地區(qū)、各領(lǐng)域都面臨著更為復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，改革攻堅(jiān)的任務(wù)更加繁重艱巨。在這種形勢(shì)下，如何把“獅子型”干部選出來、用起來、約束好，是各級(jí)黨政部門強(qiáng)化干部素質(zhì)能力、推進(jìn)全面深化改革、破解發(fā)展難題的重要任務(wù)。

為什么需要“獅子型”干部

中國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄”。因此，在這種發(fā)展條件和改革背景下，就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了特殊要求，既需要任勞任怨“老黃牛式”干部的“韌勁”，更需要那些政治過硬、敢想敢為、勇于探索、善于解決復(fù)雜問題的闖將。

目前，我們正處于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，既取得一系列令世人矚目的發(fā)展成就，也面臨許多新的挑戰(zhàn)和困難，改革攻堅(jiān)面臨的發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了深刻變化。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種社會(huì)矛盾凸顯的改革背景下，亟需一批具有創(chuàng)新意識(shí)、勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)、善于解決復(fù)雜問題的“獅子型”干部，以不畏艱險(xiǎn)的勇氣破解改革難題，以積極奮進(jìn)的精神激發(fā)干部隊(duì)伍活力，從而有效引領(lǐng)和大力推動(dòng)各項(xiàng)改革開放事業(yè)的發(fā)展。

黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步建立完善，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。然而，隨著腐敗現(xiàn)象和“四風(fēng)”問題得到有效遏制，一部分干部隊(duì)伍的不作為、怠政拖延現(xiàn)象逐漸抬頭。為官不為已經(jīng)成為新形勢(shì)下干部隊(duì)伍出現(xiàn)的不容忽視的問題。如何樹立新的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部選拔任用方式，有效破除為官不為帶來的負(fù)面影響，就成為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題。在全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，大力提倡和重點(diǎn)選用“獅子型”干部，顯然具有特殊的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)作用。

如何選拔“獅子型”干部

選拔“獅子型”干部是新形勢(shì)下干部選拔任用導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，其前提就是徹底破除唯GDP、唯學(xué)歷、唯資歷、唯年齡等片面評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以工作實(shí)績(jī)和德才能力作為選拔干部的重要參照，破除思想圍欄，開闊選人視野，努力讓“獅子型”干部脫穎而出。

改革攻堅(jiān)，需要“獅子型”干部的敢想敢為的沖勁，但這絕不意味著放松對(duì)干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)，而是對(duì)干部選拔和考察方式提出了更高的要求。首先，“獅子型”干部需要具有過硬的政治素質(zhì)。“獅子型”干部往往被任用到改革攻堅(jiān)的重要崗位，需要具有獨(dú)當(dāng)一面、駕馭全局的能力，這就需要這類干部具有超強(qiáng)的政治判斷力和優(yōu)良的品德素養(yǎng)，能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。其次，“獅子型”干部需要具有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)。“獅子型”干部的突出特點(diǎn)是不畏艱險(xiǎn)、拼搏奮進(jìn)、敢做敢為，這就需要這類干部在思想上具有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，在實(shí)踐工作中勇于探索，面對(duì)困難和問題迎難而上，具有創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神。最后，“獅子型”干部需要具有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?ldquo;獅子型”干部屬于積極進(jìn)取型干部，具有闖勁和沖勁，敢啃硬骨頭、敢管爛攤子，因此也面臨更多的阻力和壓力，這就需要這類干部具有不同于一般干部的超強(qiáng)的抗壓能力和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?/p>

由于特殊的能力和素質(zhì)要求，“獅子型”干部在當(dāng)前階段屬于稀缺性人才。所以在干部選拔和考察方面，不能墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野，打破傳統(tǒng)干部選拔思維和固化的用人體系格局，放眼到急難險(xiǎn)重崗位和廣大基層去挑選干部。對(duì)一些敢于擔(dān)當(dāng)、出類拔萃但卻為人言所囿而呼聲不高的干部，就更需深入考察、鑒別和大膽發(fā)現(xiàn)、使用。由于“獅子型”干部往往個(gè)性鮮明、做事有魄力、工作雷厲風(fēng)行，很容易得罪人，民主評(píng)議時(shí)得票率不高，所以選拔任用“獅子型”干部不能單純以票取人，要建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，讓那些真抓實(shí)干、敢作敢為的“獅子型”干部有適于展現(xiàn)自身抱負(fù)、干事創(chuàng)業(yè)的有利平臺(tái)。

怎樣使用好“獅子型”干部

充分發(fā)揮“獅子型”干部的作用和優(yōu)勢(shì)，是“獅子型”干部管理的重要環(huán)節(jié)。鑒于這類干部的特殊能力和素質(zhì)要求，應(yīng)該優(yōu)先把政治立場(chǎng)強(qiáng)、能夠駕馭全局、敢抓敢管的“獅子型”干部，配備到工作基礎(chǔ)薄弱、歷史包袱沉重、矛盾困難突出的一把手崗位上來，讓“獅子型”干部在一線崗位攻堅(jiān)克難，盡快打開工作局面，并起到先鋒表率和示范作用，帶動(dòng)全局工作的發(fā)展。同時(shí)，要注重加強(qiáng)工作條件保障，注重建立配套的干部考核、激勵(lì)機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，做到考核明確、獎(jiǎng)罰分明，讓“獅子型”干部在艱苦環(huán)境中磨練的同時(shí)，工作有目標(biāo)、事業(yè)有動(dòng)力、發(fā)展有奔頭。

在深化改革過程中，“獅子型”干部的工作作風(fēng)必然是打破常規(guī)、敢闖敢試，對(duì)現(xiàn)有固化的利益格局和工作中存在的問題矛盾敢于進(jìn)行大刀闊斧的改革，其結(jié)果必然會(huì)觸動(dòng)一些既得利益者的“奶酪”，可能會(huì)招致忌妒報(bào)復(fù)，引起強(qiáng)烈的反彈和阻撓。在一些具體政策執(zhí)行中，也不免會(huì)犯錯(cuò)誤，容易對(duì)群眾造成“誤傷”，引起輿論指責(zé)和反對(duì)。一些作風(fēng)正派、想干事敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，難免會(huì)擔(dān)心動(dòng)作“太猛”被人告狀、怕不小心出錯(cuò)被人揪住不放，因而不得不顧及政治生態(tài)的影響。

有鑒于此，必須建立健全科學(xué)有效的容錯(cuò)機(jī)制和支持改革的輿論環(huán)境，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，形成一個(gè)激勵(lì)干事、包容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境。對(duì)此，各級(jí)黨政部門在出臺(tái)一系列問責(zé)制度的同時(shí)，應(yīng)細(xì)化激勵(lì)干事、包容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)改革攻堅(jiān)重任的干部，賦予必要的“試錯(cuò)權(quán)”和容錯(cuò)空間，切實(shí)保護(hù)干部改革積極性。對(duì)因改革而得罪人、被誣陷舉報(bào)的干部，要及時(shí)甄別核查并澄清事實(shí)。各級(jí)組織部門應(yīng)對(duì)獅子型干部給予更多的關(guān)心關(guān)注，對(duì)獅子型干部不求全責(zé)備，做到科學(xué)識(shí)人、準(zhǔn)確用人，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，讓獅子型干部解除后顧之憂，心情舒暢地投入到工作中去。

如何約束好“獅子型”干部

充分信任“獅子型”干部，讓他們?cè)诠ぷ髦歇?dú)擋一面，并不意味著對(duì)錯(cuò)誤縱容包庇、放手不管。信任和放手是針對(duì)“獅子型”干部在艱苦環(huán)境下開展工作而言的，但信任不能代替監(jiān)督，約束好“獅子型”干部既是對(duì)權(quán)力私用的一種限制，也是對(duì)這類稀缺性干部資源的愛護(hù)，是對(duì)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”干部原則的堅(jiān)持和貫徹。

正確處理信任和約束之間的關(guān)系，是探索新型干部選拔任用導(dǎo)向是否成功的基礎(chǔ)，是衡量“獅子型”干部模式最終取得實(shí)效和認(rèn)同的關(guān)鍵。培養(yǎng)“獅子型”干部，既要鼓勵(lì)他們勇往直前的精神，肯定他們攻堅(jiān)克難的工作實(shí)績(jī)，還要充分警惕“權(quán)力腐敗”的可能性。“獅子型”干部與循吏、庸吏相比，往往更容易做出“實(shí)績(jī)”，但也難免會(huì)個(gè)性張揚(yáng)、居功自傲，偏離思想航線和廉政操守。因此，在改革創(chuàng)新實(shí)踐中，既要對(duì)“獅子型”干部加強(qiáng)教育、善意提醒，也要嚴(yán)把制度紅線，監(jiān)督和約束好干部的行為，避免能力強(qiáng)、有闖勁的“獅子型”干部滑入違紀(jì)違法的深淵。從這個(gè)意義上講，“嚴(yán)管”也是對(duì)干部的“厚愛”。唯有把信任和約束有效結(jié)合，才能使 “獅子型”干部心無旁騖、堅(jiān)守底線，在改革攻堅(jiān)的大潮中充分展現(xiàn)自己的能力和才干。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：《永遠(yuǎn)有顆獅子般的進(jìn)取心——談?wù)勵(lì)I(lǐng)導(dǎo)干部的改革角色》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年6月8日。

責(zé)編/溫祖俊   美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。