【編者按】國家安全是國家生存和發(fā)展最基本、最重要的前提。習(xí)近平總書記審時度勢、高屋建瓴，適時提出要“堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”?？傮w國家安全觀是時代的產(chǎn)物，同時又為時代注入了新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記曾指出：“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新，強調(diào)要“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。近日，人民論壇編輯部采訪整理了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對總體國家安全觀的討論，現(xiàn)將部分專家觀點摘錄如下。
總體國家安全觀的地位及意義
總體國家安全觀是對國家安全狀態(tài)全面、貫通的把握
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長高祖貴：習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀，是從長遠角度，對如何實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢框架下的國家安全狀態(tài)，以及如何實現(xiàn)國家長治久安和民族興旺繁盛的全面系統(tǒng)看法；從戰(zhàn)略高度，是對影響國家安全的各種因素和維護國家安全的各種戰(zhàn)略政策舉措的整體貫通把握，具有十分突出的科學(xué)性和創(chuàng)新性。
總體國家安全觀的提出正合時宜
中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)院教授吳楚克：從伊拉克戰(zhàn)爭開始到阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束，國際安全局勢發(fā)生了重大變化，中國也在不斷調(diào)整自己的安全戰(zhàn)略，但是并沒有形成有創(chuàng)新意義的宏觀政策。經(jīng)過這么一段時間的發(fā)展，習(xí)總書記的總體國家安全觀逐步形成和發(fā)展完善。我們現(xiàn)在面臨的安全形勢不僅越來越嚴峻，而且產(chǎn)生了新的爭議地區(qū)和安全威脅，如果不系統(tǒng)提出總體國家安全觀的話，在應(yīng)對周邊態(tài)勢和非傳統(tǒng)安全威脅時，就不能迅速、有效、合法地采取重大安全措施，國際和國內(nèi)輿論也認為領(lǐng)導(dǎo)層面沒有對當前的總體安全形勢作出準確回應(yīng)。從時機上來說，此時宣示習(xí)總書記總體國家安全觀，也是國際政治經(jīng)濟形勢發(fā)展的必然反應(yīng)。
總體國家安全觀體現(xiàn)了當代中國發(fā)展的客觀需要
外交學(xué)院院長助理、教授高飛：總體國家安全觀以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，體現(xiàn)了當代中國發(fā)展的客觀需要。將總體安全納入執(zhí)政視野，反映出以習(xí)近平同志為核心的黨中央開始從更大范圍、更多角度、更高境界審視國家安全與國際關(guān)系?？傮w國家安全觀內(nèi)外安全融合，國家安全和國民安全結(jié)合，安全與發(fā)展統(tǒng)一，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全兼顧，自身安全與共同安全一體，客觀反映了當代中國的國家需求，具有鮮明的中國特色。
總體國家安全觀使國家安全委員會的使命和定位日漸精確
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授沈丁立：根據(jù)時代發(fā)展和形勢變化，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保中國發(fā)展的穩(wěn)定與持續(xù)，是我國國家安全的頭等大事。隨著國家的快速發(fā)展，內(nèi)外各種矛盾不斷浮現(xiàn)，包括一些突發(fā)的甚至難以預(yù)見的問題的發(fā)生，對我們認識問題、辨識矛盾、克服困難提出了新的挑戰(zhàn)。中央
國家安全委員會的首次會議提出了堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路?？傮w安全強調(diào)國家安全的內(nèi)外平衡，重視傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并舉，以人為本，實現(xiàn)國土安全與國民安全的共同發(fā)展，這使國家安全委員會的使命和定位日漸精確，對中央進一步鍛造集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國安新體制有著重大的指導(dǎo)意義。
總體國家安全觀具有中國意蘊
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)與外事管理系主任、教授葉自成：習(xí)近平總體國家安全觀具有“中國意蘊”?？傮w國家安全的概念本身具有中國特色，是中國概念，而總體安全在體系架構(gòu)和具體內(nèi)涵上，也體現(xiàn)出明顯的中國特色，這就是習(xí)近平總書記指出的，中國的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。
總體國家安全觀的提出是對過去安全觀的升級
國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任于軍：習(xí)近平首次提出的“總體國家安全觀”是對過去提出的“綜合安全觀”的升級，在集納人民、政治、經(jīng)濟、軍事等安全問題的同時還特別突出國際安全問題，統(tǒng)籌了國內(nèi)外兩個安全大局，協(xié)調(diào)了中央、地方、外交、軍事乃至宣傳方面的力量。……當前中國正經(jīng)歷一個從“大國”走到“強國”的過程，這個階段可以說是“由大到強”“將強未強”。從安全角度上看，中國還需要不斷調(diào)整和改進，總體國家安全觀的提出就是對過去安全觀的調(diào)整。……在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，國家安全治理將不再是各自為政的狀態(tài)。
總體國家安全觀的特點
總體國家安全觀落實了中國傳統(tǒng)文化仁愛善良和以民為本的價值取向
國際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授劉躍進：習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀，不僅以其“總體性”體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的唯物辯證法與當代系統(tǒng)科學(xué)的系統(tǒng)思維，更重要的是落實了中國傳統(tǒng)文化仁愛善良和以民為本的價值取向，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)
的群眾史觀和當代政治的民主精神，體現(xiàn)了社會主義民主政治建設(shè)的根本要求，為我國國家安全工作奠定了堅實的民心基礎(chǔ)。
總體國家安全觀體現(xiàn)了國內(nèi)外大局互動
華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、教授林宏宇：習(xí)近平的總體國家安全觀是在繼承和發(fā)揚我們黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國家安全思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前國內(nèi)外安全形勢的總體特點，創(chuàng)造性地提出的富有中國特色的國家安全價值觀念、工作思路與機制路徑。……從我國的國家安全委員會機構(gòu)設(shè)置、人員組成和運行特點來看，其機制特點應(yīng)是內(nèi)外兼顧、以內(nèi)保外，國際國內(nèi)兩個大局互補互動，缺一不可。馬克思主義唯物辯證法基本原理告訴我們，事物變化是由內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。其中，內(nèi)因是基礎(chǔ)，外因是條件，外因通過內(nèi)因而起作用。習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀，在國家安全機制布局重點的拿捏上，也充分貫徹了這個基本原理。
總體國家安全觀體現(xiàn)平等相待
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授梁云祥：中國的總體國家安全觀考慮到方方面面的利益，不是說我強大了、我壓服你了就是安全?？傮w國家安全觀新就新在“共同”，只要是地球上的國家，都應(yīng)該有安全的權(quán)利。以前西方主導(dǎo)的國家安全觀是建立在壓服你、消滅你的基礎(chǔ)之上的，現(xiàn)在我們的追求是誰都不要消滅誰，我們共同生活在地球上，要平等相待，這就是中國特色的新國家安全觀。
總體國家安全觀為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供了安全保障
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長特別助理李偉：總體國家安全觀不同于以往的最大特點是對其涉及的五大方面的關(guān)聯(lián)性進行了論述，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以國際安全為依托。這五個方面相互關(guān)系的論述，以及它們在國家安全戰(zhàn)略中的作用和地位，是對總體國家安全觀的核心論述，也是對國家安全的綱領(lǐng)性闡述，為今后國家安全頂層設(shè)計提供了指導(dǎo)性原則，從根本上為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供了安全保障。
總體國家安全觀具備前瞻性與統(tǒng)籌性
國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長、教授孟祥青：總體國家安全觀具備兩大特性，即前瞻性與統(tǒng)籌性，對新時期中國國家安全戰(zhàn)略方針至關(guān)重要。首先是前瞻性。總體國家安全觀著眼于服務(wù)“兩個一百年”奮斗目標，既真實反映新形勢下我國國家安全現(xiàn)實，又緊盯復(fù)雜多變的安全形勢，思考我國國家安全未來面臨的機遇挑戰(zhàn)，籌劃國家安全戰(zhàn)略的方向。其次是統(tǒng)籌性?？傮w國家安全觀是在全面考察新形勢下國際國內(nèi)兩大安全環(huán)境的基礎(chǔ)上，針對我國國家安全面對的最新形勢、挑戰(zhàn)機遇、應(yīng)對之策、未來發(fā)展方向等提出的指導(dǎo)觀念。
總體國家安全觀既具有鮮明的中國特色，也具有明顯的國際普適性
國防科技大學(xué)教授劉強：“總體國家安全觀”這個首次提出的安全理念，是具有區(qū)別他國且內(nèi)涵寬廣的安全觀。“總體”，既是國家安全內(nèi)涵范圍之所指，也是國家安全理念之所指。從總體上看，中央國家安全委員會的設(shè)立和總體國家安全觀的提出，是中國政府作為負責(zé)任政府和中國作為負責(zé)任大國，應(yīng)對國內(nèi)國際安全形勢變化的科學(xué)決策和理論貢獻，既具備內(nèi)在性，也兼顧國際性，既具有鮮明的中國特色，也具有明顯的國際普適性。
總體國家安全觀是國家治理體系和治理能力的創(chuàng)新
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長時殷弘：總體國家安全觀的提出，既是國家安全的一個重大理論創(chuàng)新，更是國家治理體系和治理能力的創(chuàng)新、應(yīng)對國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)風(fēng)險的戰(zhàn)略方向的創(chuàng)新。國家安全涉及方方面面，我們不能一味地強調(diào)應(yīng)對國際社會的各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，也不能只是注重預(yù)防和化解國內(nèi)社會矛盾和問題，有時候兩者彼此之間千絲萬縷、錯綜復(fù)雜。這就要求我們必須進一步準確把握和深刻理解總體國家安全觀，努力做好國家安全各個方面、各個要素的統(tǒng)籌兼顧。
總體國家安全觀主張共同、普遍、公平與包容式的安全
東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院學(xué)術(shù)委員、少將徐光裕：總體國家安全觀的特點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是強調(diào)安全的整體性，即包括政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技、軍事等方方面面的安全，而不是只專注于某一個具體方面的問題，這樣才能在復(fù)雜的國內(nèi)外多維度安全環(huán)境下，保障國家的正常發(fā)展，維護國家的全面利益；另一個是強調(diào)安全的內(nèi)外部相關(guān)性，不僅強調(diào)自己國家的安全，而且強調(diào)各國相互安全與共同安全，即不能只考慮自身安全、不顧他國安全。習(xí)主席向世界特別強調(diào)，安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的。
走出一條中國特色國家安全道路
總體國家安全觀需要人們轉(zhuǎn)變觀念以應(yīng)對復(fù)雜安全形勢
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員李少軍：總體國家安全觀就是綜合的、宏觀的、把方方面面都照顧到的一種安全思想。這種思想的出發(fā)點是以人為本，一切為了人民，一切依靠人民?？傮w國家安全觀的提出，需要人們轉(zhuǎn)變觀念，即不一定非要確定一個主要矛盾或主要問題，因為現(xiàn)在國家面臨的安全形勢非常復(fù)雜，涉及全球、地區(qū)、國家乃至公民個人的不同層面，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域。由于各種安全問題已交織在一起，因此制定安全戰(zhàn)略必須要有總體觀，不能把它們割裂開來。有了總體的安全戰(zhàn)略設(shè)計，才能適宜地處理不同時間點的比較突出的安全問題。
總體國家安全建設(shè)應(yīng)與法治中國建設(shè)同潮共涌、相輔相成
中國人民公安大學(xué)法學(xué)院院長、教授程華：習(xí)近平總書記強調(diào)要準確把握國家安全形勢變化新特點、新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路?？傮w國家安全觀涵蓋政治安全、國土安全、軍事安全等11個方面，基本分為國家內(nèi)部和國家外部兩個層次。國家安全觀，古已有之。近代以來，無論是理論家的篇章，還是政治家的親身實踐，都顯示依靠單純軍事、權(quán)力、謀略、個人權(quán)威等支撐的國家安全有其片面性。當下中國，總體國家安全建設(shè)應(yīng)與法治中國建設(shè)同潮共涌、相輔相成，即以法治思維和方式思考、推進和檢驗國家安全建設(shè)的成效。
從體系的高度來審視國家安全，統(tǒng)籌兼顧各種安全
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長、教授劉建飛：總體國家安全觀既反映了豐富的內(nèi)涵和外延、寬廣的時空領(lǐng)域、復(fù)雜的內(nèi)外因素，更體現(xiàn)出各個安全領(lǐng)域的地位以及相互之間的關(guān)系，從
而使國家在進行頂層設(shè)計、制定安全戰(zhàn)略時有了更加明晰的指針。堅持總體國家安全觀，就要構(gòu)建中國特色國家安全體系。強調(diào)“總體”，就意味著要將各領(lǐng)域的安全統(tǒng)合到一起，形成一個“體系”。從體系的高度來審視國家安全，就要求統(tǒng)籌兼顧各種安全，從而克服“單打一”的弊端，避免不同領(lǐng)域的安全相互矛盾、沖突、干擾、制約。
總體國家安全觀的創(chuàng)新體現(xiàn)在四個方面
國防大學(xué)教授、國防大學(xué)軍隊建設(shè)研究所所長劉明福：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在中國的國家安全問題上，作出了一系列新的戰(zhàn)略決策，提出了一系列新的戰(zhàn)略觀念，采取了一系列新的戰(zhàn)略舉措。這些新觀念、新決策、新舉措，集中圍繞“堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”這個主題，突出表現(xiàn)在四個方面的創(chuàng)新：一是國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新；二是國家安全內(nèi)涵的拓展；三是國家安全體系的構(gòu)建；四是國家安全道路的鮮明特色。
國家安全治理不能“一葉障目，不見泰山”
國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰：當代社會已成為多層一體、多位一體、多類一體的綜合體，系統(tǒng)要素相互影響和制約，形成系統(tǒng)支配要素、要素塑造系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)。國家安全是各領(lǐng)域安全狀況的總體結(jié)果，國家安全治理不能“一葉障目，不見泰山”。總體國家安全觀把國家安全作為一個緊密相關(guān)、相互依存的系統(tǒng)，通過各領(lǐng)域的安全治理來達成總體國家安全的效果，又通過總體國家安全狀態(tài)的保持來推動各領(lǐng)域的安全治理。
總體國家安全觀的世界意義
亞洲安全觀體現(xiàn)了中國胸懷、中國智慧、中國擔(dān)當
軍事科學(xué)院國防政策研究中心研究員閆文虎：亞洲安全觀是中國以更加進取的姿態(tài)參與未來國際規(guī)則制定和地區(qū)安全治理的集中表現(xiàn)，也是中國為亞洲各國提供的公共安全產(chǎn)品理念，體現(xiàn)了中國胸懷、中國智慧、中國擔(dān)當，為亞洲區(qū)域安全合作總體框架的確定和未來亞洲新安全合作機制的建立明確了宗旨、指明了方向，對亞洲實現(xiàn)持久和平與共同發(fā)展具有重要意義。
習(xí)近平的亞洲安全觀對中國和亞洲都具有重要意義
中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員薛福岐：習(xí)近平的亞洲安全觀對中國和亞洲的發(fā)展無疑具有重要意義。這關(guān)系到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，進而關(guān)系到實現(xiàn)亞洲的全面繁榮、合作與發(fā)展的前景。當前，中國處在一個特殊的發(fā)展時期，處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關(guān)鍵期，需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，協(xié)調(diào)發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。而亞洲安全觀提出的時機與中國自身的變化趨勢相契合，是中國應(yīng)對世界和亞洲大格局的調(diào)整與變革而提早謀篇布局。如何通過不懈努力，將亞洲安全觀落實到一系列常設(shè)機制和平臺上，使之成為安全合作的有效工具，無疑是一項艱巨任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)。
習(xí)近平亞洲安全思想體現(xiàn)的是大國胸懷
泰國《亞洲日報》副社長錢豐：習(xí)近平指出，安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的。這一見解站得高、看得遠，有利于促進亞洲和諧關(guān)系的發(fā)展。亞洲有自己的特點，國家有大有小、有強有弱、有窮有富，相差很大，但習(xí)近平強調(diào)任何國家都不應(yīng)該謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當權(quán)益。這一思維體現(xiàn)的是大國胸懷，體現(xiàn)了中國即便強大了，也永遠不會稱霸，不會欺凌弱小。
習(xí)近平亞洲安全觀是建立在各國共同利益之上的
韓國東北亞歷史財團研究員車在福：習(xí)近平在具體闡述安全觀時借用哈薩克斯坦諺語“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子”，形象而生動，實實在在地表明了安全應(yīng)是普遍、平等和包容的。這種安全觀是建立在亞洲各國共同利益之上的。習(xí)近平提出的四大建議是合理而必要的。
（人民論壇編輯部采訪整理）
責(zé)編/賈娜 孫渴（見習(xí)） 美編/于珊
