【編者按】編筐編簍，重在收口。瞄準(zhǔn)“夾心層”的共有產(chǎn)權(quán)住房如何規(guī)范管理，讓投機(jī)鉆營(yíng)者在監(jiān)督中付出代價(jià)，市住建委近日向本報(bào)記者解讀，本市在共有產(chǎn)權(quán)住房的出租、回購(gòu)、再上市以及后期監(jiān)管等方面進(jìn)行了創(chuàng)新、突破和提高，共有產(chǎn)權(quán)住房的“共有產(chǎn)權(quán)”性質(zhì)再上市后也不能變更，真正實(shí)現(xiàn)“封閉管理、循環(huán)使用”。

轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額有嚴(yán)格限制

共有產(chǎn)權(quán)住房是政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。對(duì)比此前的自住型商品房，共有產(chǎn)權(quán)住房新政對(duì)如何再上市、如何出租都有著十分明確的規(guī)定。

“共有產(chǎn)權(quán)住房將真正實(shí)現(xiàn)‘封閉管理、內(nèi)部循環(huán)’。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿(mǎn)5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，可向原分配區(qū)住建部門(mén)提交申請(qǐng)，由代持機(jī)構(gòu)回購(gòu)，回購(gòu)的房屋繼續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用。

而如果拿證滿(mǎn)五年，雖然可按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓所購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)份額，但要么是同等價(jià)格條件下被代持機(jī)構(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，要么是轉(zhuǎn)讓給其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)買(mǎi)條件的家庭。

值得注意的是，再上市的過(guò)程中，個(gè)人份額無(wú)論是出售給代持機(jī)構(gòu)，還是出售給其他符合條件的購(gòu)房人，都不涉及出售和購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房的政府份額，政府份額也不得出售和購(gòu)買(mǎi)。“新購(gòu)房人獲得房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為‘共有產(chǎn)權(quán)住房’，所占房屋產(chǎn)權(quán)份額比例不變。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者也注意到，在以往的北京市產(chǎn)權(quán)型保障房和政策房中，如經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、自住型商品房，滿(mǎn)足一定條件后是可以轉(zhuǎn)換為完全商品住房的。這位負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)此前發(fā)布的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，充分考慮北京市人口資源環(huán)境壓力和當(dāng)前階段共有產(chǎn)權(quán)住房供需緊張的情況，在充分聽(tīng)取各界專(zhuān)家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房再上市產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進(jìn)行了收緊，以“封閉管理、循環(huán)使用”為原則，明確共有產(chǎn)權(quán)住房的“共有產(chǎn)權(quán)”性質(zhì)再上市后也不能變更，滿(mǎn)足更多無(wú)房家庭住房剛需。

虛假申報(bào)10年內(nèi)禁止申請(qǐng)

不僅如此，虛假申購(gòu)、違規(guī)使用的成本和懲戒措施也比此前有所加強(qiáng)。按此前自住型商品房的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)隱瞞家庭住房狀況、偽造相關(guān)證明等方式，弄虛作假騙購(gòu)的，一經(jīng)查實(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)與其解除購(gòu)房合同，購(gòu)房家庭承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，且5年內(nèi)不得在本市購(gòu)買(mǎi)住房。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

而共有產(chǎn)權(quán)住房新政則規(guī)定，申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)、變更家庭戶(hù)籍、人口、住房、婚姻等狀況，偽造或提供不真實(shí)證明材料的，禁止其10年內(nèi)再次申請(qǐng)本市各類(lèi)保障性住房和政策性住房。

此外，共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房人、同住人違反購(gòu)房合同約定，且拒不按代持機(jī)構(gòu)要求改正的，可以責(zé)令其騰退住房，禁止其10年內(nèi)再次申請(qǐng)本市各類(lèi)保障性住房和政策性住房。

市住建委同時(shí)介紹，申請(qǐng)家庭成員在本市信用信息管理系統(tǒng)中記載有違法違規(guī)或嚴(yán)重失信行為的，將限制該家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房。“將通過(guò)加大打擊虛假申購(gòu)和違規(guī)使用的監(jiān)督力度，讓投機(jī)鉆營(yíng)者面臨更高的違規(guī)成本，凸顯社會(huì)正義。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共有產(chǎn)權(quán)住房將真正回歸住房的“居住”屬性。

將配專(zhuān)用合同及使用協(xié)議

在不久前啟動(dòng)搖號(hào)的首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目——錦都家園，朝陽(yáng)區(qū)房管局特別公示了該項(xiàng)目的預(yù)售合同。區(qū)別于此前的自住房、普通商品房合同，這份合同中涉及三方當(dāng)事人：購(gòu)房人、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和代持機(jī)構(gòu)。

而在未來(lái)，共有產(chǎn)權(quán)住房還將推出“專(zhuān)用”合同。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，共有產(chǎn)權(quán)住房將使用依據(jù)《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》修訂的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房預(yù)售合同（試行）》。該合同對(duì)開(kāi)發(fā)單位、購(gòu)房人和政府份額代持機(jī)構(gòu)等三方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了明確與規(guī)范。

同時(shí)，合同附件中增加了《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房使用協(xié)議》，由購(gòu)房人與代持機(jī)構(gòu)簽訂，就房屋轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)其他住房、房屋出租、合理使用、相關(guān)費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)約定。如果購(gòu)房人有違反相關(guān)規(guī)定和合同、協(xié)議約定的，代持機(jī)構(gòu)將按管理規(guī)定和合同、協(xié)議約定進(jìn)行處理。