黨章的修改貫穿了一條主線

主持人：十多次修改黨章，有哪些基本經(jīng)驗？如何認(rèn)識和把握黨章修改的基本脈絡(luò)？

姚桓：黨的一大制定了黨的第一個綱領(lǐng)，這雖然不是完備意義上的正式黨章，但是包含黨章的主要內(nèi)容，也起到了黨章的作用。從三大起，歷次黨的代表大會都把修改黨章作為重要議題。

1945年黨的七大是在黨已經(jīng)成為全國性大黨，抗日戰(zhàn)爭即將勝利之際召開的，七大最大的歷史功績是把毛澤東思想作為指導(dǎo)思想寫入黨章。七大黨章首次增加了總綱，這個總綱實際是黨的簡要綱領(lǐng)，總綱以后，是黨的章程的組織條文，把總綱和組織條文合為一體，使黨章成為復(fù)合型黨章，有助于黨組織、黨員在理解黨的基本原則基礎(chǔ)上自覺執(zhí)行黨章要求，也體現(xiàn)了毛澤東建黨學(xué)說注重從思想上建黨的特點。七大黨章確立了以后黨章的基本框架。

1956年黨的八大是在黨成為執(zhí)政黨后召開的第一次黨代會，八大黨章適應(yīng)執(zhí)政黨的需要，把經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)；提出執(zhí)政黨要特別注意防止脫離群眾、克服官僚主義，這是對執(zhí)政黨建設(shè)的初步而成功的探索。

1982年黨的十二大是在黨進入新時期后召開的第一次代表大會，十二大總結(jié)了正反兩方面的經(jīng)驗，確立了黨的總?cè)蝿?wù)是集中力量領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)，這個總?cè)蝿?wù)后來被概括為黨的基本路線；十二大黨章對黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、組織原則等都做了科學(xué)闡述；還適應(yīng)黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的需要，對黨員、干部提出了比以往更嚴(yán)格的要求。

十二大黨章奠定了新時期黨章的基礎(chǔ)，以后的黨章，都是在十二大黨章基礎(chǔ)上修改而來的。

對黨章的修改歷程可以把握一條主線，即馬克思主義與中國革命、建設(shè)、改革實際和黨的建設(shè)實踐相結(jié)合。把握住這條主線，就掌握了黨章修改的基本脈絡(luò)。

黨章是立黨之本、行動之規(guī)、對照之鏡、執(zhí)紀(jì)之尺、護黨之寶

主持人：黨章的制定修改非常重要，但更重要的是要發(fā)揮作用，促使全體黨員有效執(zhí)行。在我們暢談了新黨章的特色，回顧了歷次黨章修改的脈絡(luò)后，是否可以對黨章的重要作用和意義作一個整體性的評價？

吳美華：黨章是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，制定黨章是黨的性質(zhì)和歷史使命的必然要求。黨章是黨的根本大法，為立黨治黨管黨提供基本遵循。因此，正確制定黨章，有效執(zhí)行黨章，對黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)都具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

姚桓：從根本上說，有一個共同遵循的章程能夠使我們黨保持政治思想的統(tǒng)一、組織團結(jié)和行動一致，使中國共產(chǎn)黨成為政治上最先進、組織上最團結(jié)、最有戰(zhàn)斗力動員力的政黨。這就是黨章的作用。列寧曾說過，組織能使力量增強十倍。一支隊伍，如果實現(xiàn)了高度組織化，戰(zhàn)斗力就會成倍增強。

張學(xué)良曾坦率地對蔣介石說，國民黨為什么打不過共產(chǎn)黨？國民黨雖然人數(shù)多，但是不團結(jié)，四分五裂；共產(chǎn)黨人雖少，但是大家都為一個主義奮斗，有紀(jì)律。共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比國民黨強。

事實上也確實如此。中國共產(chǎn)黨有一個共同遵循的黨章，在革命戰(zhàn)爭時期，政治思想組織的優(yōu)勢最終會轉(zhuǎn)化為軍事優(yōu)勢，從而取得勝利?，F(xiàn)在，這種政治思想組織的優(yōu)勢對我們的改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)也同樣重要。

對于黨章的作用，還可以進一步來理解，主要體現(xiàn)在：一是立黨之本。黨章規(guī)定的是我們黨賴以安身立命的最根本的東西。二是行動之規(guī)。我們黨開展活動的根本規(guī)則是按照黨章進行的。三是對照之鏡。黨章規(guī)定的基本條件和黨員義務(wù)，就是一個最好的鏡子，可以用它來對照，做合格黨員。四是執(zhí)紀(jì)之尺。黨章對紀(jì)律的要求是紀(jì)律的準(zhǔn)繩。也就是說，黨員是不是違反紀(jì)律、違反紀(jì)律如何處理等問題都要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》來執(zhí)行。五是護黨之寶。黨章是我們必須牢牢守住的一個根本法寶。