【摘要】西部地區(qū)自實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，但與東部地區(qū)相比，兩者發(fā)展仍不平衡，制約了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而“一帶一路”倡議將打造“一體兩翼”對(duì)外開放的新格局，關(guān)注東部開放的同時(shí)，將西部內(nèi)陸地區(qū)直接納入對(duì)外開放的最前沿，提升西部地區(qū)開放水平。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”  西部大開發(fā)  對(duì)外開放    【中圖分類號(hào)】F12    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

十九大報(bào)告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。“一帶一路”緣起中國內(nèi)陸地區(qū)，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略注入更多資源和資本，不僅解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東中西發(fā)展不平衡問題，而且對(duì)我國發(fā)展有重大意義。

“一帶一路”為西部大開發(fā)創(chuàng)造新機(jī)遇

“一帶一路”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)、統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)發(fā)展大局作出的科學(xué)決策，對(duì)推動(dòng)新一輪對(duì)外開放及實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的共同發(fā)展，將發(fā)揮建設(shè)性作用。我國自實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較大層次的跨越，但是與東部地區(qū)相比，差距明顯，發(fā)展依舊不均衡。借助“一帶一路”倡議，將西部地區(qū)置于對(duì)外開放的前沿，積極融入其中，提高對(duì)外開放水平，構(gòu)建新的發(fā)展格局，將西部地區(qū)建成富有活力的沿邊開放開發(fā)新經(jīng)濟(jì)帶。

“一帶一路”倡議是推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展、同步推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，已經(jīng)為“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)構(gòu)筑好基礎(chǔ)，實(shí)施“一帶一路”能全面提升西部大開發(fā)的水平，打造新的發(fā)展動(dòng)力。此外，大力實(shí)施“一帶一路”倡議，有利于充分挖掘西部本身的發(fā)展?jié)撃?，特別是發(fā)揮與沿線接壤國家及地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高自身發(fā)展水平，從而有效解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展東西不均衡的問題，也能夠進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高西部核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，“一帶一路”為西部大開發(fā)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”下西部地區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)思路

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。自從實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了較大成績，但是和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有較大空間。如果西部地區(qū)融入“一帶一路”過程中不關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盲目追求國外投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將會(huì)出現(xiàn)國內(nèi)投資擠出效應(yīng)。西部地區(qū)內(nèi)部區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)也亟待完善，只有不斷加強(qiáng)公路、航空線以及鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為西部地區(qū)融入“一帶一路”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級(jí)。在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化下，西部地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為現(xiàn)實(shí)課題，轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)是技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)型、知識(shí)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。對(duì)于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，如何發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的效能，如何借助“一帶一路”倡議提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，展示西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)下，通過不斷提升管理、引入技術(shù)，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量等方面取得較大成效，但對(duì)核心生產(chǎn)工藝、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及關(guān)鍵技術(shù)掌握等明顯不足，實(shí)施的仍然是粗放型生產(chǎn)，西部地區(qū)核心技術(shù)的缺失，使企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力降低，在對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)中一直處于劣勢(shì)。為此，如何提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力成為現(xiàn)實(shí)課題。

解放思想，倡導(dǎo)“絲路精神”。西部地區(qū)在實(shí)施大開發(fā)的過程中，要深刻理解“一帶一路”這一世界最長經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。參與到“一帶一路”倡議中，需要進(jìn)一步解放思想，放眼全世界，進(jìn)一步細(xì)化分工，遵循“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，充分利用自身多元性的生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)，打造以絲路為特色的拳頭產(chǎn)品，進(jìn)一步提高在“一帶一路”中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，大力實(shí)施“一帶一路”倡議，能夠全面擴(kuò)大對(duì)外開放空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。西部地區(qū)要在融入“一帶一路”項(xiàng)目共建的過程中，獲得發(fā)展的新動(dòng)力。從一定意義上來說，“一帶一路”倡議帶動(dòng)西部地區(qū)參與合作，在求同存異中形成共識(shí)，使得這一倡議能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的交流，實(shí)現(xiàn)多元和諧發(fā)展。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)發(fā)展需要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國智造”等新機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。一是展示科技創(chuàng)新的引領(lǐng)效能。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，大力實(shí)施原始創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，緊密圍繞“一帶一路”國家發(fā)展倡議的需要，建設(shè)水平先進(jìn)的科研基地，尤其是重大科研項(xiàng)目，強(qiáng)化科技資源的共享開放，并結(jié)合“一帶一路”倡議組建高水平的科研團(tuán)隊(duì)，為推進(jìn)“一帶一路”倡議作出重要貢獻(xiàn)。二是善于發(fā)揮企業(yè)主體的作用。讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、科研組織、研發(fā)投入的主體，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新動(dòng)力，讓企業(yè)逐步成為科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用主體，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要科學(xué)發(fā)揮政府的效能，通過進(jìn)一步深化改革，積極打造服務(wù)型政府，放手讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，打造好的創(chuàng)新生態(tài)，展現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，有助于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快臨近西部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)升級(jí)，建設(shè)航空港物流園區(qū)，以及聯(lián)通內(nèi)外的國際大通道。大力推動(dòng)西部地區(qū)部分鐵路樞紐建設(shè)，支持中俄等貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，大力建設(shè)西部地區(qū)主要城市口岸到歐洲的貨運(yùn)列車，提高口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水準(zhǔn)，全面優(yōu)化口岸布局，大力實(shí)施升級(jí)改造工程，加強(qiáng)貿(mào)易通道建設(shè)，推動(dòng)口岸建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。與此同時(shí)，加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與沿線國家及地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃的對(duì)接，加快亞洲、亞非歐各地區(qū)間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基建水平，構(gòu)筑強(qiáng)大的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，為西部地區(qū)更好融入“一帶一路”提供強(qiáng)大的支持。

全面推動(dòng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。西部地區(qū)融入“一帶一路”倡議，要明確該倡議的實(shí)施是長期系統(tǒng)性工程，必須認(rèn)清該工程的艱巨性，作好長遠(yuǎn)打算，分步驟實(shí)施、有序推進(jìn)。一是開辟與沿線各個(gè)國家及地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，全面推動(dòng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、互利共贏的基本原則，全面提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平，與國際需求變化相銜接，滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，科學(xué)優(yōu)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)方式，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口水平，增加出口產(chǎn)品的科技附加值，提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平。與此同時(shí)，加大對(duì)“走出去”企業(yè)的支持力度，讓有條件的企業(yè)能依托自身實(shí)力，在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)建工業(yè)園，不斷擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的輻射面，增加企業(yè)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，投資建設(shè)進(jìn)口商品城。此外，西部地區(qū)在融入“一帶一路”倡議中，需要深化人文方面的交流，加強(qiáng)與沿線國家及地區(qū)在科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等多個(gè)領(lǐng)域的合作，尤其注重發(fā)揮青年在對(duì)外人才交流中的重要作用，既要積極鼓勵(lì)西部地區(qū)高校和沿線國家及地區(qū)的合作，也要?jiǎng)?chuàng)作富有西部地區(qū)民族特色的對(duì)外文化產(chǎn)品，培育具備文化核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，并利用國際展覽會(huì)等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，作好對(duì)外交流活動(dòng)。二是規(guī)劃好對(duì)外開放布局。全面發(fā)揮西部地區(qū)在資源、區(qū)位、政策以及產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，深化與沿線國家及地區(qū)的合作，嘗試同沿線國家及北美洲等發(fā)達(dá)國家的合作交流，開創(chuàng)互利共贏的新局面。

（作者均為河北大學(xué)講師）

【注：本文系2016年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略背景下河北省對(duì)外傳播對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB16XW005）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①田愛國：《“一帶一路”建設(shè)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《改革與戰(zhàn)略》，2016年第7期。

責(zé)編/賈娜    美編/于珊

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