深改組提速農村人居環(huán)境改善步伐：三年內擺脫“臟亂差”

在近日召開的十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議中，涉農議題占據較大篇幅。會議要求加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。

會議指出，開展農村人居環(huán)境整治行動，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。同時，要注意因地制宜，保護、保留鄉(xiāng)村風貌。

作為中共十九大之后的第一次深改組會議，從農村議題之重可見“三農”將是中國接下來一個時期內的重點改革領域。而在此次深改組會議的眾多涉農議題中，整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境緊隨脫貧攻堅，也顯示了官方對其重視程度。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受中新社記者采訪時表示，貧困和農村人居環(huán)境差是中國發(fā)展的突出短板。在全面建設小康社會的決勝期，必須補齊這兩個短板。

中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊也強調，十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略不僅指向農村產業(yè)的振興，而是要求鄉(xiāng)村社會全方位的振興，要實現農村教育、衛(wèi)生、科技、文化、治理和生態(tài)全面發(fā)展，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略濃縮為五句話，即產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。”

“十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中提到農村生態(tài)宜居的要求。因此，整治農村人居環(huán)境是中國的一個戰(zhàn)略性任務。”李國祥表示，近年來，中國一部分村莊的環(huán)境得到了改善，還興起了一些美麗鄉(xiāng)村，但全國農村臟亂差，面源污染嚴重。

2014年5月，中國印發(fā)《關于改善農村人居環(huán)境的指導意見》提出，到2020年中國農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

李國祥指出，近年來，中國不斷推進農村的環(huán)境整治，包括生態(tài)示范點、綠色發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設和一系列環(huán)境整治行動，但更多的是針對一部分村莊，沒有全面鋪開，“中國總共有60多萬個村莊，要實現環(huán)境的整體改善，需要更大覆蓋面的行動。”

為在2020年實現“更整潔”鄉(xiāng)村的目標，此次深改組會議審議通過了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，將改革工作更加具體化。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英指出，中國農村人居環(huán)境整治有四個亟待解決的重點問題。

一是農村環(huán)境綜合整治涉及生活污水處理、垃圾收集運轉體系建設、飲用水源地保護、非規(guī)?；笄菁S便污染綜合利用等方面，耗資巨大，資金不足。

二是農村公共設施運行率低，閑置率高，有的村莊建立了污水處理廠，但管網沒有配齊。

三是不少地區(qū)由于沒有用地指標，使環(huán)境保護用地不能落實，難以興建配套工程。

四是長效機制不健全，設施運轉維護資金落實難度大。

李國祥指出，農村環(huán)境整治需要建立起專門的工作機制，“比如，在很多農村地區(qū)，垃圾沒有人回收，這就是一個很大的環(huán)境問題，因此亟須建立起環(huán)境治理的隊伍。”

“環(huán)境治理的關鍵是觀念的轉變。”李國祥認為，要通過宣傳和教育，通過“三農”基層工作隊伍的建設，提高中國農民的環(huán)境意識，以村民自治提升中國的村容村貌。