【摘要】隨著人民群眾對(duì)美好生活需要的日益增長(zhǎng)，加快推進(jìn)全民健身計(jì)劃，進(jìn)一步完善全民健身的公共服務(wù)體系，可及時(shí)回應(yīng)群眾的健康訴求，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，為群眾積極參與新時(shí)代的偉大實(shí)踐創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)與新媒體宣傳教育，大力發(fā)展全民健身公共服務(wù)體系，形成健全的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，推動(dòng)全民健身計(jì)劃的有力落地。

【關(guān)鍵詞】全民健身  公共服務(wù) 創(chuàng)新    【中圖分類(lèi)號(hào)】C913    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，并進(jìn)一步提出了牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，完善公共服務(wù)體系、加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等工作要求。推進(jìn)全民健身是黨和國(guó)家在新時(shí)代的重點(diǎn)工作之一，是對(duì)不斷提升的公民體育與健康意識(shí)的有力回應(yīng)。追求健康是我國(guó)人民群眾在滿(mǎn)足一定物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，關(guān)注生命質(zhì)量的主要表現(xiàn)。如今，全民健身正在如火如荼地進(jìn)行，由政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的全民健身服務(wù)格局已經(jīng)初步形成。然而由于我國(guó)公共體育服務(wù)還處在起步探索階段，因此在服務(wù)全民健身計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中仍然存在諸多不足，包括宣傳不到位、場(chǎng)地缺乏、教育缺位等，全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展的瓶頸亟待破除。

全民健身公共服務(wù)讓群眾感受美好生活

全民健身公共服務(wù)主要包括基礎(chǔ)服務(wù)與基礎(chǔ)保障兩部分。基礎(chǔ)服務(wù)包括知識(shí)教育、技術(shù)咨詢(xún)、場(chǎng)地維護(hù)、宣傳指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)管理等?；A(chǔ)保障則包括設(shè)施投放、場(chǎng)地建設(shè)、醫(yī)療救助以及立法執(zhí)法等。提高全民健身公共服務(wù)質(zhì)量、完善公共服務(wù)體系，可優(yōu)化群眾對(duì)全民健身的過(guò)程體驗(yàn)，幫助公眾形成長(zhǎng)期健身、依靠健身塑造強(qiáng)健體魄的良好習(xí)慣。優(yōu)秀的身體素質(zhì)是創(chuàng)造美好生活的開(kāi)始，更是享受美好生活的基礎(chǔ)條件。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，人民群眾通過(guò)多年的社會(huì)勞動(dòng)和努力奮斗使國(guó)家從站起來(lái)、富起來(lái)到如今的強(qiáng)起來(lái)，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)的奇跡，然而長(zhǎng)期的亞健康狀態(tài)也對(duì)人們的身體素質(zhì)造成了傷害，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)整體國(guó)民體質(zhì)產(chǎn)生了消極的影響。因此，依靠公共服務(wù)的健全化帶動(dòng)全民健身的發(fā)展有益于增強(qiáng)群眾體質(zhì)，要以制度化和高執(zhí)行力積極貫徹和落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，并為我國(guó)公民更好地參與健身運(yùn)動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)、價(jià)值指引、貼心服務(wù)與基礎(chǔ)保障。以天津市為例，在發(fā)展全民健身計(jì)劃的過(guò)程中積極為群眾打造“15分鐘健身圈”，在一定程度上滿(mǎn)足了快節(jié)奏城市生活中居民就近健身的現(xiàn)實(shí)需要。由此可見(jiàn)，通過(guò)精心策劃與有效實(shí)施的全民健身公共服務(wù)對(duì)發(fā)展全民健身的重要性和必要性。發(fā)展全民健身公共服務(wù)，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的就近化、體育經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化以及健身服務(wù)的長(zhǎng)效化，這是使群眾通過(guò)全民健身感受美好生活的重要途徑和必要手段。

全民健身公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)短板

全民健身的社會(huì)組織數(shù)量不足，基層健身公共服務(wù)能力不高。目前我國(guó)多數(shù)健身場(chǎng)地的運(yùn)動(dòng)管理主要由群眾自發(fā)組成。以群體核心人物為主導(dǎo)，群眾自發(fā)進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置、計(jì)劃安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等操作，圍繞健身運(yùn)動(dòng)的管理與服務(wù)仍然比較粗放和松散。規(guī)?；⒍嘣驼?guī)化的民間全民健身文化社團(tuán)尚未發(fā)展成熟。

綜合保障不到位，尚不能充分滿(mǎn)足群眾日益提高的健身需求。其一是場(chǎng)地設(shè)計(jì)建設(shè)存在問(wèn)題。目前我國(guó)多個(gè)城市在積極開(kāi)展舊城區(qū)改造，居民健身場(chǎng)所逐漸增多，但由于一些地區(qū)一味追求場(chǎng)地?cái)?shù)量，而使一些不適合健身運(yùn)動(dòng)的空地被改建成健身場(chǎng)地，對(duì)發(fā)展全民健身與社會(huì)公共秩序造成不良影響。其二是運(yùn)動(dòng)器材投放與維護(hù)不到位。在一些廣場(chǎng)和公園中，可發(fā)現(xiàn)許多健身器材已經(jīng)出現(xiàn)不同程度損壞，由于維護(hù)不及時(shí)而出現(xiàn)的問(wèn)題器材仍然在“帶病工作”，對(duì)運(yùn)動(dòng)者的人身安全造成威脅。其三是全民健身公共醫(yī)療、教育和安全保障不到位。大型健身場(chǎng)地缺少醫(yī)護(hù)人員、技術(shù)人員以及安保人員的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。各單位協(xié)同輪崗的全民健身長(zhǎng)效服務(wù)模式尚未建立，這是造成各地健身運(yùn)動(dòng)粗放發(fā)展的根本原因。

民間自發(fā)健身活動(dòng)缺乏指導(dǎo)，出現(xiàn)異化發(fā)展現(xiàn)象。近幾年來(lái)，隨著健身隊(duì)伍的日益壯大，民間自發(fā)的健身活動(dòng)開(kāi)始出現(xiàn)了一些異化問(wèn)題。如一些健身隊(duì)伍的噪音擾民長(zhǎng)期無(wú)法得到解決。由于缺乏健身活動(dòng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，民間自發(fā)健身活動(dòng)的安全性難以保障。低俗化、功利化健身活動(dòng)頻現(xiàn)。2016年，在網(wǎng)絡(luò)和街頭紅極一時(shí)的“尬舞天團(tuán)”成為了人們的焦點(diǎn)話(huà)題，“尬舞”的出現(xiàn)反映出民間健身活動(dòng)迫切需要健全的指導(dǎo)與行之有效的管理服務(wù)。

全民健身公共服務(wù)供給主體單一，缺乏合作化與市場(chǎng)化運(yùn)行模式。政府是我國(guó)全民健身公共服務(wù)的主要供給方，全民健身公共服務(wù)的資源分配和日常管理以自上而下的行政服務(wù)為主，盡管在資源統(tǒng)一調(diào)配和高效利用方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但行政管理機(jī)制仍然表現(xiàn)出對(duì)居民迅速增長(zhǎng)的健身需求的不適應(yīng)，不利于全民健身公共服務(wù)的多元化、豐富化和精準(zhǔn)化發(fā)展。

公共服務(wù)視角下全民健身的創(chuàng)新發(fā)展之策

全民健身的興起標(biāo)志著我國(guó)人民群眾從物質(zhì)需求向著美好生活需要的重大轉(zhuǎn)變，將全民健身及相關(guān)公共服務(wù)發(fā)展好，將使新時(shí)代的全民健身成為宣傳國(guó)家形象的名片，展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的時(shí)代風(fēng)范。

積極培育民間主流健身社團(tuán)組織，推動(dòng)健身組織的市場(chǎng)化與社會(huì)化發(fā)展。商業(yè)健身機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮自身在全民健身引領(lǐng)方面的拉動(dòng)作用。地方體育協(xié)會(huì)、非正式體育社會(huì)組織、志愿者團(tuán)體、公益基金會(huì)等單位組織要加強(qiáng)聯(lián)合，各級(jí)政府及體育部門(mén)主動(dòng)牽線(xiàn)溝通，建立多部門(mén)共同參與的全民健身社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)。

完善保障體系，優(yōu)化群眾參與全民健身的實(shí)踐體驗(yàn)。建立專(zhuān)業(yè)化的全民健身教育指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)；大力發(fā)展體醫(yī)結(jié)合計(jì)劃，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)配合醫(yī)療救助的方式，幫助群眾養(yǎng)成強(qiáng)健的身體素質(zhì)和追求美好生活的積極心態(tài)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要秉承職業(yè)使命，積極增派志愿者到達(dá)健身現(xiàn)場(chǎng)，融入公共服務(wù)人員隊(duì)伍，使流動(dòng)的醫(yī)護(hù)人員、定點(diǎn)的健身醫(yī)療服務(wù)站成為全民健身公共服務(wù)的亮點(diǎn)。同時(shí)，要聯(lián)合公安部門(mén)加強(qiáng)安全巡查及監(jiān)督保障，確保全民健身公共聚集場(chǎng)所的基本秩序與良好治安，使群眾收獲更佳的健身運(yùn)動(dòng)及服務(wù)體驗(yàn)。

堅(jiān)持以文明健康為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全民健身的制度化、導(dǎo)向化管理。其一，以大眾傳媒為載體，加強(qiáng)全民健身運(yùn)動(dòng)秩序化、文明化、健康化引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾對(duì)全民健身的綜合認(rèn)識(shí)，主動(dòng)形成積極、文明、健康、高雅的健身情趣。其二，集中針對(duì)健身過(guò)程中的擾民鬧民與低俗無(wú)序等現(xiàn)象，加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)調(diào)管理。其三，協(xié)調(diào)交通、市政、社區(qū)、文體等部門(mén)，加強(qiáng)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)服務(wù)，建立多部門(mén)信息共享機(jī)制，為全民健身提供更加動(dòng)態(tài)、全面的公共服務(wù)。

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加快全民健身公共服務(wù)的市場(chǎng)化與法治化發(fā)展。要進(jìn)一步促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育相融合，加快體育產(chǎn)業(yè)的品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展。以體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；陀绊懥Γ瑤?dòng)全民健身的長(zhǎng)效發(fā)展。要加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與立法執(zhí)法，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)體育市場(chǎng)形成良性的發(fā)展循環(huán)。同時(shí)要廣泛拓展資金合法籌措渠道，加大平臺(tái)建設(shè)資金投入，建立市場(chǎng)化的新媒體信息置換溝通服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與信息共享，為發(fā)展新時(shí)代的全民健身及公共服務(wù)創(chuàng)造有利的條件。

（作者為內(nèi)蒙古民族大學(xué)體育學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月19日。

②《習(xí)近平：迎接黨的十九大專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年7月28日。

責(zé)編/周素麗  姜成（見(jiàn)習(xí)）    美編/楊玲玲