自國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號）以來，我縣按照“堅持政府引導(dǎo)、堅持多元主體、堅持群眾參與、堅持精準(zhǔn)扶貧”的基本原則，廣泛動員、主動配合各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點扶貧，積極引導(dǎo)縣內(nèi)外社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，廣泛動員社會成員參與扶貧，借助各種公益平臺和“社會扶貧APP”，線上線下同步推進(jìn)，全面構(gòu)建了“黨政主抓、部門聯(lián)動、社會參與、各方支持、全民上陣”的大扶貧機(jī)制，有力推動全縣決勝脫貧攻堅取得良好成效。

一、著眼精準(zhǔn)幫扶，扎實推進(jìn)定點扶貧

積極配合省、市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對我縣開展定點幫扶，廣泛動員縣直機(jī)關(guān)單位與貧困村、非貧困村結(jié)對幫扶。一是實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。2016年以來，省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動，向全縣222個村（含火田鎮(zhèn)4個分場）共派駐工作隊224個、490人。其中省委選派3個工作隊，分別為省人大駐虎踞鎮(zhèn)水源村、省衛(wèi)計委駐嚴(yán)塘鎮(zhèn)上合村、湖南工業(yè)大學(xué)駐湖口鎮(zhèn)浣溪村；市委選派12個工作隊；市各區(qū)選派12個工作隊；縣委派駐43個工作隊。做到了每個村有1個工作隊、1-2個幫聯(lián)單位、選派1名“第一書記”，實現(xiàn)了工作隊駐村幫扶全覆蓋。二是積極配合省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會結(jié)對棗市鎮(zhèn)定點開展“三個一”扶貧行動。2016年以來，省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會選擇我縣棗市鎮(zhèn)作為委員參加“三個一”扶貧活動（即資助一名貧困家庭在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)、結(jié)對一個貧困家庭增加收入、幫助貧困家庭一名成員解決就業(yè)）的主戰(zhàn)場。委員們除與棗市鎮(zhèn)的貧困戶開展“一對一”的幫扶活動外，還多次到棗市鎮(zhèn)集中開展“三個一”結(jié)對扶貧活動。委員們積極結(jié)窮親、送溫暖，熱心幫助貧困戶解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、生產(chǎn)、生活等民生難題，贏得了群眾的交口稱贊。如向華、陳歷宏等委員發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，組織醫(yī)護(hù)人員到棗市鎮(zhèn)開展義診，方便群眾看病就醫(yī)，陳歷宏委員還將兩位身患重病的貧困戶接到長沙，免費為他們治療；毛學(xué)軍主任積極幫助結(jié)對貧困戶協(xié)調(diào)落實危房改造政策、資助其發(fā)展養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)；劉習(xí)明幫助患病青年賀志國開文印社，幫助其創(chuàng)業(yè)，等等。這種因地制宜，被群眾稱為“點穴式”的精準(zhǔn)扶貧方法，效果明顯。省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會還積極推動有關(guān)部門在棗市鎮(zhèn)建設(shè)文體廣場、村級衛(wèi)生室等民生項目，造福廣大人民群眾。三是扎實開展貧困村定點“同心鄉(xiāng)村”“同心項目”創(chuàng)建活動。茶陵縣委統(tǒng)戰(zhàn)部把“四同創(chuàng)建”（同心園區(qū)、同心項目、同心鄉(xiāng)村、同心社區(qū)）與脫貧攻堅相結(jié)合，將同心鄉(xiāng)村定在貧困村，同心項目對接貧困戶，著力打造統(tǒng)戰(zhàn)示范品牌。2016年，在三華村、左江村兩個貧困村開展市級“同心鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，在湖南茶祖印象公司開展市級“同心項目”創(chuàng)建活動，并以此為示范帶動，動員引導(dǎo)社會各界人士積極投身脫貧攻堅工作，深入開展了“五送兩關(guān)愛”活動，即“結(jié)同心•送科普、送健康、送法律、送溫暖、送項目，關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛老人”，為茶陵脫貧攻堅增添了新風(fēng)景。開展科普進(jìn)村、法律咨詢援助、結(jié)對幫扶送溫暖等活動14次，舉辦專題講座5場，發(fā)放科普、健康知識宣傳等資料4600余冊；聯(lián)合市、縣醫(yī)院為貧困村民免費義診1860余人次；走訪慰問貧困村民、60歲以上老人共3636人次，資助貧困學(xué)生8人次，共送去慰問金和生活用品3.5萬元；投資40余萬元，建立關(guān)愛留守兒童活動室和孤寡老人日間照料中心。2017年，又在思聰街道清水村開展“同心鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)廣泛的社會人士傾情幫扶，積極參與實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項目16個，以非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)及異地商會為平臺，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村貧困勞動力665人。同時，引導(dǎo)我縣“同心項目”創(chuàng)建企業(yè)——湖南湘冠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，與清水村村民委員會以股份制形式成立了茶陵縣清水農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過流轉(zhuǎn)土地240多畝，建成了200畝杭白菊種植基地和40畝特色養(yǎng)殖基地，直接幫助300多名貧困人口走向致富之路。

二、著眼增強(qiáng)合力，廣泛動員社會組織、愛心人士參與扶貧

積極對社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織和愛心人士開展扶貧活動提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各類社會組織和愛心人士踴躍參與扶貧開發(fā)事業(yè)。代表委員用心幫扶。茶陵縣有國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表1051名， 2017年，茶陵直接參與扶貧工作的代表450余人，共結(jié)對幫扶1320余戶2850余人，占全縣總貧困人口的13.6%，他們彰顯了人大代表的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。如市代表袁桂雄，擔(dān)任腰潞鎮(zhèn)左江村駐村幫扶工作隊隊長，堅持與群眾同吃同住同勞動，扎實開展駐村幫扶工作，堅持100%上門走訪，精準(zhǔn)識別貧困對象，經(jīng)過近兩年的努力，交出了一份滿意的扶貧成績單。左江村基層黨建不斷加強(qiáng)、進(jìn)村道路、村級文化廣場、村級政務(wù)服務(wù)中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，基本醫(yī)療、住房安全、教育助學(xué)等各項扶貧政策得到有效落實。他帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶大力發(fā)展杭白菊種植、黃牛養(yǎng)殖、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，安排近100個勞動力在家門口務(wù)工，實現(xiàn)人均增收2000多元，幫助全村貧困對象50戶272人實現(xiàn)脫貧致富，同時大大壯大了村集體經(jīng)濟(jì)收入?？h九屆政協(xié)180名政協(xié)委員都與1戶或1戶以上共373名貧困戶進(jìn)行了結(jié)對，結(jié)對率100%。全體委員積極行動，落實省市縣政協(xié)“三個一”扶貧工作精神，開展各種形式的扶貧活動，助力我縣扶貧攻堅。如工商聯(lián)界委員結(jié)對棗市鎮(zhèn)幸福安居工程、易地搬遷戶，這些貧困戶喬遷新房時，每位委員出資5000元左右統(tǒng)一購買家電三大件（彩電、冰箱、洗衣機(jī)）送給結(jié)對貧困戶作為“賀禮”； 婦聯(lián)界袁衛(wèi)旗委員與丈夫一起免費向50名貧困戶發(fā)放了1000羽鵝苗，并開設(shè)鵝養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，傳授鵝苗喂養(yǎng)相關(guān)知識，幫助貧困戶脫貧，幫助每位貧困戶增收3500元以上。社會組織、愛心人士踴躍參與。2017年，省市煙草部門、各民主黨派株洲市委、華融湘江銀行株洲市支行、茶陵愛心義工志愿者協(xié)會、株洲市新的社會階層人士等通過定向捐贈或各種公益平臺向我縣捐款700余萬元，用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和幫扶、慰問困難群眾。株洲市“大愛株洲•金秋助學(xué)”行動、中國泛?？毓杉瘓F(tuán)的“泛海助學(xué)行動”、 政協(xié)茶陵縣委員會“脫貧攻堅·金秋助學(xué)”等各界社會組織和廣州黃埔區(qū)愛企盟思企業(yè)管理者協(xié)會會長周建國、貴派電器公司董事長范橋平、茶陵籍青年歌唱家陳小藝等各界愛心人士共資助各學(xué)段貧困學(xué)生1700余人次，發(fā)放助學(xué)金310余萬元；捐贈圖書、體育用品、衣物等物資5000余件（套），價值12萬余元。

三、著眼農(nóng)戶增收，鼓勵支持企業(yè)實施委托幫扶

持續(xù)推進(jìn)“百企聯(lián)村”精準(zhǔn)扶貧行動，出臺了《茶陵縣產(chǎn)業(yè)扶貧實施意見》，鼓勵貧困戶將土地、林地、水面等生產(chǎn)資料，以及扶貧小額貸款、財政扶貧資金入股，由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)股份到戶，利益到戶；鼓勵缺少生產(chǎn)資料、勞動力的貧困戶，將扶貧小額貸款、財政扶貧資金委托給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，實行項目統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，項目收益按比例分成。對幫扶任務(wù)重，承擔(dān)社會責(zé)任大，安排貧困戶勞動力和移民較多的企業(yè)大力進(jìn)行獎補。目前，我縣共引導(dǎo)13個龍頭企業(yè)、27個非公經(jīng)濟(jì)組織、68家合作社、80個種養(yǎng)大戶與4萬多名貧困戶結(jié)成委托幫扶關(guān)系，幫助貧困戶人均增收1760元，實現(xiàn)村、企共同發(fā)展。如株洲龍華循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司與政府合作開展生豬產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧項目，建設(shè)年存欄15萬頭、年出欄30萬頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖基地，讓2萬名建檔立卡貧困對象通過小額貸款入股，公司5年共上交縣政府1億元用于參與幫扶項目的貧困農(nóng)戶分紅，每人每年1000元，5年共計5000元，同時解決200名建檔立卡貧困對象就業(yè)；湖南萬樟園林集團(tuán)有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式大力實施產(chǎn)業(yè)幫扶，帶動180多戶貧困戶種植苗木花卉，貧困戶人平增收2600元左右，吸引周邊2000多名貧困人口務(wù)工，每年發(fā)放勞務(wù)工資2000多萬元；湖南虎源生態(tài)園林有限公司創(chuàng)新扶貧模式，層層簽訂委托幫扶協(xié)議，帶動3060個建檔立卡貧困人口脫貧，為830名貧困人口提供就業(yè)崗位，其中長期務(wù)工者330人；湖南湘冠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在6個貧困村發(fā)展高山水果、杭白菊、蛋白桑、煙葉和蔬菜等種植業(yè)，帶動2000多名農(nóng)民致富，其中貧困人口700余人。等等。

四、著眼高效便捷，深入推進(jìn)線上精準(zhǔn)扶貧

中國社會扶貧網(wǎng)提供扶貧對接、扶貧眾籌、扶貧展示等功能，貧困戶、結(jié)對干部、社會組織、愛心人士都可以注冊為用戶，并通過“社會扶貧APP”進(jìn)行交流訪問，足不出戶就可以實現(xiàn)供需對接，方便快捷，是線上精準(zhǔn)扶貧的有效平臺。自中國社會扶貧網(wǎng)試點工作開啟以來，我縣高度重視，全面推動，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，構(gòu)建“人人有責(zé)、全民參戰(zhàn)”的社會扶貧大格局。一是構(gòu)建管理體系。縣扶貧辦設(shè)1名分管領(lǐng)導(dǎo)，1名縣級管理員，并掛牌“茶陵縣中國社會扶貧網(wǎng)信息工作站”；17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)1-2名管理員，每個村（未合并前）都設(shè)了1-2名村信息管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和貧困村掛牌“茶陵縣中國社會扶貧網(wǎng)信息工作點”。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年3月份組織召開了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會扶貧網(wǎng)管理員，43個縣派駐貧困村工作隊長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。7月份對湖南工業(yè)大學(xué)來我縣貧困村開展情系脫貧攻堅活動的63名師生，就如何幫助貧困村注冊、發(fā)布需求、對接等操作開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是開通咨詢平臺。為隨時隨地幫不懂操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息管理員和駐村幫扶干部解答中國社會扶貧網(wǎng)APP具體操作方面的問題，縣扶貧辦開通了茶陵社會扶貧網(wǎng)交流QQ群和微信群，并通過茶陵縣扶貧工作聯(lián)系冊、口袋書、電視等途徑公布了具體咨詢電話。四是推進(jìn)試點應(yīng)用。移動公司統(tǒng)一向全縣建檔立卡貧困戶每戶配發(fā)一臺內(nèi)置了“社會扶貧APP”的智能手機(jī)，由駐村幫扶單位和駐村干部到各自的辦點村指導(dǎo)幫助貧困戶完成用戶注冊和發(fā)布需求工作，同時，引導(dǎo)組織、企業(yè)、愛心人士進(jìn)行用戶注冊，對接貧困戶需要，然后線下配送到貧困戶手中。目前，我縣累計注冊貧困戶12102人，村信息管理員404人，發(fā)起貧困需求16011條，對接成功5604條，對接成功率35%；愛心捐贈的累計數(shù)量9800條，對接成功6665條，對接成功率68.01%；對接需求、愛心捐贈對接成功率47.53%；上報扶貧展示成果57條。

茶陵的社會扶貧工作雖然取得了一些成績，但我們清醒地認(rèn)識到，社會扶貧工作還存在認(rèn)識不到位、體制機(jī)制不完善、社會扶貧力量仍然較為薄弱、扶貧面有限等問題，需要引起我們高度重視、努力改進(jìn)。后段，我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對社會扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)一步建立健全社會扶貧體制機(jī)制，落實工作責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)社會各方面資源向貧困地區(qū)聚集，不斷拓展籌資渠道，拓寬社會扶貧覆蓋面；進(jìn)一步整合資源，搭建更多公益平臺，建立扶貧志愿者組織，集中各方力量攻難關(guān)、辦大事，充分發(fā)揮社會扶貧資金的效益。