黨的十九大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。新時(shí)代人力資源和社會(huì)保障事業(yè)朝什么方向發(fā)展、發(fā)展什么、如何發(fā)展，記者近日就此采訪了人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民。

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

記者：請問人力資源和社會(huì)保障部學(xué)習(xí)貫徹十九大精神有何思路舉措？

尹蔚民：按照中央統(tǒng)一部署，我部迅速在全系統(tǒng)和部內(nèi)作出安排，提出明確要求，采取多種形式，廣泛深入開展學(xué)習(xí)貫徹工作。

十九大報(bào)告通篇閃爍著以人民為中心的思想光輝，這也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。人力資源和社會(huì)保障全部工作對象涉及到人，大部分工作內(nèi)容涉及民生，與人民群眾切身利益緊密相連。新時(shí)代人力資源和社會(huì)保障事業(yè)朝什么方向發(fā)展、發(fā)展什么、如何發(fā)展，都必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在此基礎(chǔ)上尤其要深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。

記者：黨的十九大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。人力資源和社會(huì)保障部將如何把握這一要求？

尹蔚民：堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。人力資源社會(huì)保障部門是重要民生部門，落實(shí)好十九大精神，最直接的就是把這一要求落實(shí)到位。

落實(shí)好這一要求，我認(rèn)為需著力把握五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持把人民群眾關(guān)心的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二是堅(jiān)持盡力而為、量力而行。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從保障基本權(quán)益做起，努力推動(dòng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，鍥而不舍抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作。三是堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有。既要通過制度改革創(chuàng)新開發(fā)人力資源，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件，也要順應(yīng)人民新期待，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，不斷提升民生的溫度、幸福的質(zhì)感。四是堅(jiān)持堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。牢牢守住保障群眾基本生活和基本權(quán)益這一民生底線，突出解決好就業(yè)這個(gè)最大的民生問題，著力在社會(huì)保障和工資收入分配等方面作出更有效的制度安排，積極營造保障和改善民生的良好輿論氛圍和社會(huì)預(yù)期。五是堅(jiān)持社會(huì)公平正義。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等制度，推動(dòng)政策落實(shí)，切實(shí)保障群眾權(quán)利公平，促進(jìn)群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國

記者：就業(yè)是最大的民生。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。對此將有哪些舉措？

尹蔚民：“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，這是新時(shí)代就業(yè)工作的總體目標(biāo)。落實(shí)這一總體目標(biāo)，首要的一點(diǎn)就是始終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，作為全系統(tǒng)第一位的工作，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的重大戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的基本取向，不斷創(chuàng)新完善與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同、與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)適應(yīng)的就業(yè)政策體系，全力保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

其次，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有倍增作用。今后要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)減障清負(fù)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)各類人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

第四，健全平等就業(yè)制度，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，完善均等化、專業(yè)化、智能化服務(wù)體系，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

記者：十九大提出加快建設(shè)人才強(qiáng)國的要求，圍繞這一新目標(biāo)，將做什么部署？

尹蔚民：我們將認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的加快建設(shè)人才強(qiáng)國的要求，深刻認(rèn)識(shí)人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，圍繞人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善人才發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。深化職稱制度改革，分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革，繼續(xù)完善職業(yè)資格制度。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

全面建成多層次社會(huì)保障體系

記者：十九大報(bào)告提出，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。對此該如何理解？

尹蔚民：社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，也關(guān)系到國家的長治久安。十九大報(bào)告提出，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。這是應(yīng)對人口老齡化、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。

全面建成多層次社會(huì)保障體系，“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”是基本要求。兜底線，就是要發(fā)揮社會(huì)政策的托底功能，切實(shí)保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線?？椕芫W(wǎng)，就是要實(shí)現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本社會(huì)保障。建機(jī)制，就是要持續(xù)深化改革，建立健全體制機(jī)制，不斷提高社會(huì)保障法治化、制度化水平。

“覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)”是奮斗目標(biāo)。覆蓋全民，就是要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，合理縮小社會(huì)保障領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差異。權(quán)責(zé)清晰，就是要明確各級政府和用人單位、個(gè)人、社會(huì)的社會(huì)保障權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。保障適度，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定保障待遇水平，合理引導(dǎo)群眾的保障預(yù)期?？沙掷m(xù)，就是要確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，制度長期穩(wěn)定運(yùn)行。

我們將按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面建立中國特色基本醫(yī)療保障制度，不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)保障群眾基本生活需求，實(shí)現(xiàn)制度更廣泛覆蓋，不斷提高社會(huì)保障法治化制度化水平，不斷滿足群眾多樣化多層次保障需要。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年01月23日 02 版）