2017有何亮點 2018走勢如何——從財政收支數(shù)據(jù)看經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

財政部25日發(fā)布的2017年財政收支數(shù)據(jù)顯示，2017年全國一般公共預(yù)算收入172567億元，同比增長7.4%。

全國財政收入總體較好的同時，與往年相比呈現(xiàn)哪些新亮點？如何看待2018年的財政運行走勢？記者就此采訪了財政部有關(guān)負責(zé)人。

財政收入運行呈現(xiàn)積極變化

“當(dāng)前，財政收入運行呈現(xiàn)出新的積極變化。”財政部國庫司負責(zé)人婁洪指出，財政運行總體平穩(wěn)，財政收入增速加快。全年一般公共預(yù)算收入同比增長7.4%，其中稅收收入同比增長10.7%，分別比上年加快2.9個和6.3個百分點，扭轉(zhuǎn)了近年來一般公共預(yù)算收入和稅收收入增速逐年放緩的態(tài)勢。

我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換的效果如何，在稅收上體現(xiàn)得尤為明顯。

“2017年，我國工業(yè)稅收增速回升至15.9%，批發(fā)零售業(yè)稅收增速回升至20.3%，帶動工商業(yè)相關(guān)稅收對全部稅收的增收貢獻率大幅提高。”婁洪分析指出，相應(yīng)地，2017年第二產(chǎn)業(yè)稅收和第三產(chǎn)業(yè)稅收對全部稅收增收的貢獻率分別為48.4%、51.7%，幾乎平分秋色，比2016年的第二產(chǎn)業(yè)減收、第三產(chǎn)業(yè)貢獻全部增收的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。這說明，實體經(jīng)濟回暖帶動工商業(yè)相關(guān)稅收增加較多，稅收增收結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

與此同時，2017年，我國通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長23.5%、20.9%、21.6%，文化體育和娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長17.4%、55.1%、36%。數(shù)據(jù)表明，我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增勢強勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換效果明顯。

從財政支出數(shù)據(jù)看，2017年全國一般公共預(yù)算支出203330億元，首次突破20萬億元。從主要支出科目看，教育支出30259億元，增長7.8%；文化體育與傳媒支出3367億元，增長6.4%；社會保障和就業(yè)支出24812億元，增長16%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出14600億元，增長9.3%。

“從支出數(shù)據(jù)看，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有保有壓、重點突出。”財政部預(yù)算司副司長王克冰指出，各級財政部門大力壓減一般性支出，重點支持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和兜牢基本民生底線，保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域改革，財政資金投向更加精準高效。

減稅降費了，收入緣何仍然增長較快？

前不久召開的全國財政工作會議提到，通過減稅降費，2017年為企業(yè)減負超過1萬億元。為何在實施減稅降費政策的情況下，我國財政收入仍然能實現(xiàn)較快增長？

對此，婁洪指出，2017年我國GDP同比增長6.9%，比上年加快0.2個百分點。從供給端看，工業(yè)生產(chǎn)有所回暖，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速較快，企業(yè)效益明顯改善。從需求端看，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場銷售平穩(wěn)增長，外貿(mào)進出口顯著回升。宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好，為財政收入快速增長奠定了良好的稅源基礎(chǔ)。

此外，工業(yè)品價格較快上漲，帶動國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收較快增長。我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財政稅收收入對工業(yè)品價格變化的彈性較高。2017年，全年P(guān)PI由上年下降1.4%，轉(zhuǎn)為上漲6.3%，帶動了以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收快速增長。

2017年，全國新登記企業(yè)同比增長9.9%；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長18%、15%和15.1%；工業(yè)機器人、新能源汽車產(chǎn)量同比分別增長68.1%、51.1%。“這說明，我國‘雙創(chuàng)’和‘放管服’改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，激發(fā)增長動能和市場活力，帶動相關(guān)稅收較快增長，為財政增收拓寬了稅基。”婁洪說。

2018年財政收入將持續(xù)向好

2018年，財政運行情況將會如何？婁洪分析指出，2018年經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件，將為財政收入增長形成有力支撐。但部分地區(qū)也還存在基層財政增收困難、財政收支矛盾突出等問題和挑戰(zhàn)。與此同時，國際環(huán)境和經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定性不確定性因素仍然存在，價格和進出口因素的增收作用可能減弱，減稅降費措施的累積效應(yīng)也將給財政收入增長帶來壓力和挑戰(zhàn)。“但總體判斷，2018年財政收入將繼續(xù)保持向好態(tài)勢”。

此外，針對社會關(guān)心的減稅降費問題，財政部稅政司副巡視員袁海堯指出，我國大力實施減稅降費政策，營改增試點全面推開以來，實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負只減不增的預(yù)期目標(biāo)，其中，2017年1—11月，累計減稅7162億元。

“但由于增值稅特殊的抵扣機制，受收入成本結(jié)構(gòu)、投資周期等因素影響，納稅人的稅負水平在不同時點存在一定波動，并非每一個納稅人在每一個時點均實現(xiàn)稅負下降。在營改增整體減稅的同時，也有部分納稅人出現(xiàn)了稅負不同程度上升的情況。”對此，袁海堯透露，針對這些問題，財稅部門高度重視，將密切跟蹤試點運行情況，適時完善試點政策。