【摘要】京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由之前的第一產(chǎn)業(yè)為主、第二三產(chǎn)業(yè)為輔逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻谝划a(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)人才需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，為京津冀的合作共贏提供了新契機(jī)。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同發(fā)展  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)  人才需求    【中圖分類號(hào)】F269.27    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 

2014年，國(guó)家成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”從而讓京津冀協(xié)同發(fā)展正式成為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”，“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)京津冀地區(qū)原先主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，隨著區(qū)域聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的加快，如何結(jié)合各地的發(fā)展重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r成為亟待解決的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力是高新技術(shù)人才的集聚，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”深入分析并準(zhǔn)確把握當(dāng)前京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和與之相適應(yīng)的人才需求結(jié)構(gòu)，對(duì)于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。

京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工高效化。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在2016年《京津冀協(xié)同發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中指出，依據(jù)2016年的協(xié)作發(fā)展指數(shù)顯示，京津冀三地的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能力及地區(qū)分工等方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)在2011年之前是呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)；到2013年表現(xiàn)為下滑形勢(shì)；2014年至今是回升趨勢(shì)。2011年至2013年區(qū)域分工顯然是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行的，因此，強(qiáng)化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資份額，以致在這三年中出現(xiàn)了階段性的無序競(jìng)爭(zhēng)。2014年開始，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，三地協(xié)同發(fā)展得到進(jìn)一步推進(jìn)，北京、天津的部分產(chǎn)業(yè)分階段向河北轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了三地之間的區(qū)域性合作。2016年6月為合理有效解決京津冀三地的區(qū)域分工專業(yè)化問題，工業(yè)和信息化部與三地政府聯(lián)合出臺(tái)了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》。京津冀地區(qū)的發(fā)展基本是建立在各自資源結(jié)構(gòu)及區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，城市之間的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展不存在所謂的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，它們之間大都存在著行業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，這表明京津冀產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是有相關(guān)基礎(chǔ)的。盡管北京、天津存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定差異性，這有利于形成區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)資源的優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南的發(fā)布為三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、分工合理化點(diǎn)明了方向，京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有很強(qiáng)的階梯性及互助性，三地在各方面都各具特色，落實(shí)三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及調(diào)整目標(biāo)，能夠有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步解除產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的阻礙，實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集聚明顯。京津冀協(xié)同發(fā)展下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，產(chǎn)業(yè)集聚是必然趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集聚是指在京津冀三地區(qū)域內(nèi)，特定的或是因行業(yè)產(chǎn)業(yè)特性自主地聚集在一起，以便盡快擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，提高各企業(yè)之間的協(xié)作性。據(jù)2005年、2010年、2015年京津冀重工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，京津冀重工業(yè)行業(yè)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移變化劇烈，總體產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，空間上區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系加強(qiáng)，區(qū)域集聚明顯。比如，北京將石油、天燃?xì)忾_采業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)至天津，北京將冶金行業(yè)中的采礦業(yè)及冶煉加工、金屬延展業(yè)轉(zhuǎn)至河北。類似裝備制造、金屬電氣、機(jī)械器材制造行業(yè)，從天津轉(zhuǎn)至河北。天津的通信科技、電子信息、高新技術(shù)等制造業(yè)轉(zhuǎn)至北京。至此，河北主要產(chǎn)業(yè)為化工及建材等重化工業(yè)的集聚時(shí)有波動(dòng)，但整體來看表現(xiàn)為增長(zhǎng)狀況。京津冀協(xié)同發(fā)展促使大量有關(guān)聯(lián)的企業(yè)集聚在一起，降低溝通不暢、距離影響所帶來的不便，打破原本各產(chǎn)業(yè)間各種阻隔的障礙。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主調(diào)節(jié)、高新技術(shù)的革新、資源儲(chǔ)量的變化等對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、集聚都有相關(guān)影響。經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的逐步加快，大量行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)化了整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到強(qiáng)化。高新技術(shù)人才的引進(jìn)，技術(shù)水平的逐步提高，就各行業(yè)的市場(chǎng)份額來講，重化工企業(yè)響應(yīng)市場(chǎng)需求、國(guó)家要求開始提高技術(shù)冶煉水準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，迎合協(xié)同發(fā)展的時(shí)代需求。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才需求結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)變動(dòng)對(duì)人才需求的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度決定了人才需求能級(jí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷打破原本的隔斷，進(jìn)一步追求更高的經(jīng)濟(jì)峰值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度通過產(chǎn)業(yè)資源的配置最優(yōu)化，使技術(shù)水平結(jié)構(gòu)改變并轉(zhuǎn)變?nèi)瞬判枨蠼Y(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升直接帶來的是對(duì)高新人才的需求，技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是相輔相成、相伴相生的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的技術(shù)對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整有直接的影響。能級(jí)是將人才進(jìn)行等級(jí)劃分，如初、中、高級(jí)人才，人才能級(jí)與產(chǎn)業(yè)高度密切聯(lián)系。就京津冀地區(qū)之前所呈現(xiàn)的狀況，可以直接反映出技術(shù)結(jié)構(gòu)單一時(shí)，通常人才需求結(jié)構(gòu)也處于底層階段。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)一步加強(qiáng)，高新技術(shù)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、電子通信等現(xiàn)代科技的發(fā)展，一次次印證著人才需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。技術(shù)周期的縮短，科技創(chuàng)新成為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利器，這使得人才成為產(chǎn)業(yè)迎接機(jī)遇的關(guān)鍵。同時(shí)，如何能將行業(yè)資源最大化是人力資源的主要工作，這就意味著只有高端人才能夠平衡管理內(nèi)部的問題，通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造利潤(rùn)最大化。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才需求的影響是深遠(yuǎn)的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)化對(duì)人才需求的影響。英國(guó)古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密曾說：“專業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。”這里的專業(yè)化是指產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、分配、交換、再生產(chǎn)中體力投入的減少及腦力投入的增多。我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)全球化及技術(shù)風(fēng)暴的革新，讓我國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也對(duì)人才需求有了新的要求，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)有了更高的要求。原先單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不需要有強(qiáng)大知識(shí)儲(chǔ)備或是技術(shù)創(chuàng)新能力，而如今的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是基于對(duì)專業(yè)化人才素質(zhì)的高要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要求人才結(jié)構(gòu)具備創(chuàng)造性思維、復(fù)合型知識(shí)和較高綜合素質(zhì)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。打造兼具團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新意識(shí)的多層次立體化人才結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的根本路徑。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平對(duì)人才需求層次的影響。技術(shù)水平提高改變了人才需求層次，出現(xiàn)了質(zhì)的改變。技術(shù)尖端性、集成性加劇市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，人才的優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。技術(shù)在改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的同時(shí)，對(duì)人才需求層次也提出了相應(yīng)要求，從目前協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)來看，尖端型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才是極度短缺的。在全球化日益加強(qiáng)的趨勢(shì)下，人才的流動(dòng)加劇，如何能夠留住人才成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的關(guān)鍵。因此，需要調(diào)整人才培養(yǎng)模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的新型技術(shù)人才，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化的特點(diǎn)，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展訴求。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的助力，人才的合理助推，才能將我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化至發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)等水平。推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和協(xié)同發(fā)展，首先，需要解放思想、提高創(chuàng)新意識(shí)，將文化為主的第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要推動(dòng)力。其次，合理運(yùn)用人力資源，科學(xué)整合，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)強(qiáng)化人才建設(shè)，特別是高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者分別為河北水利電力學(xué)院副教授；河北水利電力學(xué)院教授）

【注：本文系2017年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省應(yīng)用型本科院校與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB17JY057）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①陳耀、陳梓：《京津冀一體化背景下的產(chǎn)業(yè)格局重塑》，《天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2014年第6期。

②雷娜、耿樹海：《京津冀協(xié)同發(fā)展：河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》，《開放導(dǎo)報(bào)》，2014年第5期。

責(zé)編/陳楠  肖晗題    美編/于珊

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