【摘要】新生代農民是農村創(chuàng)業(yè)增收的主力軍，對實現(xiàn)農村經(jīng)濟轉型、促進農村現(xiàn)代化建設具有重要作用。當前，我國新生代農民創(chuàng)業(yè)增收面臨良好機遇。認真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、興建網(wǎng)絡基礎設施、促進鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，是促進新生代農民群體創(chuàng)業(yè)增收的關鍵舉措。

【關鍵詞】新生代農民  創(chuàng)業(yè)增收  互聯(lián)網(wǎng)    【中圖分類號】F323.8    【文獻標識碼】A

黨的十九大報告提出，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。黨中央一直高度關注“三農”問題，堅持“以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，注重農村地區(qū)創(chuàng)業(yè)增收，開創(chuàng)農村經(jīng)濟建設新局面。

新生代農民是指16周歲以上、40周歲以下的農村勞動力，主要包括職業(yè)農民、兼業(yè)農民、務農的大學生群體以及返鄉(xiāng)的農民工。新生代農民群體作為農村創(chuàng)業(yè)增收的主力軍，在國家大力支持下，將成為助力農村經(jīng)濟轉型、促進農村現(xiàn)代化建設的關鍵。但是新生代農民對農業(yè)、農村以及土地的熟悉程度不高，不愿意從事傳統(tǒng)的農業(yè)勞動，希望能夠借助國家發(fā)展農村的契機實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。因此，我國經(jīng)濟社會發(fā)展要注重新生代農民群體，發(fā)揮新生代農民的優(yōu)勢，使其成為帶動農村現(xiàn)代化建設的主力軍，促使廣大農村完成經(jīng)濟轉型，向現(xiàn)代化農村邁進。當前新生代農民創(chuàng)業(yè)增收面臨國家政策支持、互聯(lián)網(wǎng)興起、休閑旅游發(fā)展三大機遇，如何更好地把握機遇，已經(jīng)成為新生代農民群體和社會共同關注的熱點問題。

新生代農民創(chuàng)業(yè)增收面臨的機遇

第一，國家政策支持創(chuàng)業(yè)增收，為農民創(chuàng)業(yè)提供了良好環(huán)境。黨的十九大報告強調，“促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。一直以來，我國對農民創(chuàng)業(yè)都采取支持態(tài)度。比如，2015年6月，國務院印發(fā)《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》；2016年7月，人力資源和社會保障部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃（2016—2020年）的通知》；2016年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》；2017年9月，農業(yè)部下發(fā)《關于促進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設的指導意見》。由此可以看出，多年持續(xù)性的政策引導，為新生代農民創(chuàng)業(yè)增收提供了良好的機遇。

第二，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)定增長，提供了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)可能性。現(xiàn)代化農村建設要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在農村經(jīng)濟社會中的應用，促進農村實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民人數(shù)達7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，其中農村網(wǎng)民人數(shù)突破2億，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率為33.1%。由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進人們的生活，并在廣大農村地區(qū)逐漸普及，未來必將助力傳統(tǒng)農業(yè)實現(xiàn)質的飛躍。首先，隨著電商和物流行業(yè)的興起，農產(chǎn)品銷售擁有了更廣闊的市場，營銷方式也更加便捷。新生代農民可借助電子商務平臺，突破地域限制，利用原產(chǎn)地優(yōu)勢，將更多具有區(qū)域特色的農產(chǎn)品銷往全國。其次，互聯(lián)網(wǎng)的普及讓信息獲取更加便捷，新生代農民可利用互聯(lián)網(wǎng)了解國家最新政策，通過政策引導實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型。再次，互聯(lián)網(wǎng)的普及使農民可以及時獲取農產(chǎn)品價格信息，調整市場營銷方向。最后，互聯(lián)網(wǎng)的普及讓農產(chǎn)品市場需求增大，使“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)更加容易。

第三，鄉(xiāng)村旅游擁有天然優(yōu)勢，鄉(xiāng)村休閑旅游需求增加。黨的十九大報告指出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會。走上脫貧致富道路，促進農村現(xiàn)代化發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游是優(yōu)質選項。2016年國務院印發(fā)的《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》提出，要“拓展農業(yè)多種功能。依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)”，這為我國農村地區(qū)休閑旅游發(fā)展提供了依據(jù)。根據(jù)農業(yè)部數(shù)據(jù)，2016年全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元，帶動672萬戶農民受益。隨著社會的不斷發(fā)展，公眾消費理念發(fā)生轉變，食品消費越來越重視綠色、健康、安全，精神消費更傾向于旅游，這種思想和消費觀念的轉變，對農村開展休閑生態(tài)旅游具有極大益處。農村開展休閑生態(tài)旅游具有天然優(yōu)勢，一方面，農村綠色無污染的生態(tài)食品充足，空氣以及水土資源污染程度較低；另一方面，農村擁有鄉(xiāng)土人情、民俗文化、農事體驗等多樣性旅游資源。新生代農民開展休閑旅游時機成熟，農家樂、休閑農莊、民俗文化村等都是現(xiàn)階段我國旅游市場開發(fā)的重點，新生代農民創(chuàng)業(yè)增收應向休閑旅游靠攏。

促進新生代農民創(chuàng)業(yè)增收的對策建議

第一，認真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導新生代農民樹立正確創(chuàng)業(yè)價值觀。黨中央一系列創(chuàng)業(yè)增收的政策都面向新生代農民群體，鼓勵和支持新生代農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地區(qū)應認真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，將國家政策、地區(qū)政策傳遞給新生代農民，鼓勵其依托政策優(yōu)勢實現(xiàn)自身創(chuàng)業(yè)理想，帶動農村經(jīng)濟發(fā)展。在實踐過程中，各地區(qū)應將國家政策落到實處，依據(jù)國家扶持政策標準，頒布實施細則，向符合標準的新生代農民進行政策講解，使其充分了解國家政策，增加創(chuàng)業(yè)增收動力。同時，要合理分配創(chuàng)業(yè)扶持資金，基于創(chuàng)業(yè)項目、規(guī)模、內容等進行資金分配，既要保證新生代農民擁有充足的創(chuàng)業(yè)資金，又要確保最大程度發(fā)揮資金作用。除此之外，政府還應加強新生代農民思想教育工作，使新生代農民樹立正確的人生觀、價值觀，讓其在正確思想的引導下加入創(chuàng)業(yè)增收隊伍。將新生代農民培養(yǎng)成為現(xiàn)代農村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，可以扭轉新生代農民對農村、農業(yè)的錯誤印象，使其扎根農村、服務農村。

第二，興建網(wǎng)絡基礎設施，提高新生代農民電子商務技能?；ヂ?lián)網(wǎng)是新生代農民創(chuàng)業(yè)增收的主要途徑，地方政府應興建網(wǎng)絡基礎設施，做到光纖入戶，讓新生代農民擁有流暢、快速的網(wǎng)絡環(huán)境。當前，我國多數(shù)新生代農民具有一定的互聯(lián)網(wǎng)應用技術，但電子商務、網(wǎng)絡營銷、品牌建立等專業(yè)技術并不扎實，政府應對新生代農民進行電子商務技能培訓，提升新生代農民互聯(lián)網(wǎng)技術水平。政府應聘請專業(yè)網(wǎng)絡技術人員，定期對新生代農民進行輔導，解決其創(chuàng)業(yè)過程中遭遇的困難，減少新生代農民互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的阻礙。同時，地方政府應對區(qū)域內的資源進行整合，搭建互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，使新生代農民及時獲取信息，了解市場動態(tài)，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

第三，促進鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，探索農民創(chuàng)業(yè)融資模式。鄉(xiāng)村休閑旅游是新生代農民創(chuàng)業(yè)增收的重點項目，借助農村天然的資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村休閑旅游具有極大的市場前景。鄉(xiāng)村休閑旅游不僅能夠幫助個人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收，更能帶動整個農村地區(qū)經(jīng)濟增長。相比互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)而言，鄉(xiāng)村休閑旅游項目規(guī)模較大，需要借助政府力量。因此，政府應全力支持新生代農民休閑旅游項目開發(fā)，提供相應政策和資金扶持，減少新生代農民創(chuàng)業(yè)難度。政府應對區(qū)域內的旅游資源進行開發(fā)、整合、重建，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，幫助新生代農民科學規(guī)劃旅游項目。同時，可以聯(lián)合金融機構，降低貸款門檻，并探索多元化的融資渠道，借助全體村民的人力、物力、財力開展休閑旅游項目建設，讓全村人共同受益，助力農村經(jīng)濟現(xiàn)代化轉型。

（作者為湖北文理學院副教授）

【注：本文系2014年度教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“農村土地流轉進程中農民土地財產(chǎn)權利實現(xiàn)機理研究”（項目編號：14YJAZH016）成果】

【參考文獻】

①姜紹豐：《打造創(chuàng)業(yè)平臺，助推農民增收》，《農業(yè)工程技術》，2016年第2期。

②駱永亮：《創(chuàng)新激發(fā)農業(yè)動能 創(chuàng)業(yè)促進農民增收》，《四川農業(yè)科技》，2017年第2期。

責編/孫渴    美編/楊玲玲