黨的十九大報(bào)告提出，“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，把全面從嚴(yán)治黨提到了一個(gè)新的高度，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出了新要求。新時(shí)代建設(shè)偉大工程，必須抓住各級(jí)黨組織書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)形成新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的新氣象、新局面。

新時(shí)代需要把管黨治黨螺絲擰得更緊

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把管黨治黨作為治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記強(qiáng)化管黨意識(shí)、落實(shí)治黨責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨成效顯著。廣大黨員自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，作風(fēng)建設(shè)制度體系進(jìn)一步完善，“四風(fēng)”得到有效整治。實(shí)踐充分證明，只有各級(jí)黨組織書記黨建責(zé)任履行到位，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實(shí)處。

然而，在實(shí)際工作中，一些黨組織書記抓黨建不上心，思路不清、任務(wù)不明，抓手不實(shí)、措施不力，導(dǎo)致黨建工作弱化虛化的現(xiàn)象不同程度地存在。究其原因，主要是缺少一套完整的黨建責(zé)任管理體系，導(dǎo)致黨組織書記對(duì)黨建主業(yè)認(rèn)識(shí)上“缺位”、站位上“偏向”、立足上“缺失”，荒廢了黨建這塊“責(zé)任田”。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。新時(shí)代我們黨要秉承為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，還要面臨長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，“趕考”永遠(yuǎn)在路上。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。因此，我們必須從一開始就把抓黨建責(zé)任制放到黨的建設(shè)整體中去謀劃和把握，從根本上解決管黨治黨責(zé)任缺失的問(wèn)題。只有這樣，管黨治黨才能真正做到全面從嚴(yán)。

擰緊管黨治黨螺絲，構(gòu)建完整的責(zé)任鏈條

不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，探索各級(jí)黨組織書記落實(shí)黨建工作責(zé)任的新措施新辦法，建立完整的責(zé)任鏈條。

明責(zé)知責(zé)是基礎(chǔ)。責(zé)任在肩則心生自覺(jué)，要通過(guò)建立黨建責(zé)任清單，明確抓基層黨建工作的內(nèi)容、責(zé)任、路徑、標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨建責(zé)任成為看得見(jiàn)、摸得著的具體要求，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。

履責(zé)擔(dān)責(zé)是關(guān)鍵。責(zé)任考驗(yàn)的是黨性，體現(xiàn)的是擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織書記要以對(duì)黨負(fù)責(zé)的赤誠(chéng)之心，耕好“責(zé)任田”，做到敢抓敢管。要帶頭抓，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、監(jiān)督檢查上做在先、走在前；要主動(dòng)抓，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，提出解決辦法；要嚴(yán)格抓，把嚴(yán)的要求和措施落實(shí)到管黨治黨全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

追責(zé)督責(zé)是推手。工作有部署但沒(méi)有檢查或檢查不深入，工作就會(huì)流于形式，落實(shí)責(zé)任就會(huì)成為“空談”。落實(shí)各級(jí)黨組織書記抓黨建工作責(zé)任，需要不斷強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任的剛性要求，加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)常態(tài)化的督查問(wèn)效倒逼責(zé)任落實(shí)，提高從嚴(yán)從實(shí)的新認(rèn)識(shí)，想出落細(xì)落實(shí)的新辦法。

考責(zé)問(wèn)責(zé)是保證。落實(shí)責(zé)任既要靠自覺(jué)，更要靠外力制約。要對(duì)抓黨建工作責(zé)任進(jìn)行有效的考責(zé)、問(wèn)責(zé)，給各級(jí)黨組織書記劃出“高壓線”、上好“緊箍咒”，著力解決好黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的問(wèn)題，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任真正落地生根。

建立閉環(huán)式管理體系，扣緊責(zé)任鏈條

如何扣緊各級(jí)黨組織書記落實(shí)黨建責(zé)任的鏈條？近年來(lái)，廣西貴港采取“一事一清單、一月一研討、一季一問(wèn)效、一年一述評(píng)”等措施，扣緊各級(jí)黨組織書記“定責(zé)—研討—問(wèn)效—考評(píng)”的責(zé)任鏈條，形成完整的“閉環(huán)式”黨建責(zé)任管理體系，實(shí)現(xiàn)抓黨建工作有規(guī)劃、過(guò)程有管理、目標(biāo)有考核、結(jié)果有獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記聚精會(huì)神抓黨建，打造黨建工作“品牌”。

一事一清單，明確“抓什么”。按照“可量化、能落地、好檢驗(yàn)”的原則，建立責(zé)任清單體系。既針對(duì)市直部門、縣、鄉(xiāng)、村等不同層級(jí)，分層次、分類別、分項(xiàng)目列出年度黨建任務(wù)的“總清單”，又在總清單的框架內(nèi)，結(jié)合年度黨建工作重點(diǎn)，對(duì)年內(nèi)每一項(xiàng)黨建重點(diǎn)任務(wù)開列“子清單”，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任制落實(shí)。

一月一研討，告訴各級(jí)黨組織書記“怎么抓”。每月舉辦一期“書記面對(duì)面”談黨建工作研討會(huì)，以黨建為引領(lǐng)，聚焦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、脫貧攻堅(jiān)、深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、改善民生等內(nèi)容，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨組織書記面對(duì)面進(jìn)行研討，談問(wèn)題、找差距，查原因、尋對(duì)策，明責(zé)任、傳壓力。2016年3月至今，全市共舉辦了18期研討會(huì)，累計(jì)有4000多人次參加。在市委引領(lǐng)帶動(dòng)下，各縣（市、區(qū)）、各單位結(jié)合實(shí)際，建立了“書記面對(duì)面·行動(dòng)在一線”“書記抓黨建·點(diǎn)上看”“書記追效”等平臺(tái)，形成大抓基層黨建工作的良好局面。

一季一問(wèn)效，倒逼“抓落實(shí)”。每個(gè)季度召開1期書記問(wèn)效黨建工作會(huì)議，每期確定1~2個(gè)主題，聚焦市委中心工作和重大決策部署，綜合運(yùn)用看、聽(tīng)、評(píng)、問(wèn)、考的形式，市委書記直接對(duì)各縣（市、區(qū)）、相關(guān)單位黨委（黨組）書記抓工作落實(shí)情況進(jìn)行問(wèn)效，促使各級(jí)黨組織書記履職盡責(zé)，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。實(shí)踐證明，書記問(wèn)效黨建工作會(huì)議是一個(gè)傳導(dǎo)壓力的平臺(tái)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的平臺(tái)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推動(dòng)落實(shí)的平臺(tái)，與“書記面對(duì)面”談黨建工作研討會(huì)構(gòu)成了“姊妹篇”，一頭一尾，一個(gè)談問(wèn)題、研對(duì)策，一個(gè)查結(jié)果、評(píng)實(shí)績(jī)，既有部署、有要求，又有督促、有落實(shí)。

一年一述評(píng)，嚴(yán)責(zé)“抓不好”。制定出臺(tái)《貴港市選拔任用干部征求基層黨建工作履職情況意見(jiàn)辦法（試行）》，構(gòu)建“任用干部看黨建”的長(zhǎng)效機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，每年年底，下一級(jí)黨組織書記向上一級(jí)黨組織述職，接受上一級(jí)黨組織書記點(diǎn)評(píng)以及考評(píng)組、黨代表、群眾代表等人員現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合評(píng)議，并進(jìn)行大會(huì)民主測(cè)評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果作為黨組織及其主要領(lǐng)導(dǎo)年度績(jī)效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)述職評(píng)議，評(píng)出壓力動(dòng)力，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作落地見(jiàn)效。

（作者：李新元，系廣西貴港市委書記、市人大常委會(huì)主任）