【摘要】農(nóng)村基層黨組織作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵核心因素，必須要在精準(zhǔn)扶貧這場硬仗中有所作為、有大作為。因此，明確精準(zhǔn)扶貧視域下的基層黨建工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，將會充分發(fā)揮出基層黨建工作在扶貧攻堅(jiān)中的重要作用，確保這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的全面勝利。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧  黨建  扶貧攻堅(jiān)    【中圖分類號】D267    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在新形勢下，黨建工作必須堅(jiān)持做到與精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧緊密聯(lián)系。同時，也要求各級黨組織，在精準(zhǔn)扶貧工作上，大力實(shí)施黨建工作模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建促扶貧、扶貧促黨建，為精準(zhǔn)扶貧工程提供強(qiáng)有力的組織保障，發(fā)揮出基層黨組織強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘作用，用黨組織的優(yōu)勢來推動這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的順利實(shí)施。

將黨建工作深入融合到扶貧攻堅(jiān)上來

在精準(zhǔn)扶貧視域下，黨建工作目標(biāo)發(fā)生了新的變化。新形勢下，黨建工作目標(biāo)要緊密結(jié)合精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署，將黨建工作深入融合到扶貧攻堅(jiān)上來，因地制宜、科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)保證。

認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧視域下的黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。在精準(zhǔn)扶貧視域下的黨建工作目標(biāo)，要認(rèn)真做好黨建工作隊(duì)伍建設(shè)；要從最為基礎(chǔ)的工作做起，狠抓干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，形成黨建工作的合力；要建立和健全黨建工作隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一組織、整體籌劃，整合資源、形成合力，健全機(jī)制、全面覆蓋”的黨建工作隊(duì)伍建設(shè)原則，發(fā)揮好黨建工作在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用；要重點(diǎn)加強(qiáng)村級黨組織隊(duì)伍建設(shè)，用好并發(fā)揮好駐村“第一書記”的職責(zé)，嚴(yán)格要求黨員干部積極協(xié)助“識真貧”，主動配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，腳踏實(shí)地、抓鐵有痕，以真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯藨B(tài)，全身心地投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來，建設(shè)一支敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、勤政為民的黨員干部隊(duì)伍。

認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧視域下的黨建工作基礎(chǔ)組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的重要支撐點(diǎn)，基層黨組織建設(shè)的好壞，決定著精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的落實(shí)、實(shí)施的效果。農(nóng)村基層黨組織要明確基層黨建工作的任務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建聯(lián)述、聯(lián)評、聯(lián)考制度，讓責(zé)任制度成為工作方向的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，保證基層黨組織建設(shè)緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧這一工作重心。

認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧視域下的黨建工作責(zé)任落實(shí)。落實(shí)責(zé)任保障，是精準(zhǔn)扶貧工作中黨建工作目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是確保扶貧攻堅(jiān)全面勝利的堅(jiān)實(shí)保證。黨和國家在精準(zhǔn)扶貧工作上實(shí)施了一系列的政策、措施和方針，也涉及到了大量的項(xiàng)目資金扶持，這就要求各級黨組織必須嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，保證項(xiàng)目資金的落實(shí)到位和監(jiān)管到位。因此，農(nóng)村基層黨組織要通過精細(xì)化和常態(tài)化的扶貧項(xiàng)目管理，來強(qiáng)化對項(xiàng)目資金的監(jiān)管；要積極開展精準(zhǔn)扶貧責(zé)任保障專項(xiàng)教育，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，大力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩、廉潔從政的精準(zhǔn)扶貧政治生態(tài)環(huán)境。

著力構(gòu)建以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)的精準(zhǔn)扶貧工作新模式

農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作，肩負(fù)著全面建成小康社會的重要任務(wù)。大力實(shí)施黨建工作的創(chuàng)新，將黨建工作貫穿于精準(zhǔn)扶貧工作的始終，著力構(gòu)建以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)的精準(zhǔn)扶貧工作新模式，確保精準(zhǔn)扶貧工作的迅速、科學(xué)和準(zhǔn)確實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧的奮斗目標(biāo)。

創(chuàng)新黨建工作組織建設(shè)，增強(qiáng)黨建工作組織活力。黨建工作的組織活力，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的“助推劑”。因此，要持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)，積極選派優(yōu)秀的干部到農(nóng)村基層黨組織工作，肩負(fù)起帶領(lǐng)村民脫貧致富的重任；要將農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)以及扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，積極構(gòu)建基層黨組織服務(wù)平臺，切實(shí)解決農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中遇到的實(shí)際問題，提升黨組織精準(zhǔn)扶貧工作的服務(wù)能力；要嚴(yán)格農(nóng)村基層黨組織的組織機(jī)制落實(shí)，持續(xù)開展“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活和民主生活會等，完善村民自治制度和“一事一議”制度，在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中繼續(xù)凸顯農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)水平，推動精準(zhǔn)扶貧工作順利開展。

創(chuàng)新黨建工作考核模式，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任保障。精準(zhǔn)扶貧視域下的黨建工作，要嚴(yán)格按照“三化”的要求，即“數(shù)量化、精細(xì)化和科學(xué)化”，落實(shí)黨建工作考核的各項(xiàng)指標(biāo)，將黨建與精準(zhǔn)扶貧同步考核，互為參照；要時刻加強(qiáng)黨對精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)下黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)要求。通過精準(zhǔn)扶貧中黨建工作責(zé)任體系，來抓實(shí)各個黨建主體的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對各級黨組織的常態(tài)化跟蹤考核；要健全并完善各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧績效考核機(jī)制，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧對黨建工作要求的各個方面，確保各級黨員干部在精準(zhǔn)扶貧工作中履職盡責(zé)、遵紀(jì)守規(guī)、真抓實(shí)干。

創(chuàng)新黨建工作活動載體，全面提升黨建工作融合精準(zhǔn)扶貧能力。在精準(zhǔn)扶貧視域下的黨建工作，要積極創(chuàng)新黨建工作載體，全面提升黨建工作融合精準(zhǔn)扶貧的能力；要通過構(gòu)筑黨建精準(zhǔn)扶貧陣地等新模式，來豐富黨建工作精準(zhǔn)扶貧載體的內(nèi)容；要按照中央的要求，積極探索“黨建+精準(zhǔn)扶貧”的創(chuàng)新工作模式。在村級黨建活動載體上，要鼓勵實(shí)施農(nóng)村黨員的精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村黨員為主體的農(nóng)村合作社，在充分利用農(nóng)村黨建資源和力量的同時，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)新模式，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展；要積極依托黨建精準(zhǔn)扶貧服務(wù)平臺來扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，逐步擴(kuò)大平臺的黨建管理、干部選拔、信息發(fā)布和扶貧指導(dǎo)的綜合功能，實(shí)現(xiàn)黨建工作的精細(xì)化服務(wù)；要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新黨建工作活動載體，利用網(wǎng)站、微信、微博等公眾媒體，建立起與農(nóng)村群眾的直接聯(lián)系與溝通新渠道，第一時間去聽取農(nóng)村群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的反映和意見，及時調(diào)整工作部署和工作規(guī)劃，保證精準(zhǔn)扶貧真正落到實(shí)處，廣大農(nóng)村群眾真正受益。

創(chuàng)新黨建工作職能，增強(qiáng)黨建工作對精準(zhǔn)扶貧引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)扶貧視域下的黨建工作，要創(chuàng)新黨建工作職能，增強(qiáng)黨建工作對精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)作用。在廣大農(nóng)村地區(qū)，要切實(shí)發(fā)揮并強(qiáng)化對基層產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的功能。在精準(zhǔn)扶貧工作中，要做到精準(zhǔn)扶貧工作在哪里，我們的基層黨建工作就在哪里，持續(xù)強(qiáng)化黨建工作的服務(wù)職能。同時，還要實(shí)現(xiàn)黨建工作職能的延伸，要利用黨建工作優(yōu)勢，整合社會資源與力量，積極投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來。通過社會企業(yè)技術(shù)、資金的投入、各種民間力量的參與、各級黨組織的幫扶結(jié)對，建立起全社會共同參與精準(zhǔn)扶貧的格局。在黨建工作職能的實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮廣大黨員特別是農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用，這也是黨建工作引領(lǐng)職能的具體體現(xiàn)，用老百姓身邊的真實(shí)事例，讓老百姓看到我們的黨組織是全心全意為人民服務(wù)，是扎扎實(shí)實(shí)地開展精準(zhǔn)扶貧工作。與此同時，創(chuàng)新黨建工作職能，還要做好各項(xiàng)機(jī)制的融合，重點(diǎn)是必須建立“黨政同責(zé)”制度，大力實(shí)施各相關(guān)精準(zhǔn)扶貧職能部門的聯(lián)動工作機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)黨建工作引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，層層建立聯(lián)動機(jī)制，逐步形成上下聯(lián)動、多方配合、黨政共管的黨建工作管理新格局。

簡而言之，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會道路上的民心工程，而加強(qiáng)黨建工作則是我黨推動中國特色社會主義建設(shè)取得勝利的法寶。只有兩者有效結(jié)合，用黨建帶動扶貧，用扶貧推動黨建，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)的全面完成，并在精準(zhǔn)扶貧工作中提升黨建工作的能力，為今后持續(xù)開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮出更加重要的作用。

（作者為臨沂大學(xué)副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①龔晨：《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)提升探論》，《行政與法》，2017年第3期。

②羅善勇：《新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新路徑研究》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》，2017年第3期。

責(zé)編/肖晗題    美編/于珊

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