選擇孤立比維持融入成本更高

孤立主義策略行不通（思潮之思）

孤立主義是發(fā)端于英美國家的一種對外政策。1796年，美國總統(tǒng)華盛頓在卸任時向國會提交的“告別咨文”中提出，不要把美國的命運“與歐洲任何一部分的命運纏結(jié)在一起”。他主張，美國不要卷入歐洲的政治和軍事沖突。直到20世紀(jì)前期，孤立主義在美國對外政策中仍保持著較大影響。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后的形勢迫使美國放棄這一主張，參加了反法西斯戰(zhàn)爭。但是，作為一種政治文化與外交傳統(tǒng)，孤立主義的影響在西方國家始終存在。

孤立主義反映了英美實用主義哲學(xué)的傳統(tǒng)，是英美國家研判自身地理位置特征和安全環(huán)境的產(chǎn)物?；仡櫄v史可以發(fā)現(xiàn)，孤立主義的盛行往往同國際形勢和西方國家內(nèi)部矛盾激化相關(guān)聯(lián)。當(dāng)國際關(guān)系緊張時，就會有人強調(diào)要集中力量處理國內(nèi)事務(wù)，與國際事務(wù)保持一定距離，避免卷入不必要的紛爭。孤立主義主張本國利益優(yōu)先，減少與他國的聯(lián)系，避免承擔(dān)國際義務(wù)，盡量避免和其他國家結(jié)盟，拒絕干涉他國內(nèi)政，排斥擴張主義、國際主義及全球主義。但值得注意的是，即使在奉行孤立主義期間，英美國家也并未實行完全意義上的閉關(guān)鎖國政策。它們不僅奮力在自己的殖民地和勢力范圍拓展經(jīng)貿(mào)活動，也從未中斷與其他強國的經(jīng)貿(mào)往來。

近年來，伴隨世界經(jīng)濟發(fā)展進入低迷狀態(tài)，一些西方國家內(nèi)部社會分化加劇，孤立主義和貿(mào)易保護主義重新抬頭。比如，2016年英國“脫歐”公投、美國近年來宣揚“美國優(yōu)先”等都帶有孤立主義色彩，不少國家的外交政策取向及實踐也表現(xiàn)出孤立主義情緒。但與以往相比，如今西方國家的孤立主義表現(xiàn)出一些新的動向和特點。

主要出于經(jīng)濟動因。歷史上孤立主義思潮主要表現(xiàn)在國家安全層面，是基于國家安全考慮而作出的選擇，試圖與其他國家進行切割，以免于戰(zhàn)爭風(fēng)險。當(dāng)下，孤立主義思潮更多反映在經(jīng)濟領(lǐng)域，力圖使本國與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程保持距離，倡導(dǎo)本國經(jīng)濟利益優(yōu)先，維持自身在世界經(jīng)濟中的更大獨立性。

與民粹主義相伴隨。歷史上英美等國孤立主義的擁護者，其主體是國內(nèi)的政治精英。而目前興起的孤立主義則表現(xiàn)出民粹主義特征。究其原因，主要是在經(jīng)濟全球化過程中，英美等西方國家發(fā)展失衡，貧富差距拉大，普通民眾沒有切實享受到經(jīng)濟全球化帶來的好處，因而不少人站到了經(jīng)濟全球化的對立面。

更多表現(xiàn)為政策和策略。歷史上孤立主義表現(xiàn)出明顯的國家戰(zhàn)略特征，政府在孤立主義的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)制定一系列服務(wù)于孤立主義的政策，這些政策也往往能夠持續(xù)較長一段時間。而新近出現(xiàn)的孤立主義更多停留在政策層面，還沒有成為國家戰(zhàn)略規(guī)劃。從實際操作看，一些國家把孤立主義作為對外談判的籌碼，以退為進，將其作為一種在國際多邊場合謀求更多利益的策略。

應(yīng)當(dāng)看到，孤立主義思潮在一些西方國家再次抬頭，與經(jīng)濟全球化進程失衡、利益分配不均等有密切關(guān)系。但時至今日，在各個民族、各個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起的時代條件下，試圖回歸孤立主義甚至只考慮本國利益，并不符合時代發(fā)展潮流，也沒有實現(xiàn)的條件與基礎(chǔ)，更不會達到預(yù)期目的。像英美那樣本國利益早已和其他國家利益深刻互嵌的全球性大國，更是無法真正保持孤立。世界各國已經(jīng)成為一個你中有我、我中有你的命運共同體，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。實際上，選擇孤立比維持融入成本更高。

面對經(jīng)濟全球化帶來的問題，正確的選擇是走新型經(jīng)濟全球化道路，讓經(jīng)濟全球化更有活力、更加包容、更可持續(xù)，將世界的多樣性和各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進各國聯(lián)動發(fā)展的動力。隨著發(fā)展中國家越來越多地參與全球性事務(wù)，全球治理體系面臨深刻變革，個別西方大國難以僅憑一己之力、運用孤立主義政策實現(xiàn)單邊利益。從人類社會發(fā)展大方向看，順應(yīng)新型經(jīng)濟全球化潮流進行政策調(diào)整，可能是比較明智的選擇。

（作者為復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任）