代表委員熱議打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)

脫貧攻堅，精準(zhǔn)再精準(zhǔn)

李成貴委員：啃下難啃的硬骨頭，打贏硬仗中的硬仗，需要大膽創(chuàng)新，用非常之策。

趙皖平代表：摒棄單純給錢、給物的“輸血式扶貧”，結(jié)合發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)技能等措施，實現(xiàn)“造血式扶貧”。

降初代表：脫貧攻堅要既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。

羅應(yīng)和代表：脫貧是個循序漸進(jìn)的過程，要穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，確保真脫貧、脫真貧。

過去五年，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。決勝全面建成小康社會，必須進(jìn)一步加大精準(zhǔn)脫貧力度。下一步如何做到扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)？這成為代表委員們持續(xù)熱議的話題。

聚焦深度貧困地區(qū)

從最短的短板補(bǔ)起，從最要緊的事情抓起

“深度貧困地區(qū)的區(qū)位條件差，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后，貧困面廣，脫貧任務(wù)很重。”北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴委員介紹，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)脫貧，要集中資源，從最短的短板補(bǔ)起，從最要緊的事情抓起，加快實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。

四川省政府副秘書長、省扶貧和移民工作局局長降初代表介紹，四川省的高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)貧困程度深，脫貧難度大。四川把這些地區(qū)的45個貧困縣確定為深度貧困縣，圍繞住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等7個方面進(jìn)行攻堅。同時，將新增脫貧攻堅資金、項目等向深度貧困縣集中，握指成拳，形成合力。

“啃下難啃的硬骨頭，打贏硬仗中的硬仗，需要大膽創(chuàng)新，用非常之策。”李成貴說，政府工作報告提出，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。各地可因地制宜，積極探索，用好政策。

代表委員們建議，不僅要讓貧困群眾物質(zhì)脫貧，更要精神脫貧，激發(fā)他們脫貧的內(nèi)生動力。

“應(yīng)該將扶貧與扶志、扶智緊密結(jié)合。”安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平代表建議，各地可探索將思想扶貧成效納入扶貧工作考核體系，摒棄單純給錢、給物的“輸血式扶貧”，結(jié)合發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)技能等措施，實現(xiàn)“造血式扶貧”。

貴州省惠水縣濛江街道新民社區(qū)黨支部書記羅應(yīng)和代表認(rèn)為，對于一些貧困戶，需要幫助他們改掉酗酒、慵懶等不良習(xí)慣，樹立起“脫貧光榮”的意識。思想扶貧工作要有耐心，通過實地觀察和上門談話等方式，了解他們的需求，為他們增信心、鼓干勁，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。

更加注重脫貧質(zhì)量

建立健全長效機(jī)制，讓脫貧效果可持續(xù)

脫貧攻堅進(jìn)入后半程，更要注重提高脫貧質(zhì)量。

“確保脫貧質(zhì)量，關(guān)鍵要讓貧困戶具備持續(xù)的增收致富能力。”羅應(yīng)和建議，首先，應(yīng)調(diào)動龍頭企業(yè)、致富能人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性，發(fā)揮其帶動作用，鼓勵建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納有能力有意愿的貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，應(yīng)發(fā)揮就業(yè)在脫貧中的重要作用，通過技能培訓(xùn)等方式，讓貧困群眾掌握一技之長，真正實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。同時還應(yīng)關(guān)注勞動能力弱的老年人、因照顧家庭無法外出務(wù)工的婦女等群體，通過建立扶貧車間等措施，讓他們能夠在家門口就業(yè)。

“確保脫貧質(zhì)量，要在防止返貧上下更大功夫。”李成貴說，應(yīng)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，把新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口及時納入幫扶，做到不落一人。另外，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。建議加大對新型經(jīng)營主體的扶持力度，鼓勵延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，發(fā)展電子商務(wù)，拓展銷售渠道，增強(qiáng)脫貧“領(lǐng)頭雁”的帶動能力。

李成貴認(rèn)為：“針對農(nóng)業(yè)可能面臨的自然風(fēng)險，可以發(fā)揮保險的作用，創(chuàng)新針對扶貧對象的農(nóng)產(chǎn)品價格保險，探索扶貧資金補(bǔ)貼保費(fèi)。”

“確保脫貧質(zhì)量，還要發(fā)揮貧困群眾的主動性，建立完善群眾參與機(jī)制，改進(jìn)幫扶方法和動員方式。”降初建議，采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，引導(dǎo)貧困群眾投工投勞，參與住房、道路等扶貧項目建設(shè)，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。

降初說：“不能忽視已脫貧對象，對他們也要繼續(xù)給予適當(dāng)支持，做到攻堅期內(nèi)脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目。”

嚴(yán)格把好退出關(guān)口

既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保真脫貧、脫真貧

降初認(rèn)為，脫貧攻堅要既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。不降低標(biāo)準(zhǔn)，是為了保證脫貧質(zhì)量和貧困群眾獲得感；不吊高胃口，是防止把扶貧搞成“養(yǎng)懶漢”。

“脫貧攻堅不是數(shù)字游戲，而是實實在在的民生改善。”羅應(yīng)和說，當(dāng)?shù)卣诓粩嗤晟曝毨?ldquo;脫貧摘帽”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅看賬面上的收入狀況，還入戶調(diào)查他們的真實生活水平，注重持續(xù)增收能力。

“脫貧是個循序漸進(jìn)的過程，不可能一步登天，要謹(jǐn)防急躁情緒，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)，從嚴(yán)把好貧困退出關(guān)，確保真脫貧、脫真貧。” 羅應(yīng)和說。

李成貴認(rèn)為，貧困退出要執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。各地應(yīng)盡快完善相關(guān)制度，消除“協(xié)商脫貧”的現(xiàn)象，防止一些基層干部為完成扶貧任務(wù)，給貧困戶做思想工作或進(jìn)行感情籠絡(luò)，勸說貧困戶認(rèn)賬退出。

降初建議，要對照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，定期開展對脫貧對象的“回頭看”，建立動態(tài)管理機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)問題和不足，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓整改、補(bǔ)短板，確保脫貧得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。

（本報記者顧仲陽、齊志明、程煥、邱超奕、韓俊杰、謝雨、孫振）