蘇海南   中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把改善民生、讓人民有更多獲得感擺在極其重要的位置。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次開(kāi)會(huì)研究深化收入分配改革問(wèn)題，制定出臺(tái)了一系列政策文件。各級(jí)黨委、政府以及廣大用人單位貫徹落實(shí)中央精神和決策部署，推動(dòng)我國(guó)收入分配改革取得了新進(jìn)展。

收入分配改革的大政方針更加明確。一是黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，我們黨對(duì)“十三五”時(shí)期的收入分配、社會(huì)保障以及就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧脫貧等民生工作作出整體部署，取得很大成效。二是加快健全、細(xì)化收入分配改革政策，出臺(tái)并實(shí)施關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定、關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)等一系列政策文件，形成了涵蓋初次分配、二次分配以及相關(guān)配套改革的政策體系，同時(shí)政策的針對(duì)性和可操作性大大增強(qiáng)，為深化收入分配改革提供了全面系統(tǒng)的政策支撐。

收入分配機(jī)制逐步完善。在國(guó)家一系列收入分配政策法規(guī)的規(guī)范下，各級(jí)人大對(duì)本級(jí)財(cái)政收支預(yù)決算方案的審議程序逐步健全，監(jiān)督力度不斷加大，有利于增強(qiáng)財(cái)政支出的公平合理性；國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、履職待遇等逐步規(guī)范，有利于引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)薪酬公平合理分配；法官、檢察官工資制度改革、公立醫(yī)院薪酬制度改革和實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，有利于調(diào)動(dòng)多方面群體的積極性；用人單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的健全和審計(jì)工作的加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范了收入分配秩序。

全國(guó)居民收入增速連續(xù)數(shù)年跑贏經(jīng)濟(jì)增速。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)居民收入增速持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速。2016年，全國(guó)居民人均可支配收入23821元，扣除價(jià)格因素，比2012年實(shí)際增長(zhǎng)33.3%，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于同期GDP年均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全國(guó)居民人均可支配收入25974元，扣除價(jià)格因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，繼續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速。

收入分配格局進(jìn)一步優(yōu)化。這主要表現(xiàn)在：居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民總收入中的占比逐步提高；城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)收入差距、全國(guó)行業(yè)平均工資差距均有一定程度縮?。换嵯禂?shù)有所下降，2016年全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.465，比2012年的0.474下降0.009；中等收入群體人數(shù)快速增加，貧困人口大幅減少。目前，我國(guó)已形成世界上人口最多的中等收入群體。近5年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬(wàn)人。

在充分肯定收入分配改革取得重大成就的同時(shí)也要看到，目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題仍然比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)收入差距、全國(guó)行業(yè)平均工資差距雖有所下降，但總體看仍然偏大。此外，還存在居民財(cái)產(chǎn)分布不夠公平合理的問(wèn)題。因此，要清醒認(rèn)識(shí)到，已經(jīng)取得的成績(jī)與黨中央的要求和人民群眾的期盼尚有差距。考慮到距2020年全面建成小康社會(huì)這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)只有兩年多時(shí)間，我們要高度重視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大收入分配改革力度，加快解決居民收入和財(cái)產(chǎn)分布中存在的問(wèn)題，為構(gòu)建更加公平合理的居民收入分配格局而加倍努力。