今年的政府工作報(bào)告明確指出，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。

對(duì)于主要短板和突出問題，我們黨始終保持清醒認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記曾多次談及突出問題和明顯短板，強(qiáng)調(diào)指出“農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個(gè)突出短板”“在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板”。從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。為使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。

如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是需要經(jīng)過艱苦奮斗的，這其中就要求我們必須破解發(fā)展中的許多難題，全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。而要想有效地解決發(fā)展中的短板和問題，首先應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)清其性質(zhì)和特點(diǎn)。

其一，短板和問題主要是成長中的短板、發(fā)展中的問題，要有解決這些問題的信心。首先，高能耗、高污染、高成本等“病癥”的根源在于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織。這些問題的解決需要我們?cè)谌嫔罨母锷铣掷m(xù)發(fā)力，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的同時(shí)，使產(chǎn)業(yè)邁向中高端，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效改善供給，釋放新的發(fā)展動(dòng)能。其次，很多短板和問題是制度成熟定型過程中產(chǎn)生的問題。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，到二〇二〇年，“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。在這些制度成熟定型之前，有些相關(guān)的短板和問題就會(huì)客觀存在。一旦制度成熟定型了，一些短板問題就會(huì)迎刃而解了，比如科技創(chuàng)新的“阿喀琉斯之踵”就會(huì)隨著創(chuàng)新型國家的建成得到有效解決。

其二，短板和問題直接涉及到群眾的切身利益，要有解決這些問題的緊迫感。這一方面表現(xiàn)為實(shí)際需求的迫切性，因?yàn)楹芏喽贪搴蛦栴}都是人民群眾亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題；另一方面表現(xiàn)為時(shí)間上的迫切性，時(shí)不我待。比如，貧困人口脫貧就是需要加油沖刺的短板問題。又如，我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新水平和質(zhì)量還存在明顯差距。對(duì)科技創(chuàng)新，等待觀望不得，亦步亦趨不行，必須要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，快馬加鞭予以推進(jìn)。

其三，短板和問題相互交織、十分復(fù)雜，要有解決這些問題的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。首先，短板和問題的類型是復(fù)雜多樣的。如，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，群眾在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面還有不少不滿意的地方，等等。其次，短板和問題往往糾纏在一起，形成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的局面。如，為了解決生態(tài)環(huán)境問題就要關(guān)停一批污染企業(yè)，關(guān)閉企業(yè)又涉及到職工安置問題等。這些情況的發(fā)生，是因?yàn)楦母镞M(jìn)入了“深水區(qū)”，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度、困難程度是前所未有的，遇到的阻力會(huì)越來越大，面對(duì)的暗礁、潛流、漩渦可能會(huì)越來越多。但越是在這種情況下，越要堅(jiān)定不移、增強(qiáng)勇氣，不可遲疑、不可退縮，更要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)。今年的政府工作報(bào)告特別提到：有些改革舉措和政策落實(shí)不力，一些干部服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。我們要以自我革命的精神和堅(jiān)忍不拔的毅力解決這些問題，為全面建成小康社會(huì)掃清障礙。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院研究員）