近段時間，在有關(guān)美國對華301調(diào)查的討論中，國外一些聲音認(rèn)為，中國加入世貿(mào)組織后，市場開放程度不及預(yù)期，是美國采取此次措施的原因之一。

那么，中國履行入世承諾情況究竟如何？中國的開放給世界帶來了哪些積極影響？本報記者就此采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和部分企業(yè)。

中國入世以來市場不斷開放

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰多次表示，中國加入世界貿(mào)易組織以來，認(rèn)真、全面地履行了各項加入承諾，市場不斷開放。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，在積極兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾的各項市場開放措施方面，包括貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的投資等領(lǐng)域，中國拿出的舉措和獲得的成效，全世界有目共睹。

“加入世貿(mào)組織至今，我國積極履行相關(guān)承諾，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)等先后有一系列開放動作，金融業(yè)開放取得了歷史性成果。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認(rèn)為，中國入世以來，積極履行各項承諾，對外開放步伐不斷加快，已成為全球第一大貨物貿(mào)易出口國和第二大進(jìn)口國、吸引外資最多的發(fā)展中國家以及主要的對外投資國，開放成果備受全球關(guān)注和認(rèn)可。

數(shù)據(jù)顯示，在履行世貿(mào)組織降低關(guān)稅承諾方面，中國關(guān)稅總水平已由加入時的15.3%降至9.8%，實現(xiàn)了對世貿(mào)組織所有成員的承諾，達(dá)到并超過了世貿(mào)組織對發(fā)展中成員的要求。

“如果考慮到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的因素，中國實際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%，已非常接近發(fā)達(dá)成員，美國貿(mào)易加權(quán)的實際進(jìn)口關(guān)稅稅率是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。”高峰說。

商務(wù)部副部長王受文日前表示，世貿(mào)組織對服務(wù)貿(mào)易定義了160個部門，中國加入世貿(mào)組織時承諾開放100個，但目前已開放120個。

“事實上，履行入世承諾，只是中國近年來擴(kuò)大開放的一部分。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究院副院長李光輝說，中國持續(xù)改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

去年，國務(wù)院《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》提出20條高含金量舉措力促引進(jìn)外資；新增遼寧等7個自由貿(mào)易試驗區(qū)，總計11個自貿(mào)試驗區(qū)形成東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局，新版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單較上一個版本再減少27項限制性措施；商務(wù)部等部門出臺的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，限制性措施由93條再減30條。

中國社會科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛說，近年來，我國銀行業(yè)雙向開放持續(xù)向縱深推進(jìn)，“走出去”方面，中資銀行已擁有大量海外分支；去年12月，《中國銀監(jiān)會關(guān)于修改〈中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定（征求意見稿）》發(fā)布，金融業(yè)開放之門進(jìn)一步擴(kuò)大。

“美國在對華經(jīng)貿(mào)問題上采取的一連串舉措，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義，是冷戰(zhàn)思維、零和意識在作祟，不要拿中國當(dāng)借口。”高峰說。

中國的開放給全球帶來新的利好

“戴爾進(jìn)入中國20年得到快速發(fā)展成長，是中國改革開放的見證人，也是直接受益者。”近日，戴爾大中華區(qū)政府事務(wù)副總裁周兵在“中國發(fā)展高層論壇2018年會”上接受采訪時說，戴爾中國已從最初的銷售變?yōu)榧邪l(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)多位一體，并利用智能制造、人工智能等建立起完整生態(tài)體系。

看好中國市場和中國機(jī)遇的外企有很多。“中國制造和開發(fā)的產(chǎn)品銷售到世界各地，但中國蘊(yùn)藏的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此。”美國蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克說，隨著大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和推進(jìn)“中國制造2025”，中國不再是簡單的制造，同時也承載著夢想。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊認(rèn)為，近年來，中國市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、綠色機(jī)遇和對外合作機(jī)遇都在不斷增加，利用外資堅持三個“不會變”，為外企提供了良好的發(fā)展空間。

世界銀行報告顯示，中國的營商便利化程度在過去5年中上升了18位。去年，中國吸收外資1363億美元，居世界第二，再創(chuàng)歷史新高。

“開放的中國為世界發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量，還體現(xiàn)在對外投資方面。”李光輝說，中國對外投資推動了東道國工業(yè)化進(jìn)程，增加了東道國財政收入，促進(jìn)了東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。2017年，中資企業(yè)上繳東道國稅費超過300億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位135萬個。

將于今年11月舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，讓更多人看到中國主動向世界開放市場的姿態(tài)與氣魄，以及為全球貿(mào)易發(fā)展搭建公共平臺做出的切實努力。

“我對中方舉辦的中國國際進(jìn)口博覽會感到非常振奮，這充分體現(xiàn)了中國對進(jìn)口的高度重視，對全球發(fā)出了重要、積極的信號。”美國保爾森基金會主席、前財長保爾森說。

據(jù)悉，中國國際進(jìn)口博覽會招展招商工作進(jìn)展順利，報名踴躍，超乎預(yù)期。國家形象展報名國家已大大超出原計劃的60個國家，企業(yè)商業(yè)展已有120多個國家和地區(qū)的企業(yè)報名，預(yù)訂展位面積比初步考慮的超出20%。

中國毫不動搖地堅持改革開放

商務(wù)部部長鐘山表示，中國將毫不動搖地堅持改革開放。中國開放的大門只會越開越大。中國支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國改革開放進(jìn)入新時代，這將給美國和世界創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會。與此同時，鐘山也強(qiáng)調(diào)，中國的開放是自主開放，不會在別國揮舞“大棒”的壓力下被動開放。

專家普遍認(rèn)為，中國政府傳遞出的信號非常明確，即我們對外開放市場的決心和信心沒有改變，而且更加堅定，不會因為外部施壓而改變自身的航向。

連平認(rèn)為，作為新時代我國對外開放新格局中的重要組成部分，金融業(yè)擴(kuò)大開放將有助于促進(jìn)國內(nèi)金融改革和金融創(chuàng)新，推動金融業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，提高中資金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力，實現(xiàn)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“黨的十九大提出‘推動形成全面開放新格局’，意味著我國對外開放邁入一個新階段，這既表現(xiàn)為對外開放有新領(lǐng)域，也表現(xiàn)為對外開放有新方式。”董希淼說，新領(lǐng)域表現(xiàn)在原有的限制不斷放寬，比如放寬金融業(yè)對外開放；新方式表現(xiàn)在對傳統(tǒng)領(lǐng)域的突破，比如加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

中國世貿(mào)組織研究會研究部副主任楊鳳鳴認(rèn)為，更加開放的中國將為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提供更大動力。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，共享中國發(fā)展機(jī)遇的前提是要有互利共贏的態(tài)度，“美方單邊主義行動不僅與時代潮流相逆，而且最終也只能搬起石頭砸自己的腳。”

“希望美方不要一意孤行，重新回到中美兩國合作共贏的正確軌道上來。”商務(wù)部新聞發(fā)言人的這番話，近幾天在社交媒體持續(xù)刷屏，贏得眾人紛紛點贊和力挺。（記者 王 珂 吳秋余 齊志明）

《 人民日報 》（ 2018年04月02日 03 版）