3月28日的國務院常務會議上，李克強總理主持討論的兩項議題，都與減輕小微企業(yè)負擔有關(guān)。當天會議確定深化增值稅改革措施中，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠；決定設立國家融資擔保基金，旨在推動緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難題。

會上，李克強總理6次提及降低小微企業(yè)融資成本。他說：“我今年特別關(guān)心一件事，就是著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。金融部門要創(chuàng)新機制模式，抓好政策落實，今年要確保小微企業(yè)融資成本降下來！”

按照《政府工作報告》關(guān)于擴展普惠金融業(yè)務、更好服務實體經(jīng)濟的部署，當天會議決定，由中央財政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機構(gòu)共同設立國家融資擔?；?，首期募資不低于600億元，采取股權(quán)投資、再擔保等形式支持各?。▍^(qū)、市）開展融資擔保業(yè)務，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時，強化社會信用體系建設。基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場化方式?jīng)Q策經(jīng)營。

“不僅要切實做到小微企業(yè)貸款‘三個不低于’目標！”李克強強調(diào)，“而且要看小微企業(yè)的融資成本是不是切實降下來了，這方面要通過‘第三方’檢查檢驗實際成效。”

所謂“三個不低于”，是銀監(jiān)會2015年確定的銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務工作目標，即貸款增速、貸款戶數(shù)和申貸獲得率三方面分別不低于各項貸款平均增速、上年同期戶數(shù)和上年同期水平。

為何總理在許多場合反復要強調(diào)降低小微企業(yè)融資成本？3月28日的常務會議上，李克強語重心長地說，因為小微企業(yè)是就業(yè)最大的容納器，支持小微企業(yè)就是支持就業(yè)。

李克強說，今年就業(yè)壓力依然很大，820萬高校畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，近500萬中專畢業(yè)生和近百萬復轉(zhuǎn)軍人以及去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須全力保障他們的就業(yè)，需要全社會拓展就業(yè)渠道，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

根據(jù)初步測算，今后三年該項基金累計可支持相關(guān)擔保貸款5000億元左右，約占現(xiàn)有全國融資擔保業(yè)務的四分之一，可以有效緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴等問題。

“各部門要抓緊進行，切實把這項工作落到實處，讓小微企業(yè)和‘三農(nóng)’真正得到實惠。”李克強說，“目前五大國有商業(yè)銀行已經(jīng)都設立了普惠金融事業(yè)部，現(xiàn)在關(guān)鍵是要發(fā)揮應有的作用。財政部和銀保監(jiān)會要抓緊出臺配套政策措施。小微企業(yè)活，就業(yè)就有保障，財富就能不斷增長，社會就會更加和諧穩(wěn)定。”