4月10日，國家主席習近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領未來》的主旨演講。新華社記者 李學仁 攝
改革開放四十年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人民生活得到大幅改善。為了讓老百姓進一步過上美好生活，未來中國經(jīng)濟必須實現(xiàn)高質量發(fā)展，而堅持改革開放是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要前提。4月10日，習近平主席在博鰲論壇開幕式上發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領未來》的主旨演講，充分表達了中國以擴大開放促進世界共同發(fā)展的決心。本文簡要點評習近平主席博鰲演講中關于我國擴大開放的重大舉措。
放寬市場準入，改善投資環(huán)境，吸引高質量外資
對外開放是我國堅持的一項長期基本國策。任何國家都難以在一切領域做到絕對領先。利用外資既可以有效彌補國內相關領域投資的不足，又可以帶動國內就業(yè)和技術進步。長期以來，利用外資在促進我國工業(yè)、金融和文化等領域發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)階段進一步放寬外資市場準入，落實準入前國民待遇加負面清單制度，能降低外商投資面臨的政策不確定性，有利于增大外資企業(yè)在國內市場的投資與創(chuàng)新激勵，有利于滿足國內消費者對多樣化產(chǎn)品的需求。同時本國市場放寬外資準入，也會提高內資企業(yè)的競爭意識和全要素生產(chǎn)率，增加本國企業(yè)對外投資的自信心和成功率。
與其他企業(yè)一樣，外資企業(yè)的生產(chǎn)效率有高有低，服務質量也有好有次。上世紀八九十年代，我國國內資金和外匯不足，主要看重的是外資數(shù)量，主要依靠的是優(yōu)惠政策，主要鼓勵的是外資出口，而現(xiàn)階段我國資金相對充沛，外匯儲備十分豐裕，需要看重的是外資質量，需要依靠的是經(jīng)商環(huán)境，需要鼓勵的是外資內銷。我們的一項研究表明，如果依靠優(yōu)惠政策吸引外資，首先轉移到國內的是低效率的外資企業(yè)。相反，如果通過改善經(jīng)商環(huán)境吸引外資，首先轉移到國內的是高效率的外資企業(yè)。因此，改善投資環(huán)境對吸引高質量外資至關重要。
加強知識產(chǎn)權保護，利用市場配置知識，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動
近些年來，我國政府對知識產(chǎn)權的保護日益加強，中國專利申請量迅速增加，對外支付的知識產(chǎn)權使用費也大幅增長。進一步加強知識產(chǎn)權保護，一方面將有利于提高各類企業(yè)的創(chuàng)新激勵，另一方面也有利于維護消費者的正當權益。在積極保護知識產(chǎn)權的同時，政府可以增加對知識產(chǎn)權保護的國際宣傳，改變外國政府、企業(yè)和消費者對我國知識產(chǎn)權保護程度的認知，吸引更多優(yōu)質的外資企業(yè)來華投資，督促部分發(fā)達國家放寬對華的技術出口限制。
共建“一帶一路”的倡議源于中國，惠及世界。“一帶一路”沿線存在眾多發(fā)展中國家。通過加強知識產(chǎn)權保護，既能起到示范的作用，展現(xiàn)中國作為一個發(fā)展中大國的擔當，又能起到警示的作用，保護中國知識產(chǎn)權不受國外企業(yè)的侵害，進而促進“一帶一路”國際合作的良好發(fā)展。在更好發(fā)揮政府保護知識產(chǎn)權作用的同時，要充分利用市場機制配置全球的知識資源，使知識能夠得到最有效的利用，促進更廣泛的創(chuàng)新，形成全社會的創(chuàng)新驅動發(fā)展。
主動擴大進口，分享增長紅利，促進共同發(fā)展
一個國家難以且不必生產(chǎn)本國需要的全部產(chǎn)品。主動擴大進口有利于豐富國內市場的產(chǎn)品供給，滿足本國老百姓對美好生活的需要，有利于彌補相關生產(chǎn)領域的短板，促進國內互補性企業(yè)的發(fā)展，有利于平衡對外貿易收支，穩(wěn)定人民幣匯率，減少不必要的對外貿易摩擦。在降低進口關稅的同時，政府可以繼續(xù)深化國內相關體制改革，優(yōu)化產(chǎn)品分銷渠道，降低國內貿易成本，使得進口產(chǎn)品得到充分使用，進而有效拉動內需。
在增進本國福利的同時，主動擴大進口還將有利于世界進一步分享中國經(jīng)濟增長帶來的紅利。通過向中國出口更多的產(chǎn)品，世界各國經(jīng)濟也能得到進一步發(fā)展，人民收入也會提高，并會從中國進口更多的產(chǎn)品，帶動中國的出口和投資，進而實現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。主動擴大進口既是中國對改革開放四十年成功經(jīng)驗的總結與運用，又體現(xiàn)了中國為形成全面開放新格局、推動世界自由貿易與構建人類命運共同體所做的努力。
（作者系合肥工業(yè)大學經(jīng)濟學院副教授，上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學博士）
