由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2018年會”，于2018年3月24日至26日在北京釣魚臺國賓館舉行。本屆論壇以“新時代的中國”為主題，圍繞高質量發(fā)展、財稅體制改革、供給側結構性改革與金融政策、全面開放新格局、高質量發(fā)展階段的中國制造、創(chuàng)新與未來等一系列重大議題進行探討。

“高質量發(fā)展”是今年經濟的關鍵詞之一，本屆論壇的嘉賓紛紛就此展開討論。參會的政府官員表示，高質量發(fā)展就是要從“重視數(shù)量”轉向“提升質量”，今后將圍繞產權制度的完善和要素市場化配置等兩大重點，推出一攬子政策措施，并加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核六大體系。

剛剛過去的2017年，中國經濟增長6.9%，在經濟增速連續(xù)6年下降之后首次小幅回升，呈現(xiàn)出趨穩(wěn)態(tài)勢。中國經濟出現(xiàn)多方面積極變化，包括消費和服務業(yè)對增長的貢獻大幅提升、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長、企業(yè)盈利能力增強等。多位參會嘉賓表示，這些積極變化，為中國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段創(chuàng)造了條件。

全國政協(xié)副主席、國家發(fā)改委主任何立峰表示，邁向高質量發(fā)展要把握好幾個維度。其一就是系統(tǒng)性。高質量發(fā)展不是單純追求經濟總量、經濟增速，而是更加重視經濟社會環(huán)境等方面的均衡發(fā)展，實現(xiàn)更高質量、更高效率、更加公平的發(fā)展。

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，高質量發(fā)展，就是要從“重視數(shù)量”轉向“提升質量”，從“規(guī)模擴張”轉向“結構升級”，從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”。

帝海投資控股集團董事長李小明在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，從高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉型，一是要從供給側出發(fā)，提供滿足人民對美好生活追求的產品和服務，二是從經濟結構調整出發(fā)，改變原來粗獷式發(fā)展的模式。未來，要找到目前經濟發(fā)展階段的速度和質量之間的平衡點，合理應對經濟轉型過程中帶來的“陣痛”，在大力發(fā)展第三產業(yè)的同時，鼓勵金融向實體經濟傾斜等。

據(jù)了解，圍繞高質量發(fā)展，今后將有一系列改革措施出臺，還將形成六大體系。

何立峰表示，今年主要按照高質量發(fā)展要求，落實好政府工作報告中提出的要求，進一步加強宏觀管理方面的研究，特別是要加強對未來發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的深入研究，并且提出一攬子的政策措施。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，加快經濟體制改革主要包括產權制度的完善和要素市場化配置等兩大重點，以及產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰等五大目標。

“推動高質量發(fā)展是中國今后確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的一個根本要求。我們將加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核六大體系。”楊偉民說。

專家表示，中國要高質量的經濟增長，繞不開環(huán)境問題。因此，在建立高質量發(fā)展的指標體系時，一定要把環(huán)境指標也納入到權衡考慮當中。

在楊偉民看來，推動高質量發(fā)展，近期要跨越防范風險、精準脫貧和污染防治等三大關口。而這三大攻堅戰(zhàn)也正是本次論壇熱議的重點。

在防風險方面，王一鳴表示，中國正在加大監(jiān)管力度，整頓金融秩序，經濟風險得到初步遏制，宏觀杠桿率上升幅度明顯收窄。中國將要用三年時間打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，加強對影子銀行、互聯(lián)網金融、金融控股公司等監(jiān)管，化解地方政府債務風險，使系統(tǒng)性風險得到有效防范。

在精準脫貧方面，國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，四十年來，中國農村大規(guī)模減貧，可以從三個維度理解：一是涓滴效應，多年經濟快速增長的確使大多數(shù)人從中受益；二是包容性增長，1999年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和2002年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，緩解了區(qū)域不平等現(xiàn)象；三是扶貧計劃，2020年后的扶貧工作應著力于劃定相對貧困線、創(chuàng)設新扶持政策、跨城鄉(xiāng)扶貧等。

在談到發(fā)展綠色經濟時，晶科能源副總裁錢晶在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，高質量發(fā)展一定是追求可持續(xù)性的發(fā)展，在實現(xiàn)經濟價值的同時也要實現(xiàn)環(huán)境價值，而用清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的化石能源也是其中的一個重要部分。錢晶認為，發(fā)展清潔能源應該是一個系統(tǒng)性的轉型升級過程，其中發(fā)展綠色金融應當“首當其沖”，金融機構要合理發(fā)揮自身的杠桿機制和調節(jié)作用，然后要逐漸完善相關的配套，如碳交易市場等。

作者：何立峰，全國政協(xié)副主席、國家發(fā)改委主任；王一鳴，國務院發(fā)展研究中心副主任；李小明，帝海投資控股集團董事長；楊偉民，中央財經領導小組辦公室副主任；葉興慶，國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長；錢晶，晶科能源副總裁